我国城乡二元户籍制度将退出历史舞台

我国取消农业非农业户口区分

国务院发布户籍制度改革意见，二元户籍制度将退出历史舞台，特大城市将实行积分落户

“建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。”昨日公布的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确了上述改革举措。这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。

【落户】 特大城市建积分落户制度

【意见摘要】严格控制特大城市人口规模。改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。

按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，达到规定分值的流动人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。

【解读】户籍专家、北京理工大学教授胡星斗介绍，目前上海等城市已开始对外地人试行积分落户政策。

胡星斗认为，对于北上广深这样的一线城市，在城市公共资源很难满足每年都有很大增幅的新增人口时，可考虑采用积分这个办法。一方面可以避免公共资源的过度紧张，还能够使外地人循序渐进地实现平等权利。

对于积分范围的选择和计算，胡星斗认为，应该根据外地人员的工作年限、居住年限、技能等级、社保缴纳等情况综合后来积分，让外地人对未来发展有稳定的预期。

胡星斗表示，在积分设定和加分过程中，有关部门应制定严格的监督措施，确保各个环节不会有人为操纵，保证公平。