“阳光司法”促公正赢民心
24.08.2017 23:53
本文来源: 法院
如何进一步通过司法公开促进司法公正，提高司法权威，增强司法公信，让人民群众对人民法院司法改革有更多获得感？记者就此走访了福建省龙海市人民法院。
三大公开主体实现全覆盖
2017年6月16日上午9时，龙海市法院二楼大法庭对一起利用快递非法寄递假烟案进行了网络庭审直播。在两个多小时的直播过程中，网友们可以通过网络直接收看到以往感觉神秘的庭审过程。如此公开透明的庭审，令现场一位旁听群众感慨：“这样的审判，审得明白，让人服气！”
当天的庭审，通过网络实现全程同步直播，让更多群众了解到了案件的始末，这不仅拓宽了公众参与司法的渠道，同时还起到一定的警示教育作用。据了解，借助福建省高级人民法院网站的庭审直播栏目，群众足不出户便可观看庭审情况，龙海法院现已面向社会直播庭审150场次，得到群众的广泛赞誉。
庭审直播是法院促进司法公开的一项重要举措。近年来，龙海法院创新公开方式，突出审判流程公开，拓宽公开渠道，令司法公开之路不断铺展。该院在审判大楼显眼处设置大型LED显示屏，滚动播出开庭排期、被执行人失信名单、司法拍卖公告、执行款物分配情况等各项司法公开数据；依托 “12368”诉讼服务平台，当事人便可获取立案、分案、开庭公告、庭审、结案等重要流程节点信息。
近年来，龙海法院在深化司法公开上下功夫，深入推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，在制度供给、平台构筑与具体实效上厚积薄发，均有重大进展，先后制定了《司法公开方案》《裁判文书上网管理实施细则》《关于打造司法公开三大平台推进司法公开的实施意见》等制度。
网晒文书也是龙海市法院进行司法公开的一项重大举措。该院坚持以“裁判文书上网公开为原则、不公开为例外”，积极推动裁判文书上网工作，出台《裁判文书上网实施细则》，细化裁判文书上网范围、审批程序和流程；将文书上网情况纳入法官业绩考核，由审管办每月定期通报文书上网情况；通过门户网站内的“裁判文书”栏目公开发布裁判文书，增强裁判文书公开的实效，让当事人赢得清楚、输得明白，让社会公众看得懂、理得清。2014年以来，累计公布裁判文书21280份，位居福建省基层法院前列。
在庭审直播、文书公开的同时， 2013年以来，龙海市法院大力推进执行信息公开平台建设。为破解“执行难”，2013年9月，该院成立执行指挥中心并同步启动了查询控制指挥网络化建设，先后分别与金融机构、国土、房管等多部门建立“点对点”查控机制及信息共享平台，实现了网络查控、案件管理、协调指挥、短信执行、执行监督的“五同步”。该院规定，在办理执行案件时必须对被执行人和财产实现网上先行查控；案件一旦进入执行程序，承办法官就将案件信息录入到执行查控系统，将查询请求发送到协助执行单位，当事人可通过“12368”短信服务平台和龙海市法院门户网站的执行进展查询系统查询反馈结果。2013年以来，该院共发送协助查询、冻结指令72万余条，冻结被执行人银行存款9000余万元。
在龙海市法院，司法公开不仅体现在庭前和审判中，也延伸到了案件审判后的司法拍卖领域。2015年起，该院全面推行网络司法拍卖，对被执行人财产实行网上拍卖，实现了零佣金，吸引来众多潜在竞买人竞拍，竞拍流程全程公开、透明，目前已累计举办网络司法拍卖60场次，拍卖物品涉及土地、房屋、厂房、车辆，交易额3500余万元，平均溢价9.67%，节省佣金220余万元。
为惩治“老赖”，彰显司法权威，助推社会诚信体系建设，该院加大了对被执行人的信用惩戒，将失信被执行人信息纳入龙海市政银企征信平台，通过各级媒体公布失信被执行人名单信息8000余人次……
“审判流程公开、裁判文书公开及执行信息管理公开，这‘三大平台’让公众充分了解法院应当做什么、正在做什么，增加了司法的透明度。另一方面也切切实实给当事人和律师提供了便利，让诉讼不再成为当事人的负累。”主抓司法公开工作的龙海法院院长翁志刚说道。
信息技术支撑立体化
公众只要关注法院官方网站，就可以更便捷、更全面、更完整地了解法院实时动态；点击一下鼠标，就可以“旁听”案件庭审；刷新一下微博，就可以随时了解案件进展情况……司法公开实现了“线上”键对键、“线下”面对面、信息数字化的格局。
“线下”面对面，实现了司法便民与公开常态化。该院逐步完善“一站式”多功能诉讼服务中心建设，以诉讼服务中心为圆心，以6个法庭为半径，以22个便民联络站（点）为延伸，覆盖全院便民诉讼公开大网络，基本实现“一小时诉讼服务圈”。在立案大厅诉讼服务中心及6个法庭上墙公开立案条件、办案流程、司法救助等制度，并同步研发和安装起诉状辅助生成程序软件，当事人通过电子触摸屏系统的提示输入相关信息便可查询案件的详细信息。
“线上”键对键，也令诉讼服务实现零距离。“以前到法院打官司，都是我们追着法官询问案件情况，现在会收到法院主动发送的案件信息，给我们提供了很大的方便。”来龙海打官司的厦门人吴某表示。
近年来，为适应新情况，提高新媒体时代的舆论引导力，龙海市法院积极应对，主动发声，及时开通了官方微博和官方微信等新媒体沟通平台，积极拓宽了民意沟通渠道，其官方微博和微信也成为法院门户网站的有效补充和联系人民群众的重要桥梁。
该院在立案大厅显眼处张贴司法公开常用“二维码”标识，当事人通过手机依次扫描相关二维码即可连接免费无线WiFi、进入门户网站、裁判文书网、法院微博网页界面、关注微信平台以及APP客户端（如已有网易一点资讯、腾讯企鹅号、头条号），查看法院司法公开信息发布内容。
“我们的血汗钱什么时候才能拿到？”“审判过程中老百姓能否进去旁听？”“案件审理进展到什么程度了？”……在龙海市法院开设的官方微博和微信公众号上，经常能看到网友们这样的公开询问。每当看到有网友询问，该院工作人员都会及时给予回复：“你反映的问题我们已经关注，经查询本院案件管理系统，该案件目前正在依法审理过程中……”
以上这些举措是司法公开“三大平台”的延伸和细化，它使司法公开变得更加便捷和亲民，也令司法有了温度。另一方面，司法公开离不开信息化技术的支撑。为推进裁判文书上网质量和效率，2014年3月，龙海市法院自主研发《裁判文书上网管理软件》，整合文书制作、自动排版、校对纠错、隐名处理和上网发布等功能，同步调取司法管理信息系统的结案信息，自动生成审批表、报表和查询汇总等功能，并进行实时动态文书上网量化统计。此外，该院积极做好信息助推器的硬件保障，2014年以来，该院积极筹措资金，先后投入600多万元，已建成18个高清科技数字化法庭，对庭审活动中的各种文书、资料、笔录等进行当庭展示，实现所有开庭案件同步全程录音录像、同步记录、同步显示。此外，建设视频集中监控系统、安装23个高清摄像头；新建一套高清数字监控报警系统，安装监控视频头64台、应急报警器27台，电视显示屏幕8台，对公共区域实行24小时实时监控；对28辆公务用车安装3G车载及单兵系统，实现车载GPS定位、单兵双向音视频传输功能，可自动采集保存外出办案、执行任务等运行轨迹及音视频数据。
交流互动拓展多元化
2017年5月4日上午，该院举行了“多元化纠纷解决机制改革”工作专题新闻通报会，驻漳7家省、市级新闻媒体机构的记者，以及相关部门人员代表应邀参加此次通报会。
建立新闻通报例会制度是龙海市法院近年来推进司法公开的一项重要举措。据该院新闻发言人黄毅挺介绍，从2014年1月至今，龙海市法院每季度定期或不定期召开新闻通报会，向新闻媒体和社会各界及时发布创新工作举措、重大活动与亮点以及社会关注度高的典型案例，实现新闻通报例会常态化。截至目前，该院组织召开公布失信被执行人名单信息、审理涉执违法犯罪情况、探索环境公益诉讼审理机制、人民陪审员改革试点、多元化纠纷解决机制改革等11个专题的新闻通报会共计13场次，邀请各级新闻媒体单位记者120余人次。
以公开促规范、以规范促提高已成为龙海法院干警的共识。该院还结合法制宣传日活动以及重大案件庭审、宣判活动，采取定向邀请与自主报名的方式产生公众代表参观法院、旁听庭审。2014年1月以来，累计28批次900余人参观法院开放日活动，实现“法院开放日”活动的常态化。老百姓称赞：“法院敞开了大门，让我们知道了怎么开庭、怎么判案，看到了法官的公正和法庭的透明，感觉一点衙门气都没有。”从庭上到庭下，从邀请代表旁听到陪审员参与案件审理，龙海市法院的司法公开工作全程发力。
除了“播出去”，还要“走进来”。 2016年5月，福建省法院组织部分全国人大代表、省人大代表、省政协委员、省法院监督员等视察组成员一行到龙海法院视察指导工作，在参观了角美人民法庭、院机关诉讼服务中心、诉调对接中心后，代表、委员们“零距离”了解了龙海法院的总体工作情况。代表、委员一致对该院开展的各项亮点工作予以肯定和称赞。
近年来，该院高度重视通过内、外两条渠道完善民意沟通，强化外部联系，拓宽司法监督渠道，促进司法民主。该院建立院班子成员挂钩联系乡镇人大主席团“一对一”结对联络机制，定期通报法院工作情况，定期把法院工作信息向党委、政府、人大、政协主要领导和分管领导汇报，便于他们了解法院工作现状。与此同时，在推进陪审员改革试点随机抽选过程中，全程接受代表、委员的监督，抽选结果由在场代表签名见证；设立了特邀旁听席，先后邀请人大代表、政协委员、廉政监督员旁听案件庭审350多人次，视察法院和基层法庭50余人次。“我们对龙海市法院的司法公开工作感到非常满意，比如不定期邀请人大代表来参加法院开放日活动，通过召开座谈会、庭审观摩等方式，让我们真切感受到了司法公正。”福建省人大代表周雅娟对该院司法公开工作给与了积极的评价。
从被动到主动，从单一到多元，从单纯公开到交流互动，龙海市法院的司法公开工作一步一个新台阶，不仅收获了司法的公信，也倒逼了法官队伍素质的整体提升。 来源：人民法院报 责任编辑：林倩
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24.08.2017 23:53
打好“组合拳”破解执行难
去年以来，福建省泉州市鲤城区人民法院紧紧咬住“两年基本解决执行难”的目标，通过采取完善制度增效率、联动执行破难题、“互联网+”拓渠道、阳光执行提公信等行之有效的举措，决战执行难工作取得明显成效。2016年至今，受理各类执行案件5270件，结案3231件，执结标的额17691.法院
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