解码中国开放贸易的全球蓝图

中澳自贸突破的全球意义之三

——解码中国开放贸易的全球蓝图

新华网北京１１月１７日电（记者金旼旼　徐海静）八天之内，中国分别与全球第十四大经济体韩国和第十二大经济体澳大利亚完成了自由贸易协定谈判。

观察人士注意到，中国在贸易开放领域明显开始发力：加速双边自贸谈判、推动多边贸易协议，并倡导统筹式而非碎片化的自由贸易整体架构。由点到线、由线到面，中国倡导的自由贸易蓝图正在绘就。

自从美国高调推进跨太平洋伙伴关系协定（ＴＰＰ）谈判后，有国际观察人士一度认为，中国在全球新一轮自贸谈判中略显被动。然而，随着中国经济实力增长，中国必将寻求与经济实力相匹配的规则制定权，这种“有所作为”的努力令中国有可能在自贸谈判领域“后发制人”。

截至目前，中国已签署的自贸协定达１２个，涉及２０个国家和地区，分别是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛和瑞士的自贸协定，内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排（ＣＥＰＡ），以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议（ＥＣＦＡ）。

在与韩国和澳大利亚自贸谈判完成后，中国仍在谈判的自贸协定还有６个，涉及２１个国家和地区，分别是中国与海湾合作委员会、斯里兰卡和挪威的自贸协定，以及中日韩自贸协定、《区域全面经济合作伙伴关系》（ＲＣＥＰ）和中国－东盟自贸协定（“１０＋１”）升级版。

澳大利亚国立大学东亚经济研究所所长彼得·德赖斯代尔对新华社记者说：“中澳自贸协定是扩展亚太地区自由贸易的一个步骤。这一协定不仅将为双方带来好处，而且可以成为扩展亚太地区自由贸易的第一个步骤，成为ＲＣＥＰ的第一块基石。”ＲＣＥＰ涵盖亚太地区１６个主要经济体，多数观察人士认为，从这一协议出发，亚太地区经济体有望建立更为融合、普惠的大市场。

鉴于亚太地区存在数十种大大小小的自贸协定，中国在刚刚结束的亚太经合组织（ＡＰＥＣ）北京会议上决定启动亚太自贸区（ＦＴＡＡＰ）进程，希望以一套“亚太交规”来打破自贸协定过于碎片化的“意大利面碗”困境。

美国布兰代斯大学国际金融学教授彼得·皮特里认为，尽早就亚太自贸区进行深入讨论有助于将ＲＣＥＰ，甚至ＴＰＰ等自贸协议变为通往亚太自贸区道路上的“垫脚石”而非“绊脚石”。

以中澳和中韩自贸协定的“点”，串起ＲＣＥＰ十六国自贸协定的“线”，最终再融合汇聚为亚太自贸区的“面”，中国在打造亚太自贸游戏规则方面的构想逐步成熟，并获得各方的积极回应。美国卡内基国际和平基金会副会长包道格对新华社记者表示，中国提出的建设亚太自贸区建议强调“包容性”，不以排挤或牺牲任何一方为代价。

此外，在全球多边领域，中国也为更开放的全球贸易贡献了自己的努力。上周美国总统奥巴马访华期间，中美两国就扩大世界贸易组织《信息技术协定》（ＩＴＡ）产品范围的谈判取得突破，为这一多边协议的最终达成扫除了主要障碍。这一协议将成为世贸组织上世纪九十年代初乌拉圭回合谈判结束以来最重要的协议，将涵盖全球约１万亿美元的信息技术产品交易。

习近平主席在刚刚结束的Ｇ２０峰会上指出，中国“要继续做全球自由贸易的旗手，维护多边贸易体制，构建互利共赢的全球价值链，培育全球大市场”。