公车改革20年中央推动破局 补贴仍是争议焦点

7月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》(以下简称《意见》)和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》(以下简称《方案》)，明确公布了公车改革的时间表和路线图。

中国青年报记者采访相关专家发现，此轮车改车补仍是关注焦点，而地方改革如何推进也为各方瞩目。

车改20年

我国的公车改革始于1994年，当时中办、国办颁布《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》。

此后各地陆续试水改革，在1997年，广东省就率先展开了公车改革试点，近20年来，全国20多个省市地区先后进行了改革，但改革效果并不明显，一些地方改革甚至出现倒退。

中央层面也多次发布相关文件。1999年，中办、国办发布《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》，规定了各个级别配车的价格限制。国务院机关事务管理局也于2004年、2008年出台文件，要求“正常工作日公务用车停驶20%，休息日全部停驶”等。

2013年11月发布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》则明确了公车改革方向：取消一般公务用车、普通公务出行实行社会化提供、适度发放公务交通补贴等。

在2014年全国两会上，公车改革在《政府工作报告》中被列为2014年重点工作。

中央财经大学教授曾康华在接受中国青年报记者采访时表示，一直以来，我国公车使用主要存在三大问题，分别是公车私用、超标配置和维修使用成本高，这些问题不仅给财政造成很大负担，更带来了严重的公车腐败问题。

对于公车使用，曾有调侃称：三分之一时间公用，三分之一时间领导私用，三分之一时间司机和他人私用。

在此次发布的车改方案中，明确提出了取消副部级以下领导干部用车和一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

国家行政学院教授竹立家在接受媒体采访时表示，核定改革方案将带来的经济效益，“保守估计，可节约30%财政资金，乐观估计可节约50%财政资金”。

曾康华认为，这次《意见》和《方案》都落到了实处，在全国范围内推行车改是大势所趋，对于树立政府的廉洁形象、节约资金、提高效率，并且从根本上杜绝公车私用、超标配置的问题非常有效。