致力“百姓富”和“生态美”建设海峡蓝色经济试验区

07.06.2014  13:48
  海洋生态文明建设是我省生态文明建设不可或缺的重要组成。国务院《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》(下称《若干意见》)的出台,标志着福建的生态省建设上升为国家战略,为福建实现“百姓富”和“生态美”的有机统一战略目标奠定了坚实基础。在“6·8”世界海洋日前夕,省海洋与渔业厅厅长吴南翔在接受本报记者采访时,就如何抓住这一战略机遇,建设海洋生态文明,加快发展海洋经济,实现“百姓富”与“生态美”的目标,畅谈了自己的理解和感受。

  问:福建省在海洋生态文明建设方面有哪些优势,已经取得了哪些成效?

  答:我省海洋区位条件优越,发挥着承南启北、贯通东西的桥梁纽带作用。同时,拥有“港、渔、景、油、能”五大优势资源,创造了丰富多彩、特色鲜明、影响深远的海洋文明,海洋文化积淀深厚,是名副其实的海洋大省。

  近年来,福建海洋经济实力不断持续提升。2013年福建省海洋生产总值达5900亿元,占全省GDP的27.1%,总量位居全国第五位;海洋产业集中度明显提高,海洋传统优势产业发展势头猛,海洋新兴产业迅速崛起。

  闽台海洋合作持续拓展。经国家批准分别设立了海峡两岸(福建)农业合作试验区,4个台商投资区,4个台湾农民创业园,35个台轮停泊点,29个对台小额贸易口岸。两门、两马、泉金等“小三通”航线成为两岸人员往来的黄金通道。

  海洋环保法规和规划体系逐步完善。在全国率先颁布实施了第一部地方性海洋环保法规《福建省海洋环境保护条例》,率先制定了《福建省海洋环境保护规划》等10余部海洋生态保护和海洋事业发展规划。2012年,省政府还下达了《沿海设区市海洋环保责任目标》,率先将沿海区市环保工作纳入政府业绩考核范畴。

  基于海陆统筹的综合管理能力显著提高。在全国率先建立了沿海市县级海洋和环保部门建立相应合作协调工作机制,尝试建立了海洋污染溯源追究和补偿机制。同时,厦门市还率先在全国实施海岸带综合管理,并成为联合国的示范模式之一。

  问:作为海洋大省,福建如何突出自己的优势,坚持发展中的“绿色导向”?

  答:作为省级海洋行政主管部门,我们将按照国务院的《若干意见》和福建省贯彻落实《若干意见》实施方案的精神和要求,着力构建“碧海银滩、人海和谐”蓝色生态屏障。

  首先,我们要着力创建海洋国土空间科学开发先导区。加快落实主体功能区规划和海洋功能区划,坚持规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海“五个用海”总体要求,海陆统筹构建“一带、双核、六湾、多岛”的海洋开发新格局。

  其次,要着力创建海洋绿色循环低碳发展先行区。加快推进海洋渔业产业转型升级,大力发展远洋渔业,建设一批海洋牧场;优化调整能源结构,鼓励和支持海洋新能源和可再生能源的开发利用;培育发展海洋战略性新兴产业,加快海洋现代服务业发展,延伸产业链、壮大产业群。

  第三,要着力创建沿海人居环境建设示范区。突出抓好近岸海域环境污染防治,加强滨海湿地、沙滩岸线和海岛生态系统的保护和修复;推进“美丽渔村”建设,打造一批秀美富裕、文明和谐、幸福宜居新渔村。

  此外,还要着力创建海洋生态文明制度创新实验区。加快制定海洋生态红线和海洋生态补偿制度和机制,探索建立海洋资源环境承载能力评价机制,推进落实在厦门、晋江、东山等首批国家级海洋生态文明示范区先试先行。

  问:在坚持生态美的同时,我们如何坚持“民生导向”,让百姓富起来?

  答:今年我们开展了“百姓富·生态美,江河湖海·年年有鱼”福建海洋生态·渔业资源保护十大行动,以此进一步促进海洋与渔业经济的可持续发展。

  第一,通过专项执法,保障渔民合法权益。严厉打击违规渔船,重点整治违规渔具、违法休渔船、非法涉渔“三无”船舶等,保障渔民合法权益。第二,通过严格管控,打造舌尖上的安全。开展保障水产品质量安全专项行动,强化产地水产品质量安全监督检查、无公害水产品管理和水产品质量安全追溯试点。同时,开展海洋渔业环境监测与疫病防控专项行动,降低养殖病害损失。第三,通过强化养护,来保障江河湖海年年有鱼。例如,开展大规模水生生物增殖放流专项行动,投放人工鱼礁工程等。第四,通过科教服务,增强渔民致富技能。如,推进水产技术推广条件能力建设试点工作,实施渔民教育培训专项行动等。

  问:实现“百姓富”与“生态美”的有机统一,需要广泛传播海洋特色文化。我们如何挖掘发展中的“文化导向”,发动公众参与海洋事业?

  答:首先,要增强群众参与度,深挖海洋文化内涵。今年我省将通过开展一系列公益活动,不断增强公众保护海洋生态与渔业资源的责任感。例如,打造富有福建特色的开渔节,深入重点渔区、渔港、渔村巡回展演,鼓励社会各界积极参与渔业资源增殖放流活动等。其次,还要提高群众认知度,广泛传播海洋文化。这方面我们将加强与媒体联系,加大宣传报道力度,增强公众保护海洋环境与渔业资源的责任感和意识水平,让“呵护碧海银滩、打造清新福建”的观念深入人心,并一代代传承下去。

  海洋生态文明建设已纳入海洋开发总布局之中,我们将坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举,尽快建成科学、系统、符合实际的海洋生态文明制度体系和发展模式,实现“百姓富、生态美”的有机统一。

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