福建煤矿安全监察局关于《煤矿企业安全生产许可证颁发管理办法》（修订）和《暂扣和注销煤矿企业安全生产许可证管理办法（暂行）》（修订）的通告

福建煤矿安全监察局

通  告

2016年  第1号

福建煤矿安全监察局关于《煤矿企业安全生产许可证颁发管理办法》（修订）和《暂扣和

注销煤矿企业安全生产许可证管理办法

（暂行）》（修订）的通告

《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第86号，以下简称《实施办法》）已于2016年2月16日颁布，2016年4月1日正式执行。

为维护法制统一，推进依法行政，福建煤矿安监局对《福建省煤矿企业安全生产许可证颁发管理暂行办法》（闽煤安监监察〔2015〕10号）和《暂扣和注销煤矿企业安全生产许可证管理办法（暂行）》（闽煤安监综合〔2014〕14号）予以修订，经局长办公会审议通过，自2016年4月1日正式执行，现予以通告。

附件：1．福建省煤矿企业安全生产许可证颁发管理暂行办

法（修订版）

2．福建煤矿安全监察局暂扣和注销煤矿企业安全生

产许可证管理办法（暂行）（修订版）

福建煤矿安全监察局

2016年4月5日

（此件主动公开）

附件1

福建省煤矿企业安全生产许可证

颁发管理暂行办法

（修订版）

为全面推进依法行政，加强煤矿企业安全生产许可证颁发管理工作，依据《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第86号，以下简称《实施办法》）以及《关于印发<煤矿企业安全生产许可证申请书>等12种文书样式的通知》（煤安监监察〔2016〕8号）等有关法律、法规和规范性文件的规定，结合我省实际，特制定本办法（以下简称暂行办法）。

第一章  总则

第一条  福建省煤矿企业安全生产许可证颁发管理工作原则是“依法依规、严格规范、公开公平、廉洁高效、方便企业”。

第二条  福建省行政区域内的煤矿企业和煤矿必须依照《实施办法》和本暂行办法的规定取得安全生产许可证。

（一）煤矿企业： 指投资经营煤矿的企业（包括集团公司、总公司、上市公司、股份公司和有限责任公司等）。

（二）煤矿： 指煤矿企业权属生产矿井或具备独立法人资格的生产矿井。

未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

第三条  安全生产许可证由煤矿企业或煤矿提出申请，福建煤矿安监局负责福建省行政区域内煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理。

第四条  福建省行政区域内煤矿企业和煤矿申请(领取)安全生产许可证，适用本暂行办法。

第二章  安全生产条件

第五条  煤矿企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

（一）建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全目标管理、安全奖惩、安全技术审批、事故隐患排查治理、安全检查、安全办公会议、地质灾害普查、井下劳动组织定员、矿领导带班下井、井工煤矿入井检身与出入井人员清点等安全生产规章制度和各工种操作规程；

（二）安全投入满足安全生产要求，并按照有关规定足额提取和使用安全生产费用；

（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；煤与瓦斯突出矿井、水文地质类型复杂矿井还应设置专门的防治煤与瓦斯突出管理机构和防治水管理机构；

（四）主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力经考核合格；

（五）参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费；

（六）制定重大危险源检测、评估和监控措施；

（七）制定应急救援预案，并按照规定设立矿山救护队，配备救护装备；不具备单独设立矿山救护队条件的，与邻近的专业矿山救护队签订救护协议；

（八）制定特种作业人员培训计划、从业人员培训计划、职业危害防治计划；

（九）法律、行政法规规定的其他条件。

第六条  煤矿除应符合本实施办法第五条规定的条件外，还必须符合下列条件：

（一）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（二）从业人员进行安全生产教育培训，并经考试合格；

（三）制定职业危害防治措施、综合防尘措施，建立粉尘检测制度，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

（四）依法进行安全评价；

（五）制定矿井灾害预防和处理计划;

（六）依法取得采矿许可证，并在有效期内。

第七条  煤矿除符合本实施办法第五条、第六条规定的条件外，其安全设施、设备、工艺还必须符合下列条件：

（一）矿井至少有2个能行人的通达地面的安全出口，各个出口之间的距离不得小于30米；井下每一个水平到上一个水平和各个采（盘）区至少有两个便于行人的安全出口，并与通达地面的安全出口相连接；采煤工作面有两个畅通的安全出口，一个通到进风巷道，另一个通到回风巷道。在用巷道净断面满足行人、运输、通风和安全设施及设备安装、检修、施工的需要；

（二）按规定进行瓦斯等级、煤层自燃倾向性和煤尘爆炸危险性鉴定；

（三）矿井有完善的独立通风系统。矿井、采区和采掘工作面的供风能力满足安全生产要求，矿井使用安装在地面的矿用主要通风机进行通风，并有同等能力的备用主要通风机，主要通风机按规定进行性能检测；生产水平和采区实行分区通风；高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃煤层的矿井、煤层群联合布置矿井的每个采区设置专用回风巷，掘进工作面使用专用局部通风机进行通风，矿井有反风设施；

（四）矿井有安全监控系统，传感器的设置、报警和断电符合规定，有瓦斯检查制度和矿长、技术负责人瓦斯日报审查签字制度，配备足够的专职瓦斯检查员和瓦斯检测仪器；按规定建立瓦斯抽采系统，开采煤与瓦斯突出危险煤层的有预测预报、防治措施、效果检验和安全防护的综合防突措施；

（五）有防尘供水系统，有地面和井下排水系统；有水害威胁的矿井还应有专用探放水设备；

（六）制定井上、井下防火措施；有地面消防水池和井下消防管路系统，井上、井下有消防材料库；开采容易自燃和自燃煤层的矿井还应有防灭火专项设计和综合预防煤层自然发火的措施；

（七）矿井有两回路电源线路；严禁井下配电变压器中性点直接接地；井下电气设备的选型符合防爆要求，有短路、过负荷、接地、漏电等保护，掘进工作面的局部通风机按规定采用专用变压器、专用电缆、专用开关，实现风电、瓦斯电闭锁；

（八）运送人员的装置应当符合有关规定。使用检测合格的钢丝绳；带式输送机采用非金属聚合物制造的输送带的阻燃性能和抗静电性能符合规定，设置安全保护装置；

（九）有通信联络系统,按规定建立人员位置监测系统；

（十）按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和电雷管，爆破工作由专职爆破工担任；

（十一）不得使用国家有关危及生产安全淘汰目录规定的设备及生产工艺；使用的矿用产品应有安全标志；

（十二）配备足够数量的自救器，自救器的选用型号应与矿井灾害类型相适应，按规定建立安全避险系统；

（十三）有反映实际情况的图纸：矿井地质图和水文地质图，井上下对照图，巷道布置图，采掘工程平面图，通风系统图，井下运输系统图，安全监控系统布置图和断电控制图，人员位置监测系统图，压风、排水、防尘、防火注浆、抽采瓦斯等管路系统图，井下通信系统图，井上、下配电系统图和井下电气设备布置图，井下避灾路线图。采掘工作面有符合实际情况的作业规程。

煤矿企业和煤矿应具备安全生产条件的有关说明详见附件1。

第三章  申请形式

第八条  煤矿企业和煤矿根据实际，按照以下形式向福建煤矿安全监察局提出颁证（变更）申请：

（一）首次申请： 指新成立的煤矿企业或新建煤矿。

（二）延期： 指煤矿企业和煤矿安全生产许可证有效期满需要延期的，应当于期满前3个月向福建煤矿安监局提出延期申请。具体分以下三类：

1. 煤矿企业延期： 指煤矿企业安全生产许可证延期按照有关规定，按重新申办形式办理。

2. 煤矿直接延期: 指根据《实施办法》等有关规定，煤矿安全生产许可证有效期届满，且符合下列条件，经福建煤矿安监局同意，可申请直接办理延期手续：

（1）严格遵守有关安全生产的法律法规和本实施办法；符合国家和福建省有关煤矿安全生产的产业政策；

（2）接受安全生产许可证颁发管理机关及煤矿安全监察机构的监督检查；

（3）未因存在严重违法行为纳入安全生产不良记录“黑名单”管理；

（4）未发生生产安全死亡事故；

（5）煤矿安全质量标准化等级达到二级及以上；

符合上述条件的煤矿，应当于期满前3个月以上、6个月以内向福建煤矿安监局提出直接延期申请。否则，一律按照重新申办或延期的形式办理。

3. 煤矿延期： 煤矿安全生产许可证有效期届满，但不符合直接延期条件或福建煤矿安监局不同意直接延期的。

（三）重新申办： 指煤矿（含煤矿建设项目）安全生产许可证未按时延期已被福建煤矿安监局依法注销，重新提出安全生产许可证颁证申请。

（四）变更： 指煤矿企业（煤矿）安全生产许可证有效期内，申请变更安全生产许可证登记内容。分以下两类：

1. 简单变更： 包括变更主要负责人、隶属关系、企业名称、经济类型和单位地址等。

2. 建设项目变更： 改建、扩建工程经验收合格的。

第四章  申办程序

第九条  我省煤矿企业和煤矿安全生产许可证申办按照“企业申请、征求意见、受理、审查、颁发”程序办理。

（一）企业申请。 煤矿企业（煤矿）根据本单位实际，对照申办形式，如实填写《福建省煤矿企业安全生产许可证申请书》、《福建省煤矿企业安全生产许可证直接延期申请书》或《福建省煤矿企业安全生产许可证变更申请书》（见附件2、3、4），并准备相应的申办文件、图纸和资料等申请要件（见附件5）。

（二）征求意见。 福建煤矿安监局按照有关规定征求市、县（区）煤炭行业管理部门（省能源集团及权属煤业公司）意见。煤矿企业（煤矿）所在地市、县（区）煤炭行业管理部门（省能源集团及权属煤业公司）接到煤矿企业（煤矿）申请征求意见后，应对煤矿企业（煤矿）的申请资料进行检查，签署意见。其中:属煤矿首次申办、延期（含直接延期）、重新申办和建设项目变更的，应在10个工作日内组织有关人员到煤矿现场检查（复查），并填写《福建省煤矿企业安全生产许可证征求意见书》（见附件6）；属简单变更的，应在5个工作日内在《福建省煤矿企业安全生产许可证变更申请书》（见附件4）上签署意见。

（三）收件和受理。 经征求市、县（区）煤炭行业管理部门（省能源集团及权属煤业公司）同意的，由煤矿企业（煤矿）向福建煤矿安监局行政受理中心提交相关文件资料申请受理。福建煤矿安全监察局行政受理中心按下列不同情况决定是否受理：

1.申请事项不属于福建煤矿安监局职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，出具《煤矿企业安全生产许可证申请不予受理通知书》，并说明理由。

2.申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并出具《煤矿企业安全生产许可证申请受理通知书》。

3.申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并出具《煤矿企业安全生产许可证申请材料补正告知书》，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

4.申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理，并出具《煤矿企业安全生产许可证申请受理通知书》。

（四）审查。 福建煤矿安监局自受理之日起，对申请延期的煤矿企业和煤矿，在45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定；对申请直接延期的煤矿，在30个工作日内组织对煤矿企业（煤矿）申请文件资料的审查（复核），并填写《福建省煤矿企业安全生产许可证审查书》（见附件7）或《福建省煤矿企业安全生产许可证直接延期审查书》（见附件8）。对认为需到现场审查的，组织人员到煤矿现场审查并填写《福建省煤矿企业安全生产许可证现场审查书》（见附件9）。其中属简单变更的，在10个工作日内完成审查（复核）。

（五）颁发（延期、变更）决定。 福建煤矿安监局组织审查（复核），并征求局机关内部各处室的意见，由安全监察处召开处务会讨论并形成意见，经局分管领导同意后，提请局长办公会议研究，作出是否予以颁证（延期、变更）的决定。

1.对决定予以颁证的，福建煤矿安监局行政受理中心自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；

2.对决定不予颁证的，福建煤矿安监局行政受理中心在10个工作日内出具《福建煤矿安全监察局关于不予颁发煤矿企业安全生产许可证通知书》，书面通知申请人并说明理由，并抄送煤矿（井）所在地市、县（区）煤炭行业管理部门（省能源集团及权属煤业公司）。

第十条  为简化程序方便企业，煤矿企业（煤矿）存在下列情况情形之一的，可在申请时进行归并办理：

（一）煤矿企业安全生产许可证在有效期内，在申请延期时，可与简单变更归并办理；

（二）煤矿安全生产许可证有效期内，申请延期（含直接延期）时，可与简单变更归并办理。

（三）持有效安全生产许可证的煤矿建设项目，竣工验收合格申请变更安全生产许可证，且有效期在届满前3个月以上、6个月以内的，延期、变更可归并办理。

第十一条  关于煤矿建设项目的延期和变更等有关事项，按照以下形式办理：

（一）已取得安全生产许可证的煤矿建设项目（包括多个独立采区）存在生产区域和建设区域，经设区市煤炭行业管理部门安全技术论证能保障安全的，生产区域可申请直接延期或延期。

（二）已取得安全生产许可证的煤矿建设项目（包括多个独立采区）仅存在建设区域，或生产区域和建设区域经设区市煤炭行业管理部门安全技术论证，认为不能保障安全的，应停止生产并暂扣安全生产许可证，待安全设施竣工验收后，按变更或延期和变更归并办理等形式申请延期。

（三）已取得安全生产许可证的煤矿建设项目在建设期间，安全生产许可证到期后，福建煤矿安监局将按有关规定依法注销。建设项目经安全设施竣工验收合格后，可按照重新申办形式提出申请颁证。

（四）煤矿企业和煤矿实施兼并重组后，需按照简单变更形式及时提出安全生产许可证变更企业名称、隶属关系、经济类型等事项；煤矿实施资源整合的，安全生产许可证变更事项按有关资源整合文件执行。

第十二条   严格按照“一矿、一生产系统”的要求，因历史原因已取得安全生产许可证且存在多个独立采区的煤矿，原则上所有独立采区一并提出延期申请。确需部分独立采区进行延期的，经县级煤炭行业管理部门批准，可根据实际情况确定部分独立采区申请安全生产许可证。未提出申请的其它独立采区，必须停止一切生产建设活动。其它独立采区申请安全生产许可证时，应对煤矿进行全面的安全现状评价，并参照建设项目申办形式申请安全生产许可证。

第十三条  安全生产许可证颁发原则上按照“一证（采矿许可证）一矿”颁发。因历史原因造成煤矿企业在同一本采矿许可证内存在多本安全生产许可证的，各设区市煤炭行业管理部门应制定具体的管理办法，科学划分各矿井的边界和安全保护煤（岩）柱，明确矿井范围拐点坐标，制订安全措施，落实责任，保障安全。煤矿申请安全生产许可证时应提交设区市煤炭行业管理部门确认的矿井边界证明材料。

各产煤市、县（区）煤炭行业管理部门应加强日常监管，严禁矿井超越已划分边界。对超越已划分边界的，在办理征求意见时，一律不得签署合格意见。

第十四条  安全生产许可证因未按时取得延期被我局依法注销的煤矿（不属建设项目）申请重新办理安全生产许可证，须经所在地县级人民政府（省能源集团公司）出具书面证明，说明原因，并明确该矿各主要生产系统与注销前保持一致。煤矿经过安全现状评价合格后，可按照重新申办形式提出颁证申请。

第五章  领证和补证

第十五条  煤矿企业（煤矿）接到福建煤矿安监局行政受理中心领取安全生产许可证通知后，煤矿企业（煤矿）应派人至福建煤矿安监局行政受理中心领取，领取人应携带煤矿企业（煤矿）出具的委托书（见附件10）和本人身份证，经核对登记（委托书和身份证复制件需留档）后，方可领取本单位的安全生产许可证。

第十六条  煤矿企业（煤矿）安全生产许可证遗失、损毁等原因需补办的，煤矿企业（煤矿）应在所在地的市级日报上登报声明作废后，填写《福建省煤矿企业安全生产许可证补办申请书》（见附件11），经所在地市、县（区）煤炭行业管理部门核实后，携带登报声明的报纸原件，向福建煤矿安监局申请补办新的安全生产许可证。

第六章  工作职责

第十七条  煤矿企业和煤矿应按照《实施办法》和本暂行办法的有关规定，及时提出安全生产许可证申请，对所提交的申请文件材料的真实性负责，并及时提交相关补正材料；相关部门到现场检查（核查）时，应认真配合有关人员开展工作，并提供相关文件、图纸和资料，不得拒绝、阻碍或者采用虚假图纸、密闭等手段隐瞒实际情况逃避现场审查。

第十八条  安全评价机构应遵循“客观公正、诚实守信、公平竞争”的原则，坚持“谁评价、谁签字、谁负责”，严格按照《安全评价机构管理规定》（国家安监总局令第63号）、《安全评价和安全生产检测检验机构从业行为规范》（安监总规划〔2010〕95号）、《安全评价与检测检验机构规范从业五条规定（试行）》（国家安监总局令第71号）和《福建省煤矿安全评价机构监督管理实施办法》（闽煤安监综合〔2014〕14号）有关规定，依法独立开展安全评价活动，并对作出的安全评价结果承担法律责任。

第十九条  各产煤市、县（区）煤炭行业管理部门（省能源集团及权属煤业公司）负责对煤矿企业和煤矿申办安全生产许可证出具征求意见。各产煤市、县（区）煤炭行业管理部门及其检查人员对现场检查（复查）结论及意见负责；配合、协助福建煤矿安监局组织的现场审查等工作；帮助和指导对本地区（单位）煤矿企业和煤矿做好办证工作。

第二十条  各级地方人民政府应组织协调煤炭行业管理、安全监管、国土资源和劳动保障等部门做好煤矿安全生产许可证申办的有关工作。

第二十一条  福建煤矿安监局依法全面负责煤矿企业安全生产许可证颁发管理等各项工作。

（一）福建煤矿安监局定期向省直有关部门通报煤矿企业安全生产许可证颁证情况，并在本单位网站向社会公布已取得安全生产许可证的煤矿企业和煤矿名单。

（二）福建煤矿安监局行政受理中心负责煤矿企业安全生产许可证受理工作。受理人员要严格按照本暂行办法的规定，认真核对煤矿企业和煤矿提交的申办文件材料和图纸，及时作出是否受理的决定，并对决定负责。对已受理的申办文件材料，应及时转交审查人员并做好档案登记。对在受理过程中发现的问题，应及时向福建煤矿安监局安全监察处报告。

（三）福建煤矿安监局安全监察处负责煤矿企业和煤矿安全生产许可证审查工作，制定受理、审查和颁证相关工作标准、程序和制度，并组织指导实施；在法定工作日内组织人员对申请文件材料和图纸进行审查；指导并帮助煤炭行业管理部门和煤矿企业做好安全生产许可证申办工作；做好安全生产许可证申办其他相关工作。

（四）福建煤矿安监局纪检监察室负责对煤矿安全生产许可证申办工作进行全程监督，对在颁证过程中弄虚作假、权钱交易等违法、违纪行为依法进行查处。

第七章  附则

第二十二条  煤矿企业安全生产许可证暂扣、注销、有效期等有关事项仍按照《福建煤矿安全监察局暂扣和注销煤矿企业安全生产许可证管理办法（暂行）（修订版）》（闽煤安监综合〔2014〕14号）和《福建煤矿安全监察局关于煤矿企业安全生产许可证有关事项的通知》（闽煤安监监察〔2014〕16号）以及本暂行办法执行。

第二十三条  本暂行办法正式执行后，原《福建省煤矿企业安全生产许可证第二轮延期工作实施方案》（闽煤安监〔2011〕72号）和《福建煤矿安全监察局关于进一步加强煤矿企业安全生产许可证管理的通知》（闽煤安监监察〔2013〕29号）停止执行。

第二十四条  本暂行办法自2016年4月1日执行。

附件：1．煤矿企业（煤矿）安全生产条件有关说明

          2．福建省煤矿企业安全生产许可证申请书

          3．福建省煤矿企业安全生产许可证直接延期申请书

          4．福建省煤矿企业安全生产许可证变更申请书

          5．煤矿企业安全生产许可证申请要件目录

          6．福建省煤矿企业安全生产许可证征求意见书

          7．福建省煤矿企业安全生产许可证审查书

          8．福建省煤矿企业安全生产许可证直接延期审查书

          9．福建省煤矿企业安全生产许可证现场审查书

          10．委托书

          11．福建省煤矿企业安全生产许可证补办申请书

附件1-1

煤矿企业（煤矿）安全生产条件有关说明

一、关于煤矿企业安全生产规章制度和工种操作规程

（一）安全生产责任制

煤矿企业和煤矿应根本单位实际制定安全生产责任制度，主要包括以下安全生产责任制度：

1.煤矿企业（煤矿）主要负责人、分管负责人、总工程师（技术负责人）、副总工、班（组、队）长等安全生产责任制；

2.生产技术部门及人员安全生产责任制；

3.安全生产管理部门及人员安全生产责任制；

4.财务、经营（供销）、培训、教育、工会、办公室等部门及人员安全生产责任制；

5.根据实际配置的其他各工种岗位的安全生产责任制。

（二）关于安全生产规章制度

煤矿企业和煤矿应根据国家安全监管总局、国家煤矿安监局、福建煤矿安监局关于煤矿安全生产有关文件，结合本单位实际制定，主要包括以下安全生产规章制度：

1.安全目标管理制度；

2.安全奖惩制度；

3.安全技术审批制度；

4.事故隐患排查治理、报告和分析会议制度；

5.安全检查制度；

6.安全办公会议制度；

7.地质灾害普查制度；

8.井下劳动组织定员管理制度；

9.领导带班下井制度；

10.入井检身与出入井人员清点制度；

11.安全质量标准化管理（考评奖惩）制度

12.水害预防必知必会、有疑停产撤人和报告奖励制度；

13.煤矿事故应急救援制度；

14.事故报告和调查处理制度；

15.职业卫生健康管理制度；

16.安全教育与培训制度；

其中：领导带班下井制度应符合《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全监管总局令第33号）、《福建省煤矿领导带班下井及安全监督检查实施细则》（闽经贸能源〔2010〕672号）等有关规定；井下劳动组织定员管理应符合《关于加强安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见》（安监总煤矿〔2006〕216号）等有关文件要求；安全质量标准化管理（考评奖惩）制度应符合《福建省煤矿企业安全质量标准化考评暂行办法》（闽煤安监监察〔2014〕2号）等有关规定；职业卫生健康管理制度应符合《煤矿作业场所职业病危害防治规定》（国家安监总局令第73号）等有关规定。

（三）工种操作规程

煤矿企业和煤矿应当制定符合本单位实际的各工种操作规程。

二、关于煤矿安全费用提取标准

安全生产费用的提取应符合财政部和国家安监总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)有关规定。

三、关于煤矿企业主要责任人和安全生产管理人员范围

煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员范围按照《煤矿安全培训规定》（国家安监总局令第63号）的有关规定执行。

四、关于煤矿企业设置安全生产管理和配备安全生产管理人员

煤矿企业和煤矿必须设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员不少于4人，其中：煤矿如属多个独立采区的，每个独立采区配备的专职安全生产管理人员不少于4人。

五、关于煤矿企业重大危险源检测、评估、监控措施

煤矿企业应按照国家煤矿安监局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号）的有关规定，对所属煤矿和本煤矿进行排查。对存在重大危险源的，应提交重大危险源检测、评估、监控措施。对不存在重大危险源的，煤矿企业在申请时应提交经县级煤炭行业管理部门（省能源集团公司权属煤业公司）出具相关证明。

六、关于煤矿企业事故应急救援预案

煤矿企业制定的事故应急救援预案应符合《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）等有关规定，并经专家评审后以正式文件形式发布。

七、关于特种作业人员范围和人数

特种作业人员范围按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局令第63号）执行，其中：煤矿配备专职瓦斯检查员不少于4人，其中属多个独立采区的，每个独立采区配备的瓦斯检查员不少于4人。

八、关于从业人员安全生产教育和培训

煤矿从业人员安全生产教育和培训应符合《煤矿安全培训规定》（国家安监总局令第63号）第十六、十七条的规定。

九、关于安全避险“六大系统”

（一）安全监控系统

煤矿安全监控系统应符合福建煤监局、省经贸委、省安监局《福建省煤矿安全监控系统装备联网和维护使用指导意见》（闽煤安监综合〔2008〕18号）、《关于进一步做好煤矿安全监控系统装备联网工程建设工作的通知》（闽煤安监综合〔2008〕30号）和《福建省煤矿安全监控系统运行管理暂行办法》（闽煤安监综合〔2009〕47号）等有关文件要求。

（二）人员定位系统

煤矿人员定位监控系统应符合福建煤监局、省经贸委、省安监局《关于印发福建省煤矿井下人员定位系统建设和维护使用指导意见（试行）的通知》（闽煤安监综合〔2011〕30号）等有关文件要求。

（三）供水施救系统

煤矿所有采区避灾路线上应敷设供水管路，主管路直径不小于100毫米，采掘工作面管路直径不小于50毫米，并设置供水阀门，间隔不大于100米。

（四）压风自救系统

煤矿空气压缩机应设置在地面，且不得选用滑片式空气压缩机；所有采区避灾路线上均应敷设压风管路，主管路直径不小于100毫米，采掘工作面管路直径不小于50毫米，并设置供气阀门，间隔不大于200米。

（五）紧急避险系统

煤矿井下紧急避险系统应符合《福建省煤矿井下紧急避险系统建设标准（试行）》、《福建省煤矿井下紧急避险系统建设验收标准（试行）》（闽煤安监综合〔2012〕47号）的有关要求，并经竣工验收合格。

（六）通信系统

煤矿在井上、下主副井绞车房、井底车场、运输调度室、采区变电所、水泵房等主要机电设备硐室和采掘工作面以及采区、水平最高点，应安设电话，其中井下主要水泵房、井下中央变电所和爆破时撤离人员集中地点等，须设有直通矿调度室的电话。

十、关于井下消防设施和设备

煤矿井上、下（包括每个生产水平）应设置消防材料库，库中储存的材料、工具的品种和数量应符合有关规定，装备至少一辆消防列车并敷设轨道。

十一、关于安全生产检测检验

煤矿企业（煤矿）应按照《福建省煤矿安全生产检测检验管理办法》有关要求，定期委托有资质的机构对相关矿用设备（设施）进行安全生产检测检验。

十二、关于有反映实际情况的图纸

煤矿企业（煤矿）图纸应符合《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于进一步加强和规范煤矿图纸管理和监管监察工作的通知》（安监总煤调〔2014〕80号）等有关要求，其中：采掘工程平面图需实测并经县级煤炭行业管理部门（省能源集团权属煤业公司）核实。

附件1-2

申请编号：                                                          受理编号：

申请时间：                                                          受理时间：

福 建 省 煤 矿企 业

安 全 生 产 许 可 证

申 请 书

企业名称 

煤矿名称 

经 办 人 

移动电话                          固定电话

申请类别 首次申请[ ]    延期申请[ ]  重新申办[ ]

填写日期 

国家煤矿安全监察局制样

填写说明

1．申请单位首次申请和延期申请安全生产许可证时填写本申请书。对首次申请、延期申请，在审查类别的对应处打√。本申请书可以通过许可证申办网站填报，也可以通过互联网下载打印，用钢笔、签字笔填写，字迹应清晰、工整。

2．申请编号、申请时间、受理编号、受理时间由发证机关填写。

3．煤矿企业填写企业名称、企业情况、企业意见和自我评估表，不填写煤矿名称、煤矿情况、煤矿意见。

4．煤矿填写煤矿名称、煤矿情况、煤矿意见和自我评估表，有上级主管企业的填写煤矿上级主管企业名称、企业情况和企业意见。

5．单位名称、经济类型、注册地址应与工商注册信息一致，隶属关系填写上级主管企业（集团公司、总公司、矿务局等）名称。

6．经办人填写移动电话和固定电话号码。

7．开采方式一栏填写井工煤矿，开拓方式一栏填写斜井、平峒、平硐-暗斜井等。

8．申请单位对照《煤矿企业安全生产许可证实施办法》中第二章规定的安全生产条件，在申领煤矿企业安全生产许可证自我评估表中填写评估结果。其中，煤矿企业填写条款编号第六条的内容；煤矿填写条款编号第六、七、八条的内容。

9．申请单位在相应意见栏目中填写“以上信息及所提交的文件、资料、图纸真实、有效，符合安全生产许可证申请条件。”主要负责人使用钢笔、签字笔签字，单位盖章；通过许可证申办网站填报的，打印后由主要负责人签字，单位盖章。

申领煤矿企业安全生产许可证自我评估表

附件1-3

申请编号：                                                          受理编号：

申请时间：                                                          受理时间：

福 建 省 煤 矿企 业

安 全 生 产 许 可 证

直 接 延 期 申 请 书

企业名称 

煤矿名称 

经 办 人 

移动电话                          固定电话

填写日期 

国家煤矿安全监察局制样

填写说明

1．申请单位在安全生产许可证有效期内符合《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第十九条规定，在许可证有效期届满前，可填写本申请书，办理直接延期手续。

2．本申请书可以通过许可证申办网站填报，也可以通过互联网下载打印，用钢笔、签字笔填写，字迹应清晰、工整。

3．申请编号、申请时间、受理编号、受理时间由发证机关填写。

4．煤矿企业填写企业名称、企业情况、企业自我评估意见和企业意见，不填写煤矿名称、煤矿情况、煤矿意见。

5．煤矿填写煤矿名称、煤矿情况、煤矿自我评估意见和煤矿意见，有上级主管企业的填写煤矿上级主管企业名称、企业情况和企业意见。

6．单位名称、经济类型、注册地址应与工商注册信息一致，隶属关系填写上级主管企业（集团公司、总公司、矿务局等）名称。

7．经办人填写移动电话和固定电话号码。

8．申请单位对照《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第十九条规定的直接延期条件，在自我评估意见结论一栏中填写评估结果。

9．申请单位在相应意见栏目中填写“以上信息及所提交的文件、资料、图纸真实、有效，符合安全生产许可证直接延期申请条件。”主要负责人使用钢笔、签字笔签字，单位盖章；通过许可证申办网站填报的，打印后由主要负责人签字，单位盖章。

附件1-4

申请编号：                                                          受理编号：

申请时间：                                                          受理时间：

福 建 省 煤 矿企 业

安 全 生 产 许 可 证

变 更 申 请 书

企业名称 

煤矿名称 

经 办 人 

移动电话                          固定电话

填写日期 

国家煤矿安全监察局制样

填写说明

1.申请单位在安全生产许可证有效期内符合《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第二十条规定，在许可证有效期届满前，可填写本申请书，办理变更手续。

2.本申请书可以通过许可证申办网站填报，也可以通过互联网下载打印，用钢笔、签字笔填写，字迹应清晰、工整。

3.申请编号、申请时间、受理编号、受理时间由发证机关填写。

4.煤矿企业填写企业名称、企业情况、变更事项、变更后的企业情况和企业意见栏目的内容，不填写煤矿名称、煤矿情况、煤矿意见栏目的内容。

5.煤矿填写煤矿名称、煤矿情况、变更事项、变更后的煤矿情况和煤矿意见，有上级主管企业的填写煤矿上级主管企业名称、企业情况和企业意见。

6.单位名称、经济类型、注册地址应与工商注册信息一致，隶属关系填写上级主管企业（集团公司、总公司、矿务局等）名称。

7.经办人填写移动电话和固定电话号码。

8.申请单位在相应意见栏目中填写“以上信息及所提交的文件、资料、图纸真实、有效，符合安全生产许可证变更申请条件。”，主要负责人使用钢笔、签字笔签字，单位盖章；通过许可证申办网站填报的，打印后由主要负责人签字，单位盖章。

变更后的煤矿企业情况表

附件1-5

煤矿企业安全生产许可证申请要件目录

      一、申请要件基本要求

（一）煤矿企业和煤矿申请安全生产许可证相关事项时，应根据申请的具体事项提交相应的文件、资料和图纸等要件。要件一律按顺序装订（A4纸格式），采用塑料文件盒装好，文件盒封面需标明申请单位名称和申请事项。所提交的材料应有目录清单，申请资料中凡未注明复制件的，一律提交原件，属提交复制件的应注明“与原件一致”，并加盖申请单位公章。

（二）对需要查验原件的《采矿许可证》、《生产经营单位主要负责人安全资格证书》等证件、证书或证明的，煤矿企业和煤矿在提交申请时，应将原件提交受理人员查验。受理人员在查验无误后将原件现场退还申请人。

（三）采掘工程平面图和通风系统图应符合以下规定：

1. 采掘工程平面图和通风系统图均需采用计算机制图，比例一致（可按实际采取1：1000或1：2000），图纸必须有图签，图签上应有矿井名称、制图人、审核人、总工程师（技术负责人）、矿长、比例、制图日期、审签日期等内容，图例齐全。图纸上不得出现铅笔、钢笔和圆珠笔等字迹，不得涂改，不得使用签字复制件，不得代签。

2.采掘工程平面图应标注的下列主要参数：采矿许可范围和采矿许可证矿区范围坐标；所有采掘巷道、峒室及标高；主要运输巷、主要风巷的断面和巷道高度；采区上、下山和平巷的断面及巷道高度；采掘工作面月推进度；老窑积水区探水警戒线；采空区范围和回采时间以及火区范围；井下栅栏、密闭的位置、构筑日期及密闭编号。

3.通风系统图应标注的下列主要参数：采矿许可范围和采矿许可证矿区范围坐标；主要通风机的型号、性能参数及反风设施；风流方向；局部通风机的型号；各测风站点断面、风速和风量；采掘工作面位置；通风设施规格尺寸和构筑日期；井下栅栏、密闭的位置、构筑日期及密闭编号；煤矿井下安全避险“六大系统”布置情况。

3.图纸须由煤矿、负责安全评价的安全评价机构和县级煤炭行业管理部门加盖公章，矿长应签署“图纸与实际一致”并签名，安全评价机构应签署“图纸与现场评价一致”并签名，县级煤炭行业管理部门主要负责人应签署“图纸与现场检查一致”并签名，签名应本人手工签写。

（四）对需提交电子文档的文件、资料和图纸，文字资料应使用Microsoft Office Word的Doc格式，图纸应使用Autodesk Autocad的Dwg格式，在受理时将含有电子文档的储存设备（U盘、移动硬盘等，申请前请查杀病毒）交给受理人员，受理人员应核对无误后拷贝、存档和查验，无误后当场将储存设备退还申请人。

（五）煤矿企业和煤矿在申请归并办理时，对相同的要件仅提交一份即可。

二、申请要件目录清单

（一）煤矿企业

1. 首次申请

（1）《福建省煤矿企业安全生产许可证申请书》（一式三份，另需提交电子版）；

（2）《福建省煤矿企业安全生产许可证征求意见书》；

（3）煤矿企业主要负责人安全生产责任制（复制件）；

（4）煤矿企业各分管负责人、安全生产管理人员以及职能部门负责人安全生产责任制目录清单；

（5）安全生产规章制度目录清单；

（6）煤矿企业设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员的文件；

（7）主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料；

（8）当年度特种作业人员培训计划，从业人员安全生产教育培训计划；

（9）从业人员缴纳工伤保险费证明材料（复制件，需查验原件，格式见附件5.1）；

（10）重大危险源检测、评估和监控措施或证明材料（格式见5.2）；

（11）事故应急救援预案及发布文件；

（12）设立矿山救护队的文件或者与专业救护队签订的救护协议（复制件，需查验原件）。

2. 延期

煤矿企业申请延期时，申请要件除按照首次申请时提交11项要件外，还需增加本企业的《煤矿企业安全生产许可证》副本原件。

（二）煤矿

1. 首次申办、重新申办和延期

（1）基本要件（20项）：

1）《福建省煤矿企业安全生产许可证申请书》（一式三份，另需提交电子版）；

2）《福建省煤矿企业安全生产许可证征求意见书》；

3）《采矿许可证》（复制件，需查验原件）；

4）煤矿主要负责人安全生产责任制（复制件）；

5）煤矿各分管负责人、安全生产管理人员以及职能部门负责人安全生产责任制目录清单；

6）煤矿安全生产规章制度目录清单；

7）煤矿各岗位工种操作规程目录清单；

8）煤矿设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）；

9）矿长、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料；

10）煤矿特种作业人员操作资格证书的证明材料（格式见附件5.3）；

11）煤矿当年度从业人员安全生产教育培训计划

12）煤矿当年度从业人员安全教育考试成绩清单（格式见附件4）；

13）煤矿从业人员缴纳工伤保险费证明材料（复制件，需查验原件，格式见附件5.1）；

14）瓦斯等级鉴定文件（复制件，需查验原件）；

15）煤层自燃倾向性和煤尘爆炸危险性鉴定报告

16）矿井灾害预防和处理计划及发布文件（格式见附件5.5）；

17）煤矿采掘工程平面图和通风系统图；

18）煤矿事故应急救援预案及发布文件；

19）煤矿设立矿山救护队的文件或者与专业矿山救护队签订的救护协议；

20）煤矿主要通风机、主提升机、空压机、主排水泵的检测检验合格报告。

（2）属煤矿延期的，还需增加以下2项要件：

1）《安全现状评价报告》；

2）《煤矿企业安全生产许可证》副本原件。

（3）属首次申办和煤矿建设项目重新申办，还需增加以下4项要件：

1）煤矿建设项目立项批复文件（复制件）；

2）煤矿建设项目安全设施设计审查批复文件（复制件）；

3）煤矿建设项目安全设施竣工验收合格文件（复制件）；

4）《安全竣工验收评价报告》。

（4）属生产矿井的煤矿重新申办，还需增加以下2项要件：

1）《安全现状评价报告》；

2）县级人民政府文件（原件）。

2. 直接延期

（1）《福建省煤矿安全生产许可证直接延期申请书》（一式三份，另需提交电子版）；

（2）《福建省煤矿企业安全生产许可证征求意见书》；

（3）《福建省安全生产许可证直接延期自查报告书》（格式见附件5.6，另需提交电子版）；

（4）采矿许可证（复制件，需查验原件）；

（5）安全质量标准化考评文件；

（6）《煤矿企业安全生产许可证》副本原件。

（三）变更

1. 简单变更的基本要件（4项）：

（1）《煤矿企业安全生产许可证变更申请书》（一式三份，另需提交电子版）；

（2）有效的采矿许可证副本(副本复制件，需查验原件)；

（3）变更后的工商营业执照副本(副本复制件，需查验原件)；

（4）安全生产许可证副本原件及复制件；

2. 申请变更负责人还需增加以下1项要件：

（1）煤矿主要负责人任命文件或聘书(复制件，需查验原件)。

3. 申请变更隶属关系或经济类型的，还需增加以下1项要件：

（1）煤矿企业（煤矿）重新明确安全管理机构和安全管理人员的文件；

煤矿企业和煤矿在申请变更单位名称或地址时，如尚未取得变更后的工商营业执照，可凭有效的工商企业名称预核准文件代替；拟变更的安全生产许可证单位名称与采矿许可证标注的矿山名称不一致的，应由县煤炭行业管理部门(省能源集团公司权属煤业公司)开具申请变更煤矿企业(煤矿)生产范围在采矿许可证许可范围内的证明。

4. 建设项目变更

（1）《福建省煤矿企业安全生产许可证变更申请书》（一式三份，另需提交电子版）；

（2）《福建省煤矿企业安全生产许可证征求意见书》；

（3）《采矿许可证》（副本复制件，需查验原件）；

（4）煤矿建设项目立项批复文件（复制件）；

（5）煤矿建设项目安全设施设计审查批复文件（复制件）；

（6）煤矿建设项目安全设施竣工验收合格文件（复制件）；

（7）设置安全管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件，另需提交电子版）；

（8）《安全验收评价报告》（另需提交电子版）；

（9）矿井通风系统图（另需提交电子版）；

（10）设立矿山救护队的文件或与有资质矿山救护队签订的救护协议（复制件，查验原件）；

（11）《安全生产许可证》原件副本。

三、关于申请时效和安全生产许可证时效等有关事项

（一）关于申请时效

煤矿企业（煤矿）安全生产许可证有效期届满前3个月以上、6个月以内系指其安全生产许可证有效期之前3-6个月，如：煤矿企业安全生产许可证有效期至2015年3月31日届满，该煤矿需于2014年10月1至2015年1月1日期间提出申请事项。

（二）安全生产许可证有效期

按照《福建省人民政府办公厅贯彻落实国务院办公厅进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》（闽政办〔2014〕47号）和省政府《关于研究关闭淘汰小煤矿有关工作的纪要》（〔2014〕71号）有关要求，福建煤矿安监局受理的核定生产能力（设计能力）6万吨/年以下的煤矿安全生产许可证颁发、延期、变更等，经审查合格，其有效期一律截止2015年12月31日；2016年1月1日起，不再受理生产能力（设计能力）6万吨/年以下煤矿安全生产许可证各类申请；2016年1月1日至2018年12月31日受理的核定生产能力（设计能力）9万吨/年以下的煤矿安全生产许可证颁发、延期、变更等，经审查合格，其有效期一律截止2018年12月31日，其中永春县、连城县、武平县一律截止2017年12月31日；2019年1月1日起，不再受理核定生产能力（设计能力）9万吨/年以下煤矿安全生产许可证各类申请。 

（三）关于受理事宜

2016年1月1日起，福建煤矿安监局不再受理核定生产能力（设计能力）6万吨/年以下的煤矿安全生产许可证的颁发、延期、变更等业务;2018年1月1日起，福建煤矿安监局不再受理永春县、连城县、武平县核定生产能力（设计能力）9万吨/年以下的煤矿安全生产许可证的颁发、延期、变更等业务；2019年1月1日起，福建煤矿安监局不再受理核定生产能力（设计能力）9万吨/年以下的煤矿安全生产许可证的颁发、延期、变更等业务。

附件：5-1.工伤保险参保证明

          5-2.重大危险源证明

          5-3.煤矿特种作业人员操作资格证书（IC卡）清单

5-4.煤矿从业人员年度安全教育考试成绩清单

5-5.福建省<矿井灾害预防和处理计划>编制提纲

5-6.福建省煤矿企业安全生产许可证直接延期自查

报告书

附件1-5-1

工伤保险参保证明

福建煤矿安全监察局：

企业名称 于         年         月         日为             人办理工伤保险参保手续并足额缴费，特此证明。

工伤保险经办机构名称（章）

年      月        日         

备注：时间、人数请使用中文数字小写（〇、一、二、三……）。

附件1-5-2

重 大 危 险源 证 明

福建煤矿安全监察局：

      根据重大危险源监督管理有关规定，于      年  月    日组织人员对（煤矿企业名称）进行核实，该煤矿企业不存在重大危险源。

特此证明。

                      县、市（区）煤炭行业管理部门

                        （或省能源集团公司权属煤业公司）

                                  单位盖章

年  月  日

附件1-5-3

煤矿特种作业人员操作资格证书（IC卡）清单

填报单位：（盖章）                          填报时间：  年  月  日

填报人（签字）：                                矿长（签字）：

附件1-5-4

煤矿从业人员年度安全教育考试成绩清单

填报单位：（盖章）                          填报时间：  年  月  日

填报人（签字）：                                矿长（签字）：

附件1-5-5

《福建省矿井灾害预防和处理计划》编制提纲

依据《煤矿安全规程》的有关内容，现就《矿井灾害预防和处理计划》（以下简称《预处计划》）编制内容提出以下指导意见，请参照执行。

一、编制、审批和贯彻

（一）《预处计划》由煤矿总工程师（技术负责人）组织采掘等专业技术人员，根据本矿井实际组织编制，经矿长审批同意后，以文件形式发布，并明确由矿长负责组织实施。

（二）煤矿总工程师（技术负责人）负责组织对本矿全部从业人员进行《预处计划》专项培训教育，教育学时不少于24个小时并留有记录。培训内容包括：矿井概况、避灾路线、各类事故征兆及自救互救知识等，并组织考试，考试不及格，不能从事井下作业。

（三）煤矿必须按照《预处计划》和《事故应急救援预案》等文件，每年至少组织1次救灾演习，并形成演习报告。

（四）煤矿改扩建、技术改造和救灾演习后，应根据具体情况及时修改《预处计划》，并及时组织全部从业人员学习贯彻。

二、编制提纲

《预处计划》应根据实际编制，主要内容包括：

（一）概况

1.煤矿所在地区、自然条件及其交通情况，隶属关系、职工人数等；

2.煤矿地质类型、水文地质类型、瓦斯等级、煤尘爆炸指数、煤层自燃倾向性等；

3.煤矿开拓、通风、运输、供电和排水方式等概况；

4.井下安全避险“六大系统”基本概况；

5.核定生产能力，去年实际产量、本年度预计产量、主要采掘工作地点概况；

6.本煤矿可能发生各种事故的条件、原因和地点。

（二）组织机构及职责

1.矿长、副矿长、总工程师（技术负责人）、安全、生产、通风、地质、机电等相关部门及负责人工作职责；

2.调度室及调度员工作职责；

3.救护队或辅助救护救护队工作职责；

4.生产工区（队）长、班组长工作职责；

5.事故报警、通知的方法和顺序。

（三）灾害预防和处理

1.瓦斯灾害的预防和处理：瓦斯事故征兆；

（1）瓦斯爆炸事故预防措施；

（2）中毒（窒息）事故预防措施；

2.水灾的预防和处理：水灾事故分类和征兆；

（1）地面防洪；

（2）井下水灾的预防和处理；

3.火灾的预防和处理：火灾事故分类与征兆；

（1）地面火灾预防和处理；

（2）井下火灾的预防和处理；

4.顶板事故的预防和处理；

5.运输事故的预防和处理；

6.其他事故预防和处理：爆破、触电等事故预防和处理。

（四）自救和互救

煤矿各类事故的自救和互救尝试。

（五）分区行动计划

明确矿山救护队、辅助救护队等抢救人员在各类事故发生后的行动路线、方法和措施等。

（六）安全培训教育

明确年度从业人员安全培训教育计划，培训教育主要内容，并制订具体措施确保培训质量及效果。

（七）学习贯彻和要求

本《预处计划》执行时间；学习贯彻及其他相关要求；

（八）相关表格

1.事故应急救援人员名单、分工及联系方式表；

2.地面器材库、井下消防库消防设施汇总表。

（九）技术图纸附件

1.避灾线路图（应按不同事故类别标注各避灾路线，并附文字说明）；

2.井上下对照图；

3.矿井通风系统图；

4.矿井供电系统图；

5.通讯系统图；

6.井下消防洒水、排水、压风管路系统图。

附件：5-5-1.《矿井灾害预防和处理计划》首页格式文本

5-5-2．《矿井灾害预防和处理计划》第二页格式文本

附件1-5-5-1

（盖章）矿

矿井灾害预防和处理计划

编制时间：  年  月  日

附件1-5-5-2

附件1-5-6

福 建 省 煤 矿企 业

安全生产许可证

直接延期自查报告书

企业名称 

矿井名称 

经 办 人 

联系电话 

编制日期

福建煤矿安全监察局制样

编 制 说 明

1．申请单位应成立以煤矿主要负责人为组长的自查小组，严格对照《煤矿企业安全生产许可证实施办法》、《煤矿安全规程》和《煤矿防治水规定》等法律、法规、技术标准和规范，认真组织开展自查工作，并编制自查报告书，其中《福建省煤矿企业安全生产许可证直接延期自评表》内容为必查项目，每个项目自查人不少于2人，“自查结论”按“合格”或“不合格”填写，其中任一项目自查不合格，自查总体结论即为不合格。

2．自查报告应对照煤矿安全生产条件和标准，系统、客观描述矿井安全生产实际情况，指出存在的问题，并制定相应的具有针对性、可操作性的整改、防范制度和措施。

3．自查报告内容应与结论一致，报告结论应明确。

4．自查报告应采用A4格式打印，其中填写《福建省煤矿企业安全生产许可证直接延期自评表》时，自查人应当用钢笔、签字笔填写，字迹应清晰、工整。

自查报告目录

前　言...

第一章　概述...

1.1　矿井概况...

1.2　自查依据...

1.3　自查目标、方法和范围...

1.4　自查工作开展情况...

第二章  安全生产管理自查情况...

2.1　安全生产管理制度自查情况...

2.2　安全投入自查情况...

2.3　事故隐患排查治理自查情况...

2.4　安全技术管理自查情况...

2.5　安全质量标准化建设自查情况...

2.6　安全培训和教育自查情况...

2.7　职业健康卫生自查情况...

2.8　主要存在问题和自查结论...

第三章  生产系统自查情况...

3.1　开采系统自查情况...

3.2　通风系统自查情况...

3.3　安全监控和联网系统自查情况...

3.4　人员定位系统自查情况...

3.5　提升运输系统自查情况...

3.6　防治水系统自查情况...

3.7　防灭火、供水施救、防尘系统自查情况...

3.8　压风自救、紧急避险系统自查情况...

3.9　供电、通信系统自查情况...

3.10　爆破管理自查情况...

3.11　地面生产辅助系统自查情况...

3.12　主要存在问题和自查结论...

第四章　自评总体结论...

4.1　安全生产对策...

4.2　自评总体结论...

附件5-6-1：福建省煤矿企业安全生产许可证直接延期自评表

附件1-5-6-1

福建省煤矿企业安全生产许可证直接延期自评表

附件1-6

福建省煤矿企业

安 全 生 产 许 可 证

征求意见书

企业名称                                                            

矿井名称                                                            

安全评价单位                                                    

检查单位                                                            

复查单位                                                            

申请类别： 首次[ ] 直接延期[ ] 延期[ ]变更[ ] 重新申办[ ]

福建煤矿安全监察局制样

填 表说 明

1.本表由被征求意见的县、市级煤炭行业管理部门（省能源集团及权属公司）负责填写。对首次申请、延期申请、重新申办或变更申请的，在审查类别的对应处打√，并对应填写审查表、延期审查表、变更审查表。

2.检查、复查煤矿企业时填写序号第6-13项。检查、复查生产矿井时填写序号第6-37项，其中：属直接延期还需填写序号1-5项，17项和37项无需填写。

3.市、县（区）煤炭行业管理部门（省能源集团及权属公司）应组织有关人员在对申请单位的申请文件资料及现场检查、复查的基础上，如实填写检查、复查意见。

4.检查、复查结束后，检查、复查人员应在现场检查、复查意见一栏中填写“符合规定”或“不符合规定”。对不符合规定的，需简要写明理由，并在相应的栏目中签字。

5.经现场检查、复查合格的，检查、复查单位应在意见栏填写“经现场检查（复查），符合颁发安全生产许可证的安全生产条件，建议颁发（直接延期、延期或变更）安全生产许可证”；检查、复查不合格的，填写“经现场检查（复查），不符合颁发安全生产许可证的安全生产条件，建议不予颁发（直接延期、延期或变更）安全生产许可证”，并写明理由。

6.每个检查、复查项目需有2名以上专业人员参加并签字；检查、复查组负责人应对检查、复查情况进行汇总。

福建省煤矿企业安全生产许可证征求意见

现场检（复）查表

附件1-7

煤    矿    企    业

安 全 生 产 许 可 证

审 查 书

企业名称 

煤矿名称 

受理编号 

受理日期                  年        月        日

受 理 人 

审查类别   首次申请[ ]  延期申请[ ]  重新申办[ ]

发证机关

国家煤矿安全监察局制样

填写说明

1．本审查书适用于煤矿企业安全生产许可证首次申请或延期申请审查，由安全生产许可证颁发管理机关填写。对首次申请、延期申请的，在审查类别的对应处打√。

2．本审查书可以通过许可证申办网站填报或通过互联网下载，打印后由主要负责人使用钢笔、签字笔签字。

3．审查企业时填写审查表条款编号第六条的内容；审查井工煤矿时填写审查表条款编号第六、七、八条的内容；审查露天煤矿时填写审查表条款编号第六、七、九条的内容。

4．承办部门组织审查人员对申请文件、资料、图纸进行审查。审查人在审查表的审查意见一栏中填写符合规定或不符合规定，并在审查人签字一栏中签字；审查意见为不符合规定的，简要写明理由。

5．煤矿安全生产许可证颁发管理机关负责人填写许可证颁发管理机关决定，单位盖章。同意发证的，首次申请的写同意发证，延期申请的写同意延期；不同意发证的，首次申请写不予发证，延期申请写不予延期，并写明理由。

审查表

审查表

审查表

附件1-8

煤    矿    企    业

安 全 生 产 许 可 证

直 接 延 期 审 查 书

企业名称 

煤矿名称

受理编号 

受理日期                  年        月        日

受 理 人 

发证机关

国家煤矿安全监察局制样

填写说明

1．本审查书适用于煤矿企业安全生产许可证直接延期审查，由安全生产许可证颁发管理机关填写。

2．本审查书可以通过许可证申办网站填报或通过互联网下载，打印后由主要负责人使用钢笔、签字笔签字。

3．承办部门组织审查人员对申请文件、资料、图纸进行审查。审查人在直接延期审查表的审查意见一栏中填写符合规定或不符合规定，并在审查人签字一栏中签字；审查意见为不符合规定的，简要写明理由。

4．煤矿安全生产许可证颁发管理机关负责人填写许可证颁发管理机关决定，单位盖章。同意延期的，写同意延期；不同意延期的，写不予延期，并写明理由。

直接延期审查表

附件1-9

福建省煤矿企业

安 全 生 产 许 可 证

现场审查书

企业名称                                                            

矿井名称                                                            

安全评价单位                                                    

检查单位                                                            

复查单位                                                            

申请类别： 首次[  ]延期[  ]变更[  ] 重新申办[  ]          

福建煤矿安全监察局制样

填  表  说  明

1.本表由福建煤矿安全监察局负责填写。

2.每个审查项目需有2名及以上专业技术人员参加并签字。

3.审查人员现场审查后，应在审查意见栏中填写“符合规定”或“不符合规定”。对不符合规定的，需在现场审查意见汇总栏简要写明理由，并在相应的栏目中签字。

现场审查表

附件1-10

委 托 书

福建煤矿安全监察局：

现委托我司（矿）员工 （姓名） （身份证号：**********）领取本 煤矿企业（煤矿）名称 的安全生产许可证。

法定代表人：（签字、盖章）

年  月  日

附件1-11

福建省煤矿企业

安 全 生 产 许 可 证

补 办 申 请 　 书

企业名称 

矿井名称 

经 办 人 

联系电话 

填写日期 

福建煤矿安全监察局制样

填写 说 明

1.本申请书应当用钢笔、签字笔填写或用计算机打印，字迹应清晰、工整。

2.本申请书填写矿井名称应与原持有安全生产许可证一致。

3.矿井为非独立法人的，申请时应经其上级法人单位在“煤矿或分公司意见”栏内签注同意补办意见，省能源集团权属矿井及矿井为独立法人的，直接在“煤矿或公司意见”栏内签注意见。

4.“补办原因”应按照实际情况选择，其中“其他”类型的，应注明具体原因。

5.企业、矿井主要负责人应用钢笔、签字笔在相应栏目的“主要负责人签字”处签字。

6.市、县（区）煤炭行业管理部门（省能源集团及权属煤业公司）应填写“经核查，情况属实”意见，主要负责人签字并加盖公章。

附件2

福建煤矿安全监察局暂扣和注销煤矿企业

安全生产许可证管理办法（暂行）

（修订版）

为加强煤矿企业安全生产许可证日常管理，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号，以下简称《许可条例》）、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第86号，以下简称《实施办法》）等法律、法规和文件的规定，制定本暂行办法。

第一章  暂扣和注销

第一条  暂扣是指福建煤矿安全监察局（及其委托机构）依法对在有效期内的煤矿企业安全生产许可证实施短时间扣留。

注销是指福建煤矿安全监察局依法取消煤矿企业的安全生产许可证。

第二章    暂扣和注销条件

第二条   取得安全生产许可证的煤矿企业有下列情况之一的，暂扣其安全生产许可证：

（一）被责令停产整顿，符合国务院《特别规定》关于暂扣条件的；

（二）不再具备《实施办法》第六、七、八条规定的安全生产条件之一的；

（三）改建、扩建项目开工审批前，经认定不能区分生产、建设区域或2个区域相互影响的。

第三条   取得安全生产许可证的煤矿企业有下列情况之一的，注销其安全生产许可证：

（一）终止煤炭生产活动的（包括经批准的资源整合方案中的被整合煤矿）；

（二）安全生产许可证被依法撤销的；

（三）安全生产许可证被依法吊销的；

（四）安全生产许可证有效期满未申请办理延期手续的。

第三章  暂扣期限

第四条   煤矿企业安全生产许可证暂扣期限原则上不超过六个月。暂扣期限超过六个月的，应注明具体原因。

第五条  煤矿企业安全生产许可证暂扣起始时间，自煤矿企业收到《煤矿企业安全生产许可证暂扣收据》（附件1）或《行政处罚决定书》下达生效之日起计算。

第六条  被暂扣安全生产许可证的煤矿企业，在暂扣期结束前仍未完成整改或无故拒不执行行政处罚的，按照《实施办法》第三十八条规定予以吊销。

第四章  暂扣程序

第七条  福建煤矿安全监察局委托设区市煤炭行业管理部门负责履行该辖区内的煤矿企业安全生产许可证暂扣职能。

福建煤矿安全监察局和市、县（区）煤炭行业管理部门在日常监管监察中发现煤矿存在本办法第二条规定情况之一的，应及时予以暂扣，其中县级煤炭行业管理部门应及时书面报请设区市煤炭行业管理部门予以暂扣，设区市煤炭行业管理部门在接到书面报请后，应在三日内履行暂扣手续。

第八条   福建煤矿安全监察局在对煤矿企业存在本办法第二条规定做出暂扣决定前，应提交局长办公会集体讨论同意后执行。提请暂扣的业务处室应向局长办公会提供书面暂扣报告，并附现场检查笔录、文件、图纸等相关资料。

设区市煤炭行业管理部门应制订具体的安全生产许可证暂扣管理办法，并报福建煤矿安全监察局备案。

第九条  暂扣煤矿企业《安全生产许可证》时，由负责暂扣的部门承办人员向相对人告知暂扣原因，收回煤矿企业《安全生产许可证》正、副本，并填写《煤矿企业安全生产许可证暂扣收据》。设区市煤炭行业管理部门暂扣安全生产许可证后，应在当日内向福建煤矿安全监察局书面报告。

第五章  暂扣管理和发还程序

第十条   被暂扣的煤矿企业《安全生产许可证》正、副本，由出具暂扣收据的部门统一保存并妥善保管。

第十一条  暂扣部门应建立暂扣煤矿企业许可证的保存、管理制度，指定证件管理人员，并建立台帐，注明扣证原因、时间、交证人员姓名等，交接双方签字确认。

第十二条   对因本办法第二条规定的第（一）、（二）种情况被暂扣安全生产许可证的，煤矿企业应编制整改方案，并经县级煤炭行业管理部门（省能源集团权属煤业公司）审查批准后组织整改。整改结束后，经县级煤炭行业管理部门（省能源集团权属煤业公司）组织验收合格，报暂扣部门同意后，发还安全生产许可证正、副本。其中设区市煤炭行业管理部门履行暂扣手续的，在发还煤矿企业安全生产许可证前，应经福建煤矿安全监察局书面同意。其中因采矿许可证有效期到期暂扣的，煤矿企业持有效的采矿许可证原件和复印件（须加盖企业公章）到暂扣部门直接办理安全生产许可证发还手续。

对因本办法第二条规定的第（三）种情况暂扣的，在煤矿企业建设项目竣工验收合格后，其安全生产许可证发还与变更归并办理。

第十三条  对被暂扣《安全生产许可证》的煤矿企业及生产矿井整改验收工作实行分类管理：

（一）因本办法第二条第（一）种情况暂扣的，应按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局发《煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南(试行》和《煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南(试行)》（安监总厅煤行〔2015〕116号）相关规定进行整改、验收。

对国务院《特别规定》第八条规定的十五种重大安全生产隐患的认定办法，依照《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安全监管总局令第85号）规定执行。

（二）因本办法第二条第（二）种情况暂扣的，由县级煤炭行业管理部门（省能源集团权属煤业公司）负责组织验收。

（三）因本办法第二条第（三）种情况暂扣的，由煤矿建设项目安全设施竣工验收合格后，由县级煤炭行业管理部门（省能源集团权属煤业公司）在组织竣工验收监督核查一并完成。

第十四条  被暂扣安全生产许可证的煤矿企业整改完毕后，应按本办法第十三条规定，向所在地县级煤炭行业管理部门（省能源集团权属煤业公司）书面提出验收申请。县级煤炭行业管理部门（省能源集团权属煤业公司）应在收到申请报告三个工作日内，组织有关人员进行验收。

第十五条   组织验收单位应填写《煤矿企业安全生产许可证（暂扣）现场验收表》（附件2），在三个工作日内向煤矿企业书面告知验收结论。

第十六条   对验收合格的煤矿企业，由煤矿企业向暂扣部门提出还证申请报告。申请材料包括：

（一）申请报告；

（二）县级煤炭行业管理部门书面验收结论；

（三）其他说明材料。

第十七条   暂扣部门在接到煤矿企业《安全生产许可证》归还申请报告三个工作日内，应对申请材料进行审查，经审查合格后发还其安全生产许可证。

福建煤矿安全监察局接到申请报告后，由原提请暂扣的业务处室组织审查并填写审查表（附件3），经局分管领导签字同意后，书面通知暂扣部门发还其安全生产许可证。

第十八条  归还煤矿企业《安全生产许可证》应办理相关手续，在确定煤矿企业主要负责人（或指定人员）身份后，出具《安全生产许可证归还收据》（附件4），由煤矿企业主要负责人（或指定人员）在还证登记薄上签字押印后领回，档案室应当注明归还时间、在场人员等。

第六章  注销程序

第十九条   安全生产许可证注销由福建煤矿安全监察局执行。

第二十条  对存在本办法第三条规定的第（一）、（二）和（三）种情况的，经福建煤矿安全监察局局长办公会集体讨论同意后，填写《安全生产许可证注销审签表》（附件5），予以注销；对存在本办法第三条规定的第（四）种情况的，实行预签审制度，填写《安全生产许可证注销审签表》后，由业务处室办理注销手续，安全生产许可证有效期满次日即为注销生效日期。

煤矿企业安全生产许可证注销后，我局在三个工作日内下达《注销煤矿企业安全生产许可证通知书》（附件6）。

第二十一条  被注销安全生产许可证的煤矿，属建设项目的，待建设项目竣工验收合格后，可按有关规定申请办理安全生产许可证；属有效期满未按时取得许可证延期的，由所在地县级人民政府（省能源集团）向我局提出申请，经我局同意后，以重新申办的形式办理安全生产许可证。

第二十二条  被注销的煤矿企业安全生产许可证正、副本，由设区市煤炭行业管理部门（省能源集团公司）负责回收并交还福建煤矿安全监察局。

第七章  附  则

第二十三条  本暂行办法由福建煤矿安全监察局负责解释。

第二十四条   本办法自印发之日起执行，原《福建煤矿安全监察局暂扣煤矿企业安全生产许可证管理办法（暂行）》（闽煤安监〔2007〕29号）同时停止执行。

附件：1．安全生产许可证暂扣收据

2．煤矿企业安全生产许可证现场验收表（暂扣）

3．安全生产许可证暂扣发还审查表

4．安全生产许可证发还收据

5．安全生产许可证注销审签表

6．注销煤矿企业安全生产许可证通知书

附件2-1

福 建 煤 矿 安 全 监 察 局

安全生产许可证暂扣收据

                              （  ）煤安监证 暂 收字﹝  ﹞第（  ）号

                                                    ：

        依据《煤矿企业安全生产许可证实施办法》、《福建煤矿安全监察局暂扣和注销煤矿企业安全生产许可证管理办法》（暂行）等规定,因 （暂扣原由） ，现将你单位安全生产许可证（证号：                               ）正、副本依法予以暂扣，安全生产许可证暂扣期间，严禁组织一切生产建设。

行政相对人对行政暂扣意见：                             签名：                      

行政暂扣告知人（签字）：                                   收件人：                  

                                                                            年      月      日

备注： 1.本文书一式两联，一联存根，一联交被暂扣单位。

2.煤矿企业领取被暂扣的安全生产许可证应携带下列材料：

（1）申请报告或采矿许可证副本原件和复印件（加盖公章）；

（2）《安全生产许可证暂扣收据》（原件）；

（3）身份证明：领取人是煤矿企业安全生产许可证登记的主要负责人，携带本人身份证；指定人员代领的，需携带加盖煤矿企业公章的书面授权书和本人身份证。

附件2-2

煤矿企业

安 全 生 产 许 可 证

现场验收表

（暂扣）

企业名称 

矿井名称 

                安全生产许可证号 

验收部门

申请归还日期                  年        月        日

福建煤矿安全监察局制样

填  表  说  明

1.表由负责验收单位填写。

2.项验收人不少于2人，验收人在验收意见一栏中填写符合规定或不符合规定，简要写明不符合规定的理由，并在相应的栏目中签字。

3.收负责人填写验收意见，验收合格的，写建议还证；审查不合格的，写建议不予还证，并写明理由。

4.责安全许可证还证单位的承办科室负责人填写对验收情况的审查意见，审查合格的，应填写“经审查合格，建议同意还证”；审查不合格的，填写“经审查不合格，建议不予还证”，并写明理由。

验收表

附件2-3

福 建 煤 矿 安 全 监 察 局

安全生产许可证暂扣发还审查表

附件2-4

福 建 煤 矿 安 全 监 察 局

安全生产许可证发还收据

                              （  ）煤安监证 暂 还字﹝  ﹞第（  ）号

                                                    ：

      现将你单位安全生产许可证（证号：                               ）正、副本依法予以归还。

告知人（签字）：                                   还件人：                  

煤矿企业领取人签名：                      

                                                                            年      月      日

备注： 1.本文书一式两联，一联存根，一联交被暂扣单位。

2.煤矿企业领取被暂扣的安全生产许可证应携带下列材料：

（1）申请报告或采矿许可证副本原件和复印件（加盖公章）；

（2）《安全生产许可证暂扣收据》（原件）；

（3）身份证明：领取人是煤矿企业安全生产许可证登记的主要负责人，携带本人身份证（原件）；指定人员代领的，需携带加盖煤矿企业公章的书面授权书和本人身份证（原件）。

附件2-5

福建煤矿安全监察局

安全生产许可证注销审签表

填表说明：意见栏填“同意注销”或“不同意注销”（有其他意见请注明）并签名。

附件2-6

福建煤矿安全监察局

注销煤矿企业安全生产许可证通知书

  （共四联）

闽煤矿安许证注〔    〕  号

　　　　　　　　　　　　　　　　 ：

你单位因                                                                                 ，根据《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第86号）第二十九条第     项规定，对你单位安全生产许可证（编号：                   ）予以注销。

特此通知。

                                                            （盖章）

                              年　　月　　日

（第一联  ）

备注： 本文书一式三联，一联发证机关存档，一联承办部门留存，一联申请单位留存；一联抄送煤矿企业所在地设区市人民政府。

福建煤矿安全监察局暂扣和注销煤矿企业安全生产许可证管理办法（暂行）.doc