2012年，全省林业有害生物成灾率为0.38‰、无公害防治率达99.7%、测报准确率达93.7%和种苗产地检疫率达100%，与国家林业局下达我省的4.3‰、81.5%、84.5%、96.2%“四率”指标相比，成灾率下降了3.92‰、无公害防治率提高了18.2%、测报准确率提高了9%、种苗产地检疫率提高了3.8%；松材线虫病防治面积达4.5万亩，择伐松枯死木15万株，松材线虫病防治率达100%，全面完成了年度防治目标管理“四率”指标和松材线虫病防控目标责任指标，有效地保护森林资源和生态安全。 一、主要做法 ㈠强化责任落实。 一是制定防控方案。科学制定了全省2011-2013年防控总体方案和2012年度松材线虫病防控实施方案，以省政府办公厅名义上报国家林业局批复后实施。各市、县(区)也及时制定并上报2012年度防控实施方案或预案，把防治任务层层落实到下一级政府和山头地块。二是召开防控会议。今年4月，陈荣凯副省长主持召开了全省林业有害生物防治工作电视电话会议，全面部署松材线虫病防控工作，落实政府与林业部门“双线”责任制。三是分解落实责任。各市、县(区)政府进一步强化领导，明确责任，及时将“成灾率”等“四率”指标和松材线虫病防控目标任务逐级分解，下达到乡镇级政府。四是出台重点县管理办法。进一步完善松材线虫病防控目标责任管理，大力推进我省松材线虫病防控工作有序高效开展和提升到一个新的水平。 ㈡强化监测预警。 一是落实测报制度。全面部署落实林业有害生物“三查”、“三报”制度和松材线虫病春秋季普查制度，明确监测责任和任务，及进准确掌握灾(疫)情动态。二是开展监测调查。组织开展了主要林业有害生物调查监测工作，及时掌握发生时期、程度与范围。三是发布趋势预报。及时发布了全年和半年的全省主要林业有害生物发生趋势预报。全省累计发布主要林业有害生物发生趋势短、中、长期预警预报1.3万多份。 ㈢强化综合治理。 一是开展主要害虫防治。及时下发了《关于切实抓好春季主要森林病虫害防治工作的通知》，采取生物防治为主，物理和化学防治为辅的综合措施，开展了马尾松毛虫、刚竹毒蛾、木毒蛾等主要有害生物防治工作，全年防治面积264.6万亩。二是全面推行无公害防治技术。全省共使用白僵菌、绿僵菌146吨，粉炮218万个，噻虫啉近30吨，无公害防治面积达263.8万亩，有效遏制了害虫猖獗危害的势头。三是进一步落实森林保险工作。全省共受理林业有害生物灾害保险166起，理赔金额921万元。。 ㈣ 强化疫情除治。 一是抓好疫情除治。各地根据年度防控目标责任和实施方案要求，坚持因地制宜，分类施策，采取择伐清理、林分改造和天牛综合防治等相结合措施，全力以赴抓好松材线虫病除治工作。二是实行进度调度。在疫情除治期间，我站对疫区枯死木清理和林分更新改造进度实行半月报和月报制，及时掌握疫情发生和防治动态。三是突出松枯死木清理。按照“发现一株，清除一株”的要求,坚持常年除治和集中清理相结合，防止向外扩散蔓延。四是召开了防控工作现场会。今年10月在漳浦召开松材线虫病防控工作现场会，会议肯定各地防控取得的成效、经验，并分析全省松材线虫病防控工作面临的严峻形势，全面部署了下一阶段防控工作。 ㈤强化检疫管理。 一是开展执法行动。按照我厅的统一部署，成立领导小组，制定实施方案，整合林业执法力量，认真开展“绿盾2012”林业植物检疫执法专项行动，严厉打击了各种违法行为。据统计，全省共检查3738个单位（个人），发现违规29起，立案查处29起，立案查处率达100%，处罚金额3.72万元。二是规范省际间调运检疫委托管理工作。制定了《福建省省际间森林植物调运检疫委托管理办法》，委托61个森防检疫站办理省际间森林植物调运检疫业务，规范我省省际间森林植物调运检疫的管理。 ㈥强化检查督导。 一是深入防治现场，开展监测准确率抽查和防治效果跟踪检查，指导主要林业有害生物防治工作，确保防治取得成效。二是在松材线虫病疫木除治和媒介天牛防治的关键时期，深入松材线虫病发生区和部分防控重点县，对疫情防控工作开展抽查和督导，及时发现除治过程中存在的问题和困难，并提出整改意见和要求，并通报检查结果。各地也充分发挥人大监督、效能督查的作用，对林业有害生物防治减灾工作开展有效的检查督导。 ㈦强化管理创新。 一是出台了《关于加强松枯死木清理工作的通知》，简化了松枯死木采伐审批手续，规范松枯死木安全利用监管等，推进了疫情防治工作。二是将松材线虫病疫区松木采伐审批权交由所属设区市，报省级备案，缩短了审批时间，加快了除治进度。三是探索引进疫情除治监理公司，实施严格的防控全过程监管。 ㈧强化队伍建设。 一是加强培训。及时组织举办了2期林业植物检疫员培训班，受训人员达100多人，进一步规范植物检疫执法程序，提升林业检疫队伍依法行政的能力。二是积极推进站改局工作。结合事业单位分类改革，抓紧时间积极推进站改局，提升我站疫执法职能。 ㈨强化项目带动。 加强森防基础设施建设，抓紧做好项目的储备、筛选和申报等工作，全年安排项目投资1035万元，完成4个项目初步设计（实施方案）的论证和批复，1个项目的竣工验收，2个项目的申报工作。 二、存在的主要问题 在取得成绩的同时，我省在监测、检疫和防治工作中还存在一些不足和问题，主要表现在： 一是疫情防控形势依然严峻。 近年来，我省松材线虫病疫情扩散蔓延态势明显，虽然秋季普查疫情发生面积和病死树数量有所下降，但全省松枯死木数量急剧增加。虽然尚未检测出松材线虫病，但部分老疫区扩散、已根除疫点反复及发现新疫点的可能性极大。明年是松材线虫病防控目标责任考核兑现年，我省疫情防控工作进入关键时期。我省疫区点多、分散，以及从省外调进松木及其包装材料数量大、来源广、渠道多，监管难度也越来越大，加上受经济利益驱动，偷砍、盗运、倒卖疫木等导致疫木流失现象也偶有发生，疫情人为传播风险日益增大，防控形势更加严峻。 二是突发性有害生物局部成灾。 随着桉树等速丰林面积的不断扩大，桉树有害生物发生呈明显上升趋势，除桉树白蚁外，油桐尺蠖、桉树枝瘿姬小蜂在云霄、诏安、华安、永安、闽清等地严重发生，对桉树幼林造成危害；毛竹织叶野螟在浦城暴发成灾。此外，樟萤叶甲、浙江黑叶蜂、栗瘿蜂、杉梢小卷蛾等偶发性林业有害生物也在局部区域造成危害，对防治工作提出了新的要求。 三是部分地区责任落实不到位。 部分县（市、区）林业有害生物防治检疫机构不健全，人员队伍力量薄弱，导致监测预警不到位，基层测报不落实；疫情普查不扎实，应急措施不到位；检疫执法力量不足，检疫御灾不到位等。还有个别市、县（区）政府除治责任不落实，导致疫情和灾情控制不力。
                                                                                                                                                                        省森防检疫总站 2012年12月18日

本文来源: 林业厅

30.05.2014  20:23