深耕在调解一线的“老战狼”—记明溪县瀚仙司法所所长曹水书
福建长安网记者 吴国锦 黄丽青 通讯员 张平 廖尚洲
今年暑假，《战狼2》燃爆银屏，吴京、吴刚等硬汉们勇敢、担当、坚韧，不惧挑战和困难，一往无前，所向披靡，给观众留下了深刻的印象。在明溪县，也有这样的一位“老战狼”。他不追求华丽的外表，也没有光鲜亮丽的生活，一直默默深耕于基层调解工作一线，靠着坚定不移的“战狼精神”，服务群众，化解矛盾。他就是明溪县司法局瀚仙司法所所长曹水书。
学无止境 行胜于言
调解纠纷的人，说理的能力毋庸置疑，但光凭一张巧嘴是不能解决所有事情的。曹水书深知提高自身素质的重要性。
自2006年担任瀚仙司法所所长兼瀚仙镇人民调解委员会副主任以来，曹水书先后认真学习了我国《合同法》《婚姻法》以及《人民调解法》等一系列法律法规，业务本领有了较大提升。在调解纠纷时，他始终能做到以事实为根据、以法律为准绳，熟练化解各种矛盾纠纷，成为群众信赖的“曹秤砣”。
辖区80多岁王老太有4个儿子，兄弟4人因赡养费个人出资多少而争执不下，将老人丢在老家不管。得知情况后，曹水书召集兄弟4人现场调解。经过一天的批评、说服、教育、疏导却没有取得进展后，他果断调整调解方案，让兄弟4人共同出资，由养老院负责供养，最终解决了老人的赡养问题。
“没有过硬的法律素养，就无法驾驭人民调解工作，懂得当事人的心态，根据纠纷的具体情况采用不同的调解技巧，也是做好调解工作的关键。”曹水书说道。据不完全统计，10多年来，曹水书共参与调处各类矛盾纠纷2000多件，挽回经济损失1000余万元，为维护家庭和谐、辖区稳定作出了积极贡献。
心系群众 倾力调解
瀚仙镇与明溪城区交界，是一个工业重镇，外来务工人员多，矛盾纠纷频发，调解工作尤为艰巨。“调解是一项特别考验人耐心的工作，只有心中装着老百姓，凭着对乡亲们的一片赤诚，不偏不倚做好调解，才能被群众所接受，才能让群众满意!”曹水书向记者介绍了这么一件调解故事。
程某、罗某本是亲戚，却因建房起纠纷，争吵不断伤了和气。村干部多次组织双方调解，但一直没有什么结果。2016年12月1日，程某找到了曹水书：“罗某建房子的时候侵占了我家土地，实在过分，我真想拆了他们家屋子!”
看着怒气冲冲的程某，曹水书心知如果不及时调解，很有可能引起更大的冲突。于是，在耐心听完程某的诉求后，他在心中迅速制定了“三步调解法”，准备循序渐进地化解双方矛盾，促进家族和谐。
所谓的“三步调解法”，是曹水书在多年调解工作中摸索出来的经验总结之一：“第一步就是赶赴现场、实地勘查，找出双方争议的焦点;第二步就是组织协商、依法调解，搬出国家的法律法规来给他们做工作;第三步就是不断完善意见、达成协议，让双方解开心结，重归于好!”曹水书说道。
于是，在听完程某的介绍后，曹水书立即组织有关部门查看双方房屋“四至”、现状等情况，了解双方争议不休的焦点，及时控制住了剑拔弩张的局面，避免事态恶化。随后，他组织程某、罗某双方协商，并依据《村镇规划建设要求》《农村宅基地建设细则》等相关规定，情理并用展开说服教育，耐心释法明理。
通过多番悉心劝解后，罗某表示愿意暂停施工。接下来的半个多月时间里，曹水书又反复多次做双方及家属的思想工作。同年12月18日，通过多番努力，双方最终解开心结，言归于好，并当场签订了《人民调解协议书》。
调普结合 为民解忧
曹水书在工作中不仅耐心细心，而且勤于思考、勇于创新。他积极发挥司法行政法律服务、法律保障、法律教育等职能作用，践行“调普结合、定分止争”理念，使化解纷争的过程演变为普法的过程，为辖区依法治理提供法律依据。
2017年6月6日下午，瀚仙镇小眉溪村突发一起因外来务工人员不幸死亡而引发的纠纷。次日一早，死者亲属从老家赶到现场要讨说法，雇主宁某也叫来其他人，双方矛盾一触即发。曹水书将双方召集在司法所里，在安抚死者家属情绪的基础上，针对双方矛盾的焦点进行调解工作。然而由于双方分歧较大，调解一度陷入僵局。
面对死者家属索赔50万元的诉求，曹水书没有当即反对，而是在家属情绪平复后耐心做思想工作，为他们核算赔偿金额。他发现，死者家属中没有人了解《劳动法》《工伤保险条例》等相关法律法规。“很多时候，调解的过程就是向群众普法的过程。”为此，曹水书向死者家属讲清关于损害赔偿的相关法律法规。
工伤赔偿有法可依，在曹水书的解释下，死者家属对应该赔多少做到了心中有数。耐心做通家属工作后，曹水书又与雇主宁某及其亲友沟通，说服其考虑死者上有老、下有小的贫困家庭环境，建议适当提高补偿金额，最终双方均作出让步，达成赔偿方案并当场签订了调解协议。
“开展人民调解工作时，他不仅让百姓的诉求得到了解决，而且在解决诉求的过程中也默默进行普法宣传!”明溪县委政法委工作人员介绍，因为工作业绩出色，曹水书曾荣获“全省优秀司法所所长”“全省人民调解能手”“福建省人民调解先进个人”等荣誉。今年5月，他又被司法部授予“全国模范人民调解员”称号。