中共福建省委关于巡视整改情况的通报

　　根据中央统一部署，2014年3月27日至5月26日，中央第九巡视组对福建省进行了巡视。7月14日，中央巡视组向福建省委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、切实把整改工作作为重大政治任务抓实抓好

　　中央第九巡视组向我省反馈巡视意见后，福建省委和省委书记尤权同志高度重视，态度鲜明，始终坚持高标准、严要求，立说立行，不折不扣，坚决将整改工作抓严抓实抓到位。

　　一是端正思想认识，增强整改的思想和行动自觉。省委认真组织学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和巡视工作的重要讲话精神特别是对福建省整改工作作出的重要指示，认真学习领会王岐山同志对巡视整改工作的重要要求，统一广大党员干部特别是各级领导干部的思想认识。尤权同志多次要求全省各级党委（党组）和广大党员干部切实增强政治责任感，把做好整改工作作为与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的实际体现，作为对党员干部政治品质、领导能力、工作作风的重要考验，确保高标准、高质量地完成巡视反馈意见整改。

　　二是落实主体责任，由各级党委（党组）书记负责抓整改。省委切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，对整改工作负总责，先后召开7次省委常委会和省委专题会，认真研究部署，强化组织领导，抓好整改落实。尤权同志切实履行第一责任人的责任，始终认真抓、严格抓、具体抓、深入抓，直接动员部署，直接组织协调，直接抓各套班子和各级党委（党组）一把手思想认识的提高和整改工作主体责任的落实，直接督办整改中的重大问题和重点工作，并要求其他省委常委按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的整改工作。在省委的组织带动下，省人大、省政府、省政协党组和各级各部门党委（党组）主动担责，对号入座，认真落实，形成了省市县三级联动、各部门合力整改的工作格局。

　　三是明确任务分工，确保整改不留盲区死角。省委认真按照习近平总书记提出的“福建省要认真整治土地开发领域腐败问题，公开处理顶风违反八项规定用公款大吃大喝等行为，严肃处理裸官问题”的重要指示，制定了突出上述问题的五个专项整治方案；还逐一研究梳理中央巡视组的反馈意见，细化分解为33项具体整改任务，制定了《整改任务与分解方案》，明确各项整改任务的牵头单位和责任单位，具体规定整改的阶段目标和完成时限，逐项细化整改措施，确保整改切实到位。

　　四是突出问题导向，着力抓好重点难点问题整治。省委把土地出让、违反中央八项规定精神、工程建设领域违纪违法、“裸官”、领导干部持有因私出国（境）证件等5个方面问题，作为整改工作的重点，一件一件抓实，一步一步深化，以重点难点突破带动整改工作全面落实。针对整改难点问题和整改后进市县，省委多次召开专题会，帮助分析原因，协调解决矛盾，加强督查促进，保证整改工作按序时进度整体推进。

　　五是强化高压态势，加大查办案件力度。省委派出6个专项督查小组，深入各设区市和各牵头单位进行检查，点对点具体指导，面对面传导压力，发现问题严格督促限期整改。纪检机关认真履行党风廉政建设监督责任，集中力量做好整改问题特别是中央巡视组移交的领导干部问题线索的查核工作，坚决查处违纪违法问题，保持惩治腐败的高压态势。

　　六是注重成果运用，把抓整改与促发展紧密结合起来。省委坚持“两手抓”，旗帜鲜明反腐败，聚精会神抓发展，把巡视整改作为改进和推动工作的一次难得契机，通过正风肃纪，切实把整改成果转化和体现到抓发展、促改革、保稳定上来。认真总结教训，针对薄弱环节，及时完善制度规范，扎紧制度的“篱笆”，努力构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。

　　二、中央巡视组反馈意见整改落实情况

　　中央第九巡视组向我省反馈了在党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行政治纪律、选人用人四个方面存在的主要问题。具体整改进展情况如下：

　　（一）党风廉政建设方面

　　1.关于“省委抓党风廉政建设和反腐败工作力度需要进一步加强”问题

　　一是进一步抓好党风廉政建设责任制落实。省委深入学习领会习近平总书记在十八届中央纪委三次全会和在中央政治局常委会听取巡视工作情况汇报时的重要讲话精神，从健全工作机制入手，出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见》、《关于党风廉政建设责任追究实施细则》，进一步明确党委主体责任、纪委监督责任和责任追究的标准、程序、形式、量纪幅度等内容，强化各级党委、纪委特别是主要负责同志抓党风廉政建设的制度保证，做到守土有责、守土尽责。8月26日起，在全省开展为期一个半月的落实党风廉政建设责任制情况专项检查“回头看”，促进各级党政领导班子认真履行“一岗双责”。

　　二是加大力度查办违纪违法案件。7月13日以来，

　　（二）落实中央八项规定精神和作风建设方面

　　5.关于“党员干部违反八项规定行为仍时有发生”问题

　　一是抓好中央巡视组反馈问题的查处。根据中央巡视组对在福州三坊七巷贺佳丽花园酒店公款消费抽查的情况，省纪委对省交通运输厅、省烟草专卖局、福州经济技术开发区等28家单位及责任人进行严肃查处，给予福州经济技术开发区接待办主任张华党内警告处分，给予省财政厅采购办主任兰生、副主任李青效能告诫，对21名相关人员进行廉政责任谈话或作出其他处理，责令41人次退缴超标接待餐费。对省监狱管理局下属6家监狱公款吃喝问题进行严肃处理，给予漳州监狱党委书记、监狱长陈文科撤销党内职务，其他4名副处级干部分别给予撤销党内职务、党内严重警告和党内警告等处分，对泉州、厦门、闽西、龙岩、武夷山等5个监狱长党内警告处分，责成省监狱管理局党委作出书面检查。据不完全统计，省直117个部门7、8月份公务接待费用同比下降65%。

　　二是开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治。7月下旬，在全省组织开展明察暗访，对15个突出问题进行认真核查，给予党纪政纪立案9人。各地区组织检查逾40批次，明察暗访800多家单位。7月29日，召开专项整治推进会，进一步明确了整治任务、责任、举措和时限，有效推进整治工作。8月1日起，开展为期1个月的“三公”经费开支情况专项检查，对117个省直部门实行全覆盖检查。8月27日，省纪委召开全省系统视频会议，对专项整治工作进行再部署，同时强化对中秋国庆期间违反中央八项规定精神的监督检查，对顶风违纪问题进行直查快办。

　　三是加强通报曝光。根据中央纪委要求，从8月8日至9月5日，对违反中央八项规定精神问题实行周通报制度；在省纪委、监察厅网站开通违反中央八项规定精神问题举报专区，目前已受理投诉举报73件。8月8日，省纪委公开通报少数单位违规在福州某餐饮场所公款消费问题、6起违反中央八项规定精神的典型案例，党内通报了个别领导干部违反中央八项规定精神公款吃喝及超标准接待等问题。8月27日，对7月下旬明察暗访发现问题及处理情况进行通报。专项整治期间，各设区市及平潭综合实验区

　　（三）执行政治纪律方面

　　8.关于“各级领导干部中一些同志责任感紧迫感不够强，一些同志思想不够解放，不敢担当”问题

　　省委认真组织学习贯彻党的十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的重要讲话和给我省30位企业家的回信精神，要求全省各级党组织和广大党员干部，发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的胆识和勇气，进一步解放思想，开拓创新，抓紧研究制定并认真实施全面深化改革的各项措施。9月15日，省委召开九届十一次全会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，以及中央支持福建进一步加快经济社会发展的重大战略部署，动员全省广大党员干部群众，进一步加快推进福建科学发展跨越发展，努力实现百姓富和生态美的有机统一。

　　8月底，省委制定《省直单位主要领导定期考核评价办法》，把干部责任感是否强、思想是否解放、是否敢于担当作为选拔任用的重要标准和干部考察的重要内容，严把人选条件标准关。结合党的群众路线教育实践活动，下发《关于深化“马上就办”行动方案》，在全省开展“马上办、提效能、促发展”专项督查，强力整治“庸懒散拖”、“四难”等问题，进一步推动作风转变。7月份以来全省

　　（五）中央巡视组移交问题线索的办理方面

　　13.关于“巡视中了解到的有关领导干部问题线索和不良反映”的处置情况

　　中央第九巡视组在我省巡视期间，分批向省纪委移交信访件

　　三、继续巩固和深化整改工作成果

　　针对中央巡视组指出的问题，我省整改工作已取得了阶段性成果，但还有一些整改领域、整改成效离中央要求、与干部群众期待还有差距。反腐败工作任务依然艰巨，对关键领域、重点部门腐败现象的查处措施还需强化，一些党员干部落实中央八项规定精神尚未形成自觉，顶风违纪案件还时有发生。有的地区和部门对整改工作难度估计不足、责任不够落实、措施不够有力、整改还不到位，等等。

　　下一步，省委将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于从严治党、反腐倡廉的重要讲话精神，在中央巡视工作领导小组和中央巡视办的指导下，严格对照巡视反馈意见要求，举一反三，标本兼治，抓常抓严抓实，坚持不懈抓好整改落实工作，以实际成效取信于民。

　　一是着力强化两个责任。继续在落实党风廉政建设责任制上下功夫，抓好省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见》、《关于党风廉政建设责任追究实施细则》等文件的落实，增强各级党委、纪委特别是主要领导抓党风廉政建设的责任意识。对领导不力、不抓不管导致组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出，或发生区域性、系统性严重违纪违法案件，或发现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，坚决实行“一案双查”，并通报典型案例，增强压力传导，确保党风廉政建设责任制落到实处。

　　二是持续抓好后续整改。坚持目标不变，力度不减，抓紧完成中央巡视组移交的剩余1073件问题线索的调查核实，对反映具体、可查性强、时机成熟的，及时启动立案程序，做到件件有着落、事事有回音。对“裸官”清理调整、假护照核查处理等已经完成的整改事项，着力巩固提升整改成效，防止反弹。加快清理规范领导干部社团兼职问题，力争在较短时间内全面完成。推进土地出让问题专项整治后续整改工作，对项目违规变更容积率、土地闲置等涉及相对人民事权益保护、必须履行相应法律程序、需要较长时间解决的问题，列出清单、跟踪督办，确保全部整改到位。针对工程建设领域突出问题整改进度较为缓慢的问题，督促各责任单位对2933个未完成整改的问题进行全面梳理，进一步明确整改责任人，落实整改时间表。起草我省《加强和改进巡视工作的意见》，待中央关于加强省级巡视工作的指导性意见出台后，抓紧完善后下发执行；制定《省委落实巡视全覆盖的实施意见》，对被巡视地方、单位党委（党组）履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任等方面作出明确规定。

　　三是建立健全长效机制。在深入整改同时，更加注重治本，注重预防，抓紧完善相关制度机制，着力推进廉政建设制度化、规范化。在土地出让方面，深化土地有偿使用制度改革，完善土地价格体系，提高土地资源市场化配置水平，健全土地出让管理制度体系，强化日常监管。在工程建设方面，着眼加强规范管理，抓紧制定并严格执行有关规范性文件，同时加强信用体系建设，促进项目建设单位主体责任落实。在民生事业方面，落实药品集中采购配送、医药购销领域商业贿赂不良记录和市场清退等制度，推进学校教辅资料征订、实验设备采购、入学招生等方面制度改革，落实和完善城市街道景观综合改造、改善农村人居环境等方面的管理制度。在选人用人方面，在抓好10项选人用人问题专项整治的同时，完善干部选拔任用“一报告两评议”、一把手履行用人职责离任检查制度，研究制定“带病提拔”干部选任过程倒查办法等，完善选人用人机制和从严管理干部队伍制度体系。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0591-87821669；邮政信箱：福州市华林路80号中