福建省纪检监察机关以专项治理为抓手 当好“答卷人”
春种一粒粟，秋收万颗子。2018年，福建省各级纪检监察机关坚持以人民为中心的发展思想，把整治群众身边的腐败和作风问题作为一项重点工作，以专项治理为抓手，深入开展扶贫、民生、涉黑涉恶腐败、移风易俗专项治理和形式主义、官僚主义问题集中整治，广大群众从中感受到愈来愈多的获得感、幸福感和安全感。
一竿子插到底把责任传到“神经末梢”
过去一年，省纪委监委自上而下持续传导责任压力，推动治理群众身边不正之风和腐败问题工作往深里抓、实里做。
2018年初，在省纪委十届三次全会上，群众身边不正之风和腐败问题专项治理成为年度工作重点，进行专项部署。随后，省纪委监委围绕开展扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败、移风易俗等专项治理和形式主义、官僚主义问题集中整治，先后下发相关通知，对全省各级纪检监察机关提出具体要求，明晰重点任务和时序进度。
“治理群众身边的腐败和作风问题，重点在基层一线，关键在责任到位。”省纪委监委相关负责人表示，为推动专项治理工作取得实效，省纪委监委把专项治理纳入落实全面从严治党主体责任、巡视巡察、日常监督、工作检查的重要内容，综合运用重点督办、挂牌督办、清单限办、直查快办等行之有效的措施和办法，以“一竿子插到底”的务实作风，推动县、乡两级纪检监察机关切实把职责牢牢扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。
以涉黑涉恶腐败治理为例，省纪委监委先后4批对147条问题线索开展挂牌督办，建立台账，对账销号，一抓到底。
压实责任链条，把压力传导到基层末端。在查办福清市林德发、林风父子涉黑涉恶问题及背后的“保护伞”一案中，省纪委监委主要负责人先后12次作出批示，省纪委监委直接督办，福州市、县两级纪委监委密切配合，打“伞”破“网”，一查到底，已处理党员干部66人，其中移送司法机关处理8人。
全省各级各部门结合实际，纷纷扛起责任，采取有力措施，向群众身边不正之风和腐败问题“开刀”。
“没想到我的补助款还能拿回来，没想到贪心的村干部这么快就被查处了！”近日，南平市浦城县官路乡高门村村民老柯，从乡纪委干部手中接过被村干部截留多年的1.8万元危房改造补助款，连续用了两个“没想到”表达自己激动的心情。
和老柯一样，在全省各地，许多基层群众感受到了全省各级纪检监察机关整治群众身边腐败和作风问题的决心和力度。这是我省坚持问题导向，精准化施策、分领域治理的效应。
——针对群众反映强烈的扶贫领域问题，福建省在对扶贫领域腐败和作风问题线索进行“大起底”的基础上，组织对尚未脱贫的贫困户开展100%入户访查、对已脱贫的按20%比例随机入户访查。建立省纪委监委直查快办一批、督促市级纪委监委直查快办一批、对已查结的问题“回头看”一批的“三个一批”治理机制，严肃查处扶贫领域违规违纪违法问题，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。
——针对群众广为关注的民生领域腐败问题，福建省充分发挥行业主管部门的职能作用，建立纪委监委强化专责监督、民生职能部门分头治理的“1 X”联合工作机制，逐一明确民生领域突出问题专项治理的内容、责任部门、配合部门以及方法步骤和具体要求，扎实开展专项治理。
——针对群众最为痛恨的黑恶势力问题，充分发挥信访主渠道、巡视巡察“利剑”、派驻监督“探头”、办案“扩挖”等作用，对党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题线索进行大起底。
——针对群众普遍反映的歪风陋习问题，在认真总结移风易俗“长乐经验”的基础上，坚持从党员干部抓起，从群众反映最强烈的不良风气抓起，推动移风易俗专项治理在全省深化拓展，实现党风与民风良性互动、向上向善。
——针对群众较为反感的形式主义、官僚主义突出问题，坚持“靶向治疗”，在深入调研的基础上，以小切口打开大格局，围绕基层和群众反映强烈的“文山会海”、扶贫工作检查散滥、民生项目脱离实际以及“为官不为”等四个方面，梳理出30种具体表现形式，按照摸排一批问题线索、整治一批突出问题、通报一批典型案件的治理思路，在全省开展综合整治。
一分耕耘，一分收获。数据显示，2018年福建省各级纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题1495起2361人；查处侵害群众利益和不正之风问题3372起5174人；查处涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题297起424人；查处党员干部违反移风易俗规定、大操大办婚丧喜庆事宜71起72人；查处形式主义、官僚主义问题939起1684人，通报曝光典型案例294起。
做好“后半篇”文章持续放大综合效应
整治群众身边的不正之风和腐败问题，既要猛药去疴、冒头就打，更要久久为功，不折不扣做好“后半篇”文章。
省纪委监委在综合整治过程中，在坚持治标的同时，把治本摆在重要位置，不断总结专项治理工作经验，把实践成果上升为制度规范，推动实现精准监督、精准施策。
针对扶贫资金涉及部门多、资金监管存在“九龙治水”的情况，省纪委协调省财政厅等职能部门，探索建立以信息化技术为支撑、贯通省市县乡四级的扶贫资金在线监管平台，让每一笔扶贫资金在监督的“阳光”下精准可查、依规使用。该平台自2018年1月上线运行以来，已将中央、省级的21项扶贫资金和民政、水利2项救灾资金，共计23个项目纳入监管范围，监管资金总规模约30亿元，惠及贫困对象近70万人。近期，又对扶贫资金在线监管平台进行优化升级，建设全省扶贫(惠民)资金网，扩大监管范围、完善监督流程，实现群众查询便捷化、组织监督精准化。
“借助现代信息技术，不仅增加了扶贫资金发放的透明度，而且有效破解了扶贫资金监管难的困局，提升了监督执纪的精准度。”福建省纪委监委有关负责人表示。
针对扶贫领域存在的职能部门各自为政、检查扎堆的问题，福建省纪委监委立足监督的再监督，组织协调17家相关职能部门建立扶贫领域监督检查联合工作机制，整合现有各类监督检查项目，严格控制单项检查次数、人员规模和检查时长。全省性检查从原来计划的20项整合为4项，市、县检查项目由原计划的842项整合为338项。
“联合检查不仅切实减轻了基层的负担，更重要的是大大增强了检查的计划性、针对性、实效性。”省纪委监委有关部门负责人表示。
各地也注重举一反三，在建立健全制度机制上下功夫。
一个个问题解决，一件件实事落实……省纪检监察机关用铁的纪律当好守护群众利益“答卷人”，有力推动了全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。(记者 林蔚 通讯员 詹振卿 陈跃虹)
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