专家：中国反垄断力度依然较弱

专家：中国反垄断力度依然较弱

□记者 王婧 综合报道 来源：经济参考报

近日，国家工商总局对美国微软公司在华经营场所进行反垄断突击检查引发社会强烈关注。

有专家分析指出，中国反垄断的力度仍然较弱，对微软在华涉嫌垄断的问题上应加快收紧监管，向国际看齐，加强执法力度，创造更加公平的市场竞争环境，保护中国经营者和消费者的利益。

国家工商总局专案组4日对微软全球副总裁玛丽·斯纳普女士一行进行反垄断调查询问。工商总局正告微软公司要严格遵守中国法律，不得以任何方式干扰、阻碍案件调查，保证案件调查的客观公正。

据专家介绍，2008年中国实施的《反垄断法》规定，垄断行为有三种：一是经营者达成垄断协议，进口奶粉、黄金属于此类；二是经营者滥用市场支配地位，例如国家工商总局对包装企业行业巨头瑞典利乐公司涉嫌滥用市场支配地位的审查；三是具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

有分析称，目前中国有权进行反垄断审查执法的主要有发改委、工商总局和商务部三部委，其中，工商总局负责除价格以外的垄断查处，主要是审查与企业滥用市场地位相关的垄断问题。因此，微软最可能受到“涉嫌存在滥用市场地位＂的相关垄断指控。

根据中国《反垄断法》第47条规定，经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上、百分之十以下的罚款。2013年，微软全球收入为657亿美元，中国市场收入约占其收入的10%左右，这意味着微软在中国可能最高面临6亿美元左右的罚款。

在中国市场，对于微软涉嫌垄断的质疑从未停止过。在一家门户网站针 对 此 事 的 最 新 调 查 显 示 ，高 达81.4%的网民支持对微软展开反垄断调查；80.2%的网民认为微软在华存在垄断行为。

去年6月，工商总局根据企业举报反映的微软公司存在对其W indow s操作系统和O ffice办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题，涉嫌违反中国反垄断法的情况，进行了核查。工商总局已对微软公司涉嫌垄断行为立案调查，专案组于7月28日对微软公司在中国内地的四个经营场所，即微软(中国)有限公司以及上海、广州、成都的分公司同时进行反垄断突击检查。

微 软 今 年 年 初 宣 布 停 止 为Window s X P操作系统提供技术支持，包括系统更新和安全补丁，导致国内近2亿台电脑面临安全风险，同时还提高Window s8操作系统售价，一度被舆论质疑“滥用市场支配地位，涉嫌垄断”。

微软在7月30日发布的声明中称，遵守世界各国的当地法规，既是微软的生存之本，也是微软的发展之道，“我们有业界领先的监测和执行机制，确保在全球各地市场运营的合规性。微软在中国市场的业务运营模式绝无例外，始终如一遵守并符合中国法律法规。”