省人大常委会开展义务教育均衡发展情况专题询问（实录）
东南网: 本次专题询问直播到此结束，感谢各位网友关注。请网友继续关注关于本次省人大常委会会议的其他报道。 [九月 24, 2014, 12:05 p.m.]
刘群英: 同志们，义务教育事业是一项重要的基础性民生工程，关系千家万户。经过多年努力，我省义务教育发展取得了有目共睹的成绩，但与人民群众日益增长的需求相比，还有不少差距，全面实现义务教育均衡发展是一个长期复杂的过程，需要各级各部门持之以恒地努力。希望省政府及相关部门以此为契机，认真抓好审议意见的办理落实工作，采取更加有力有效的举措，负责务实地改进工作，进一步实施好义务教育法，推动我省义务教育发展水平再上新台阶，努力办好人民满意的义务教育事业。今天的联组会议到此结束，散会。 [九月 24, 2014, 12:04 p.m.]
刘群英: 上午的询问会开得很热烈，常委会委员以及列席本次会议的省人大代表、设区市人大主任，还有一位是外地从网上传过来，一共16位，从不同角度进行了询问。提问抓住重点、针对性强，应询单位做了充分准备，回答态度坦诚、实事求是、没有回避问题，回应了委员们和人民群众的普遍关切。刚才李红副省长代表省政府就如何落实委员们的意见、抓好整改工作提出了明确要求。按照规定，委员们分组审议和专题询问会上提出的意见、建议，将形成审议意见交由省政府研究办理，常委会有关工作机构将对此进行跟踪监督。 [九月 24, 2014, 12:01 p.m.]
省政府副省长李红: 但是，我们也清醒地看到，与一些先进省份如江苏、浙江、广东等相比，与人民群众上好学的期待相比，还存在着距离，提高教学质量问题仍然任重道远。我们将以这次专题询问为契机，进一步强化政府法定责任，加大资金投入，优化资源配置，不断推动义务教育均衡发展上新水平。对于今天省人大常委会专题询问以及昨天审议提出的意见和建议，省直有关部门要逐项逐条梳理，落实责任到人，整改到位，及时将办理情况反馈给省政府办公厅，由省政府办公厅及时向省人大常委会报告。最后在此感谢省人大常委会领导和各位委员、代表的指导和监督，衷心感谢大家对福建省义务教育事业发展的重视和帮助。我的发言完了，谢谢大家！ [九月 24, 2014, 11:59 a.m.]
省政府副省长李红: 这些工作对召开今天专题询问会应该讲做足了功课。在此，我代表省人民政府向关心重视支持我省义务教育发展的省人大常委会领导和各位委员、代表表示诚挚的敬意和衷心感谢。近些年来，在省委正确领导下，在省人大常委会关心支持下，我们省始终坚持教育优先发展的战略地位，把推进义务教育均衡发展作为办好人民满意教育的一个重中之重，陆续出台了一系列重要的政策和举措。在加大投入、加强建设的同时，进一步深化改革完善机制，应该讲全省义务教育面貌发生了很大的变化。 [九月 24, 2014, 11:54 a.m.]
省政府副省长李红: 刚才各位省人大常委会委员，还有代表，就我们省的义务教育均衡发展的经费保障、教育用地，还有布局规划、素质教育、办学质量、学校安全这些教育热点问题，进行专题询问，体现了很强的针对性和专业性。我感到委员们的提问确实专业性很强，说明大家关心教育，也说明大家钻研问题，水平很高，都问到点子上面去，有关部门做了实事求是、开诚布公的回应，我感觉今天这个询问会务实求效、互动性强、透明度高，跟省人大常委会会前做了大量的细致工作是分不开的。今年6月到9月之间省人大常委会组成人员、省人大代表到福州、莆田、三明、南平等地开展调研，形成报告。本月上旬还到部分县市区对学校进行实地调查，从各位委员、代表发言当中可以听得出来，实地调研应该来讲成效很好，丰富了我们今天专题询问会的内容。 [九月 24, 2014, 11:52 a.m.]
省政府副省长李红: 各位副主任，各位委员，代表同志们，长期以来省人大常委会高度重视我省义务教育发展，多次开展义务教育法执法检查专题调研。加强法律监督，有力推动了全省义务教育改革发展，省人大常委会第十一次会议在听取和分组审议了关于义务教育均衡发展报告后，今天又开展这个专题询问。这是省人大常委会改进监督方式，增强监督实效的一个具体举措，对于促进义务教育法的全面实施，推进义务教育均衡发展，保障教育公平，提高教育质量具有重要的意义。 [九月 24, 2014, 11:49 a.m.]
刘群英: 谢谢各位应询部门的领导，由于时间关系，本次专题询问的提问环节就到此结束。如果还有问题没有来得及在会上提的，请大家书面写成问题，交给常委会办公厅，由常委会办公厅转给省政府办公厅，也请省政府办公厅组织有关部门在10日内作出书面答复。下面就请省政府副省长李红同志发言。 [九月 24, 2014, 11:45 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 城市如何带动农村薄弱学校，这项工作我们是在2012年启动了城市优质学校管理农村薄弱学校，这个在全省50个县在试点，龙岩也有县在试点。这个理念仍然是软性优质资源的共享，还有就是教师的教研的辐射，以及有条件的地方城市老师到薄弱学校去教学提升。我想下一阶段去龙岩跟大家再共同探讨这个问题，谢谢大家！ [九月 24, 2014, 11:44 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 基层同志毕竟在基层，看过很多困难的问题，提了很多很实实在在的问题。我想这这个问题李红副省长报告里面都说了，我想第一个问题我前面讲的就是回答好校长、好教师，我就不说了。城市优质学校怎么带动薄弱学校，我们现在正在做的几件事情，一件事情是小片区管理，在所有城区学校都覆盖了。这个概念就是一所好的学校，也就是老百姓心目中的好学校，捆绑带动周边的若干所中等水平的差水平的学校，一起来开展统一的教研，教学的管理，还有其他软性资源的共享，还包括教师可以走教，做了三年，逐步有一点成效了，我想要继续做下去。 [九月 24, 2014, 11:42 a.m.]
刘群英: 有的问题是刚才回答过的，可以简单说一下。 [九月 24, 2014, 11:40 a.m.]
省人大常委会委员丛林: 第一个问题是龙岩市的同志问，好校长、好教师这些优质资源怎么向薄弱校流动？第二个问题是优质学校怎样来帮扶带动同城薄弱学校？第三个问题是城市优质校如何带动农村学校。 [九月 24, 2014, 11:39 a.m.]
省人大常委会委员宋闽旺: 今天有地市的同志在收看，地市同志发来短信，提了几个问题。再说一下。 [九月 24, 2014, 11:38 a.m.]
刘群英: 谢谢各位应询人。 [九月 24, 2014, 11:37 a.m.]
省公安厅副厅长张洪德: 刚才领导介绍了食品安全，治安安全，补充一下关于校园安全这一块简单的几个数字。一个到目前为止各个学校都配有保卫机构和保卫人员专职保卫人员，是保证学校安全主体。第二个就是保安员配备26000多人，保卫机构的设置率，保安员的配备率，安防设备2万多套，均达到100%，为我们的校园安全奠定了可靠的基础。这几年我们学校整体的校园及周边安全也有大幅度的提高，报告完毕！ [九月 24, 2014, 11:37 a.m.]
刘群英: 好，还有补充吗？ [九月 24, 2014, 11:36 a.m.]
省食品药品监管局局长贾科: 总之，我们采取一些措施，加大校园食品安全监管工作。但是校园安全要天天抓，靠源头治理，靠社会共治，不可能仅靠学校，仅靠监管部门单打独斗能够抓好的，需要全社会都来参与和关心。特别是需要我们各级人大常委会各位领导关心支持，谢谢！ [九月 24, 2014, 11:35 a.m.]
省食品药品监管局局长贾科: 二是在关键重要的一些时节加大整治的力度，比方说开学、中考、高考等重大节日，这个期间我们进行专项的整治。三是对一些个人和难点特殊的领域，我们采取整治办法，重点来抓。比方说像校外小餐桌，我们抓分级评分，然后通过采取市场化选择的办法来进行校园周边食品安全的监管。四是对学生进行宣传教育培训，提高他们的食品安全意识。制作了一些录像片，让食品安全等科普知识进校园、进课堂。 [九月 24, 2014, 11:35 a.m.]
省食品药品监管局局长贾科: 具体做法主要有四点：一是刚才讲长期抓、全面抓、反复抓，就是抓全面的整治。今年3月份我们下发了《治理校园餐桌方案》，10月份分五个阶段明确重点的领域，重点整治对象，比如说食用油、食品包装这一类的整治，全年抓、持续抓，五个阶段一直到年底滚动抓。同时8月份我们开展在全面抓的基础上开展了专项整治行动，和教育厅一起下发了专项整治的文件。这个明确了一些许可质量和经营行为作为重点，专项抓。 [九月 24, 2014, 11:34 a.m.]
省食品药品监管局局长贾科: 校园食品安全是整个食品安全监管重要的内容，校园食品安全这块工作比较重要。从全国情况来看，我们这些年来没有发生重大校园食品安全事故，应该来说整个工作基础不错。关于校园食品安全方面，我们需要监管和整治的对象主要有三类，第一类是学校食堂，这是最集中就餐的地方；第二类是校园周边的餐饮和摊位，像小餐馆这一类；第三类就是校园周边的食品经营单位，像一些食杂店。整治校园食品安全必须是长期抓、全面抓、反复抓、抓反复。具体我们去年底国家对食品药品整个监管工作进行了整合，把过去的食品流通、食品生产、餐饮都整合到食品药品监管局来，新的食品药品监管局成立以后，我们对这项工作加大工作力度，作为重中之重进行了整治。 [九月 24, 2014, 11:33 a.m.]
省公安厅副厅长张洪德: 第三是完善周边的交通安全设施，定期对学校周边的道路交通标志、人行横线、交通信号灯、减速装置进行检查。保障了学生的出行安全。一共完善校园周边的交通安全设施5760多处，其中新增校车临时停车位540多个，交通标志牌400多个，新画的交通横线140多平方米。第四是强化交通宣传，形式多种多样。比如说像大手牵小手、交通安全进校园、进家庭等等，开展了一些系列的活动。 [九月 24, 2014, 11:33 a.m.]
省公安厅副厅长张洪德: 同时，按照国家的标准，检查校车审核行驶的时间和停靠点，全省目前登记在册的校车一共1981辆，其中幼儿园校车是1446辆，小学生的校车是535辆。第二是强化管控和查处的力度，针对学校周边交通的特点，各地设立了交通安全岗，加强管控，及时查处纠正各类交通违法行为，形成了一种高压的态势。从2013年以来，全省一共组织了统一行动412次，检查学生接送车辆8635辆次，取缔非法接送学生车辆422辆，不合格驾驶人员315名，查处学生接送车辆超员的有480多起，超速的20多起，酒后驾驶1起，非客运车辆搭载学生196起。其他交通违法行为2610多起。 [九月 24, 2014, 11:32 a.m.]
省公安厅副厅长张洪德: 我先回答一下交通安全的问题。校园周边安全问题工作涉及到整个校园安全和师生的人生安全，对这项工作应我们公安厅还是比较重视的，主要重点做了四个方面的工作。第一是严格驾驶员的资格审查，还有校车标牌发放，强调源头。这里面坚持两个流程，一个驾驶员资格审批的流程，第二个就是校车标牌发放业务办理流程，坚持这两个流程就保障了驾驶人员的资质和校车的规范。 [九月 24, 2014, 11:32 a.m.]
刘群英: 食品安全还有交通安全。 [九月 24, 2014, 11:32 a.m.]
宁德市人大常委会副主任吴达金: 第一个问题是，家长和社会关心的一个问题，近年来全国各地发生学生溺水事件，包括医疗伤亡的事故，这是社会普遍关注的，这个情况在我省一定程度存在。2012年省里出台了学校安全管理的条例，我们想了解2012年学校安全管理条例出台以后，全省各地贯彻落实的情况怎么样？第二个问题，就是目前全省各地对学校周边的脏乱问题、食品安全问题，都采取了哪一些措施，目前的情况怎么样？谢谢！ [九月 24, 2014, 11:31 a.m.]
省国土厅副厅长何南飞: 这个是增量问题。 [九月 24, 2014, 11:31 a.m.]
刘群英: 国土厅有补充吗？ [九月 24, 2014, 11:30 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 要及时报告，该增加地的增加地。 [九月 24, 2014, 11:30 a.m.]
省人大常委会委员王健: 已经发生了问题怎么办？ [九月 24, 2014, 11:29 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 要严格按照规划，不允许变更，否则不能验收。这个原来都有程序的。 [九月 24, 2014, 11:28 a.m.]
省人大常委会委员王健: 刚才说了用什么方法遏抑制这个现象，我们政府部门做了很多工作，但是执行中没有执行，而且出现了被挪用的现象，这个政府主管部门用什么方法解决。 [九月 24, 2014, 11:28 a.m.]
刘群英: 国土厅有补充吗？ [九月 24, 2014, 11:28 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 我来回答一下，本来基层都有好的规划，规划里面指标严格按照测算，可能有一些学校是因为后来学校发展，用地不够了，也有可能是征地征不了。还有的是规划审批在审批方案的时候没有把关，我想很重要的是大家要严格按照规划，才能把这个用地保障好。正如刚才大家讲的在屋顶上做跑道，这个肯定是发展用地不够或者说没有及时整改，我就回答这些！ [九月 24, 2014, 11:26 a.m.]
省人大代表邹荔生：: 我是人大代表邹荔生，我来自莆田第一中学，我个人认为我省在义务教育均衡发展方面取得了一定的成效，比如在我们李省长的报告中，以及刚才几位领导回答中，都提到了城区义务教育学校的扩容问题，确确实实城区学校的新建、改扩建工程建设需要加快步伐，这其中用地是最先的保证。今天想问一个问题，现在在一些城市或者地区的新区建设当中，有时候没有按规定预留教育用地，甚至有时候用地被随意改动，被挪为他用，我想问相关的职能部门领导，应该怎样克服并遏制以上现象的发生，来保障义务教育用地落到实处？谢谢！ [九月 24, 2014, 11:26 a.m.]
刘群英: 列席本次会议的省人大代表和设区市的主任有什么问题也可以提问。我们请邹荔生代表。 [九月 24, 2014, 11:24 a.m.]
省体育局局长徐正国: 这两年省委省政府主要建设社区多功能运动场，这个多功能运动场可以打篮球，可以踢足球，可以打排球，都为青少年校外活动提供帮助。我们到今年底建了500多个多功能运动场，明年开始再多建设一些，为青少年在校外提供一些场所。谢谢！ [九月 24, 2014, 11:24 a.m.]
省体育局局长徐正国: 学生下课以后离开学校校外的活动也很重要。这几年省委、省政府在我们省里面投资了三亿多，在每个设区市都建设青少年校外体育活动中心，每个县、区和乡镇也建设了青少年校外活动场所。这项工作也得到国家体育总局的充分肯定，我们代表省去全国青少年体育工作会议发言。 [九月 24, 2014, 11:23 a.m.]
省体育局局长徐正国: 目前开展了体育传统项目学校，我省已经有252所中学传统项目。我们配合教育部门，进行传统项目学校的评估工作，培训了一批体育教师。从2008年到2012年培训一千多名教师，2013年到-2015年计划培训600名。 [九月 24, 2014, 11:23 a.m.]
省体育局局长徐正国: 我们在学校进行体育项目学校的评选和建设，目前一共有447所，省级208所、市级224所，县级15所，国家级青少年体育俱乐部有117所。最近几年，我们还开展足球进校园的活动。国家级布点城市在福州和厦门。 [九月 24, 2014, 11:23 a.m.]
省体育局局长徐正国: 我补充一下。关于中小学生锻炼，刚才何明华委员问了保证学校每天一小时校园活动的问题，我觉得主要这几个方面的要素：第一个时间的保证，教育厅刘厅长已经做了回答。除了时间保证以外，在质量上也还要保证。所以我们体育部门也配合教育部门，在体育锻炼方面做了一些工作，主要是在校园内开展趣味体育活动来带领青少年参加活动。如开展全省中小学生六项体育联赛，这六项是篮球、排球、乒乓球、足球、田径六个项目的省级、市级联赛活动，来促进每个学校开展体育工作。 [九月 24, 2014, 11:22 a.m.]
刘群英: 有补充的吗？ [九月 24, 2014, 11:22 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 农村学校实现一小时，现在大的问题在一些农村学校体育设施设备配备比较薄弱。一些代表到基层学校调研时看到，操场都还没有硬化，很难满足学生上体育课的要求。所以下一阶段，我们将根据国家启动的全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件要求，以及在推进义务教育学校标准化建设过程中间，协调各地更加重视体育场所建设，刚才主任也讲了我们更希望在大的规划，城市能够给出更多的空间，农村给更多的支持，让体育设施场所完善起来。谢谢！ [九月 24, 2014, 11:21 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 现在问题是什么呢？就是我们不少的学校，尤其是城市的学校，因为生均占地不足的困难，很难排得下，这个是最主要的矛盾。我最近在一个媒体上看到一篇报道，有一个学校是空中体育跑道，当然一方面有资源的问题，另外一方面还存在空中跑道安全问题。这主要是学校存在占地面积不足的困难。我举一个例子，福州实小这样的学校，它按一年级四课时，中高年级三课时，一周下来排一百节课。那就是每天有20节课排在操场，我们做了认真的跟踪，都排不下。所以说，保证学生每天一小时的校园体育活动时间，校园占地面积不足是个大问题。 [九月 24, 2014, 11:21 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 我先跟大家解释一下，一小时的概念是什么。我们现在就是小学一年级、二年级每周是四节体育课，三年级到初中三年级是每周三节体育课，凡是有一节体育课加上每天大课间活动时间，现在看是30分钟到一节课的时间，大课间其中有广播操，也有各个学校自创的体操活动，还有一些小型的活动，如福州鼓楼区有开展小游戏活动，这一类型的活动都安排在大课间。从总体上看，每天一节体育课加上大课间活动，就能保证学生每天一小时的校园体育活动时间。没有体育课的当天，大课间以外，这天的课后还要安排课外体育活动。我们教育行政部门管理和督导的重点，这个已经在课表当中体现出来，而且纳入对学校的评价。 [九月 24, 2014, 11:20 a.m.]
何明华委员提问
东南网: 本次专题询问直播到此结束，感谢各位网友关注。请网友继续关注东南网带来的关于本次省人大常委会会议的其他报道。 [九月 24, 2014, 12:05 p.m.]
刘群英: 同志们，义务教育事业是一项重要的基础性民生工程，关系千家万户。经过多年努力，我省义务教育发展取得了有目共睹的成绩，但与人民群众日益增长的需求相比，还有不少差距，全面实现义务教育均衡发展是一个长期复杂的过程，需要各级各部门持之以恒地努力。希望省政府及相关部门以此为契机，认真抓好审议意见的办理落实工作，采取更加有力有效的举措，负责务实地改进工作，进一步实施好义务教育法，推动我省义务教育发展水平再上新台阶，努力办好人民满意的义务教育事业。 今天的联组会议到此结束，散会。 [九月 24, 2014, 12:04 p.m.]
刘群英: 上午的询问会开得很热烈，常委会委员以及列席本次会议的省人大代表、设区市人大主任，还有一位是外地从网上传过来，一共16位，从不同角度进行了询问。提问抓住重点、针对性强，应询单位做了充分准备，回答态度坦诚、实事求是、没有回避问题，回应了委员们和人民群众的普遍关切。刚才李红副省长代表省政府就如何落实委员们的意见、抓好整改工作提出了明确要求。按照规定，委员们分组审议和专题询问会上提出的意见、建议，将形成审议意见交由省政府研究办理，常委会有关工作机构将对此进行跟踪监督。 [九月 24, 2014, 12:01 p.m.]
省政府副省长李红: 但是，我们也清醒地看到，与一些先进省份如江苏、浙江、广东等相比，与人民群众上好学的期待相比，还存在着距离，提高教学质量问题仍然任重道远。我们将以这次专题询问为契机，进一步强化政府法定责任，加大资金投入，优化资源配置，不断推动义务教育均衡发展上新水平。对于今天省人大常委会专题询问以及昨天审议提出的意见和建议，省直有关部门要逐项逐条梳理，落实责任到人，整改到位，及时将办理情况反馈给省政府办公厅，由省政府办公厅及时向省人大常委会报告。最后在此感谢省人大常委会领导和各位委员、代表的指导和监督，衷心感谢大家对福建省义务教育事业发展的重视和帮助。我的发言完了，谢谢大家！ [九月 24, 2014, 11:59 a.m.]
省政府副省长李红: 这些工作对召开今天专题询问会应该讲做足了功课。在此，我代表省人民政府向关心重视支持我省义务教育发展的省人大常委会领导和各位委员、代表表示诚挚的敬意和衷心感谢。近些年来，在省委正确领导下，在省人大常委会关心支持下，我们省始终坚持教育优先发展的战略地位，把推进义务教育均衡发展作为办好人民满意教育的一个重中之重，陆续出台了一系列重要的政策和举措。在加大投入、加强建设的同时，进一步深化改革完善机制，应该讲全省义务教育面貌发生了很大的变化。 [九月 24, 2014, 11:54 a.m.]
省政府副省长李红: 刚才各位省人大常委会委员，还有代表，就我们省的义务教育均衡发展的经费保障、教育用地，还有布局规划、素质教育、办学质量、学校安全这些教育热点问题，进行专题询问，体现了很强的针对性和专业性。我感到委员们的提问确实专业性很强，说明大家关心教育，也说明大家钻研问题，水平很高，都问到点子上面去，有关部门做了实事求是、开诚布公的回应，我感觉今天这个询问会务实求效、互动性强、透明度高，跟省人大常委会会前做了大量的细致工作是分不开的。今年6月到9月之间省人大常委会组成人员、省人大代表到福州、莆田、三明、南平等地开展调研，形成报告。本月上旬还到部分县市区对学校进行实地调查，从各位委员、代表发言当中可以听得出来，实地调研应该来讲成效很好，丰富了我们今天专题询问会的内容。 [九月 24, 2014, 11:52 a.m.]
省政府副省长李红: 各位副主任，各位委员，代表同志们，长期以来省人大常委会高度重视我省义务教育发展，多次开展义务教育法执法检查专题调研。加强法律监督，有力推动了全省义务教育改革发展，省人大常委会第十一次会议在听取和分组审议了关于义务教育均衡发展报告后，今天又开展这个专题询问。这是省人大常委会改进监督方式，增强监督实效的一个具体举措，对于促进义务教育法的全面实施，推进义务教育均衡发展，保障教育公平，提高教育质量具有重要的意义。 [九月 24, 2014, 11:49 a.m.]
刘群英: 谢谢各位应询部门的领导，由于时间关系，本次专题询问的提问环节就到此结束。如果还有问题没有来得及在会上提的，请大家书面写成问题，交给常委会办公厅，由常委会办公厅转给省政府办公厅，也请省政府办公厅组织有关部门在10日内作出书面答复。下面就请省政府副省长李红同志发言。 [九月 24, 2014, 11:45 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 城市如何带动农村薄弱学校，这项工作我们是在2012年启动了城市优质学校管理农村薄弱学校，这个在全省50个县在试点，龙岩也有县在试点。这个理念仍然是软性优质资源的共享，还有就是教师的教研的辐射，以及有条件的地方城市老师到薄弱学校去教学提升。我想下一阶段去龙岩跟大家再共同探讨这个问题，谢谢大家！ [九月 24, 2014, 11:44 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 基层同志毕竟在基层，看过很多困难的问题，提了很多很实实在在的问题。我想这这个问题李红副省长报告里面都说了，我想第一个问题我前面讲的就是回答好校长、好教师，我就不说了。城市优质学校怎么带动薄弱学校，我们现在正在做的几件事情，一件事情是小片区管理，在所有城区学校都覆盖了。这个概念就是一所好的学校，也就是老百姓心目中的好学校，捆绑带动周边的若干所中等水平的差水平的学校，一起来开展统一的教研，教学的管理，还有其他软性资源的共享，还包括教师可以走教，做了三年，逐步有一点成效了，我想要继续做下去。 [九月 24, 2014, 11:42 a.m.]
刘群英: 有的问题是刚才回答过的，可以简单说一下。 [九月 24, 2014, 11:40 a.m.]
省人大常委会委员丛林: 第一个问题是龙岩市的同志问，好校长、好教师这些优质资源怎么向薄弱校流动？第二个问题是优质学校怎样来帮扶带动同城薄弱学校？第三个问题是城市优质校如何带动农村学校。 [九月 24, 2014, 11:39 a.m.]
省人大常委会委员宋闽旺: 今天有地市的同志在收看，地市同志发来短信，提了几个问题。再说一下。 [九月 24, 2014, 11:38 a.m.]
刘群英: 谢谢各位应询人。 [九月 24, 2014, 11:37 a.m.]
省公安厅副厅长张洪德: 刚才领导介绍了食品安全，治安安全，补充一下关于校园安全这一块简单的几个数字。一个到目前为止各个学校都配有保卫机构和保卫人员专职保卫人员，是保证学校安全主体。第二个就是保安员配备26000多人，保卫机构的设置率，保安员的配备率，安防设备2万多套，均达到100%，为我们的校园安全奠定了可靠的基础。这几年我们学校整体的校园及周边安全也有大幅度的提高，报告完毕！ [九月 24, 2014, 11:37 a.m.]
刘群英: 好，还有补充吗？ [九月 24, 2014, 11:36 a.m.]
省食品药品监管局局长贾科: 总之，我们采取一些措施，加大校园食品安全监管工作。但是校园安全要天天抓，靠源头治理，靠社会共治，不可能仅靠学校，仅靠监管部门单打独斗能够抓好的，需要全社会都来参与和关心。特别是需要我们各级人大常委会各位领导关心支持，谢谢！ [九月 24, 2014, 11:35 a.m.]
省食品药品监管局局长贾科: 二是在关键重要的一些时节加大整治的力度，比方说开学、中考、高考等重大节日，这个期间我们进行专项的整治。三是对一些个人和难点特殊的领域，我们采取整治办法，重点来抓。比方说像校外小餐桌，我们抓分级评分，然后通过采取市场化选择的办法来进行校园周边食品安全的监管。四是对学生进行宣传教育培训，提高他们的食品安全意识。制作了一些录像片，让食品安全等科普知识进校园、进课堂。 [九月 24, 2014, 11:35 a.m.]
省食品药品监管局局长贾科: 具体做法主要有四点：一是刚才讲长期抓、全面抓、反复抓，就是抓全面的整治。今年3月份我们下发了《治理校园餐桌方案》，10月份分五个阶段明确重点的领域，重点整治对象，比如说食用油、食品包装这一类的整治，全年抓、持续抓，五个阶段一直到年底滚动抓。同时8月份我们开展在全面抓的基础上开展了专项整治行动，和教育厅一起下发了专项整治的文件。这个明确了一些许可质量和经营行为作为重点，专项抓。 [九月 24, 2014, 11:34 a.m.]
省食品药品监管局局长贾科: 校园食品安全是整个食品安全监管重要的内容，校园食品安全这块工作比较重要。从全国情况来看，我们这些年来没有发生重大校园食品安全事故，应该来说整个工作基础不错。关于校园食品安全方面，我们需要监管和整治的对象主要有三类，第一类是学校食堂，这是最集中就餐的地方；第二类是校园周边的餐饮和摊位，像小餐馆这一类；第三类就是校园周边的食品经营单位，像一些食杂店。整治校园食品安全必须是长期抓、全面抓、反复抓、抓反复。具体我们去年底国家对食品药品整个监管工作进行了整合，把过去的食品流通、食品生产、餐饮都整合到食品药品监管局来，新的食品药品监管局成立以后，我们对这项工作加大工作力度，作为重中之重进行了整治。 [九月 24, 2014, 11:33 a.m.]
省公安厅副厅长张洪德: 第三是完善周边的交通安全设施，定期对学校周边的道路交通标志、人行横线、交通信号灯、减速装置进行检查。保障了学生的出行安全。一共完善校园周边的交通安全设施5760多处，其中新增校车临时停车位540多个，交通标志牌400多个，新画的交通横线140多平方米。第四是强化交通宣传，形式多种多样。比如说像大手牵小手、交通安全进校园、进家庭等等，开展了一些系列的活动。 [九月 24, 2014, 11:33 a.m.]
省公安厅副厅长张洪德: 同时，按照国家的标准，检查校车审核行驶的时间和停靠点，全省目前登记在册的校车一共1981辆，其中幼儿园校车是1446辆，小学生的校车是535辆。第二是强化管控和查处的力度，针对学校周边交通的特点，各地设立了交通安全岗，加强管控，及时查处纠正各类交通违法行为，形成了一种高压的态势。从2013年以来，全省一共组织了统一行动412次，检查学生接送车辆8635辆次，取缔非法接送学生车辆422辆，不合格驾驶人员315名，查处学生接送车辆超员的有480多起，超速的20多起，酒后驾驶1起，非客运车辆搭载学生196起。其他交通违法行为2610多起。 [九月 24, 2014, 11:32 a.m.]
省公安厅副厅长张洪德: 我先回答一下交通安全的问题。校园周边安全问题工作涉及到整个校园安全和师生的人生安全，对这项工作应我们公安厅还是比较重视的，主要重点做了四个方面的工作。第一是严格驾驶员的资格审查，还有校车标牌发放，强调源头。这里面坚持两个流程，一个驾驶员资格审批的流程，第二个就是校车标牌发放业务办理流程，坚持这两个流程就保障了驾驶人员的资质和校车的规范。 [九月 24, 2014, 11:32 a.m.]
刘群英: 食品安全还有交通安全。 [九月 24, 2014, 11:32 a.m.]
宁德市人大常委会副主任吴达金: 第一个问题是，家长和社会关心的一个问题，近年来全国各地发生学生溺水事件，包括医疗伤亡的事故，这是社会普遍关注的，这个情况在我省一定程度存在。2012年省里出台了学校安全管理的条例，我们想了解2012年学校安全管理条例出台以后，全省各地贯彻落实的情况怎么样？第二个问题，就是目前全省各地对学校周边的脏乱问题、食品安全问题，都采取了哪一些措施，目前的情况怎么样？谢谢！ [九月 24, 2014, 11:31 a.m.]
省国土厅副厅长何南飞: 这个是增量问题。 [九月 24, 2014, 11:31 a.m.]
刘群英: 国土厅有补充吗？ [九月 24, 2014, 11:30 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 要及时报告，该增加地的增加地。 [九月 24, 2014, 11:30 a.m.]
省人大常委会委员王健: 已经发生了问题怎么办？ [九月 24, 2014, 11:29 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 要严格按照规划，不允许变更，否则不能验收。这个原来都有程序的。 [九月 24, 2014, 11:28 a.m.]
省人大常委会委员王健: 刚才说了用什么方法遏抑制这个现象，我们政府部门做了很多工作，但是执行中没有执行，而且出现了被挪用的现象，这个政府主管部门用什么方法解决。 [九月 24, 2014, 11:28 a.m.]
刘群英: 国土厅有补充吗？ [九月 24, 2014, 11:28 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 我来回答一下，本来基层都有好的规划，规划里面指标严格按照测算，可能有一些学校是因为后来学校发展，用地不够了，也有可能是征地征不了。还有的是规划审批在审批方案的时候没有把关，我想很重要的是大家要严格按照规划，才能把这个用地保障好。正如刚才大家讲的在屋顶上做跑道，这个肯定是发展用地不够或者说没有及时整改，我就回答这些！ [九月 24, 2014, 11:26 a.m.]
省人大代表邹荔生：: 我是人大代表邹荔生，我来自莆田第一中学，我个人认为我省在义务教育均衡发展方面取得了一定的成效，比如在我们李省长的报告中，以及刚才几位领导回答中，都提到了城区义务教育学校的扩容问题，确确实实城区学校的新建、改扩建工程建设需要加快步伐，这其中用地是最先的保证。今天想问一个问题，现在在一些城市或者地区的新区建设当中，有时候没有按规定预留教育用地，甚至有时候用地被随意改动，被挪为他用，我想问相关的职能部门领导，应该怎样克服并遏制以上现象的发生，来保障义务教育用地落到实处？谢谢！ [九月 24, 2014, 11:26 a.m.]
刘群英: 列席本次会议的省人大代表和设区市的主任有什么问题也可以提问。我们请邹荔生代表。 [九月 24, 2014, 11:24 a.m.]
省体育局局长徐正国: 这两年省委省政府主要建设社区多功能运动场，这个多功能运动场可以打篮球，可以踢足球，可以打排球，都为青少年校外活动提供帮助。我们到今年底建了500多个多功能运动场，明年开始再多建设一些，为青少年在校外提供一些场所。谢谢！ [九月 24, 2014, 11:24 a.m.]
省体育局局长徐正国: 学生下课以后离开学校校外的活动也很重要。这几年省委、省政府在我们省里面投资了三亿多，在每个设区市都建设青少年校外体育活动中心，每个县、区和乡镇也建设了青少年校外活动场所。这项工作也得到国家体育总局的充分肯定，我们代表省去全国青少年体育工作会议发言。 [九月 24, 2014, 11:23 a.m.]
省体育局局长徐正国: 目前开展了体育传统项目学校，我省已经有252所中学传统项目。我们配合教育部门，进行传统项目学校的评估工作，培训了一批体育教师。从2008年到2012年培训一千多名教师，2013年到-2015年计划培训600名。 [九月 24, 2014, 11:23 a.m.]
省体育局局长徐正国: 我们在学校进行体育项目学校的评选和建设，目前一共有447所，省级208所、市级224所，县级15所，国家级青少年体育俱乐部有117所。最近几年，我们还开展足球进校园的活动。国家级布点城市在福州和厦门。 [九月 24, 2014, 11:23 a.m.]
省体育局局长徐正国: 我补充一下。关于中小学生锻炼，刚才何明华委员问了保证学校每天一小时校园活动的问题，我觉得主要这几个方面的要素：第一个时间的保证，教育厅刘厅长已经做了回答。除了时间保证以外，在质量上也还要保证。所以我们体育部门也配合教育部门，在体育锻炼方面做了一些工作，主要是在校园内开展趣味体育活动来带领青少年参加活动。如开展全省中小学生六项体育联赛，这六项是篮球、排球、乒乓球、足球、田径六个项目的省级、市级联赛活动，来促进每个学校开展体育工作。 [九月 24, 2014, 11:22 a.m.]
刘群英: 有补充的吗？ [九月 24, 2014, 11:22 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 农村学校实现一小时，现在大的问题在一些农村学校体育设施设备配备比较薄弱。一些代表到基层学校调研时看到，操场都还没有硬化，很难满足学生上体育课的要求。所以下一阶段，我们将根据国家启动的全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件要求，以及在推进义务教育学校标准化建设过程中间，协调各地更加重视体育场所建设，刚才主任也讲了我们更希望在大的规划，城市能够给出更多的空间，农村给更多的支持，让体育设施场所完善起来。谢谢！ [九月 24, 2014, 11:21 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 现在问题是什么呢？就是我们不少的学校，尤其是城市的学校，因为生均占地不足的困难，很难排得下，这个是最主要的矛盾。我最近在一个媒体上看到一篇报道，有一个学校是空中体育跑道，当然一方面有资源的问题，另外一方面还存在空中跑道安全问题。这主要是学校存在占地面积不足的困难。我举一个例子，福州实小这样的学校，它按一年级四课时，中高年级三课时，一周下来排一百节课。那就是每天有20节课排在操场，我们做了认真的跟踪，都排不下。所以说，保证学生每天一小时的校园体育活动时间，校园占地面积不足是个大问题。 [九月 24, 2014, 11:21 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 我先跟大家解释一下，一小时的概念是什么。我们现在就是小学一年级、二年级每周是四节体育课，三年级到初中三年级是每周三节体育课，凡是有一节体育课加上每天大课间活动时间，现在看是30分钟到一节课的时间，大课间其中有广播操，也有各个学校自创的体操活动，还有一些小型的活动，如福州鼓楼区有开展小游戏活动，这一类型的活动都安排在大课间。从总体上看，每天一节体育课加上大课间活动，就能保证学生每天一小时的校园体育活动时间。没有体育课的当天，大课间以外，这天的课后还要安排课外体育活动。我们教育行政部门管理和督导的重点，这个已经在课表当中体现出来，而且纳入对学校的评价。 [九月 24, 2014, 11:20 a.m.]
何明华委员提问
省人大常委会委员何明华：: 中小学阶段是学生身体身心发育关键的，长期以来我省教育部门做了大量的努力。特别是最近要保证小学生每天一个小时户外锻炼的时间，得到家长的高度评价。这里想问一下教育部门，目前这项政策执行的情况怎么样？我们有没有相关的措施，确保每个学校都能全面有效保障一个小时的锻炼时间。 [九月 24, 2014, 11:17 a.m.]
刘群英: 请委员提问。 [九月 24, 2014, 11:17 a.m.]
省人大常委会委员方彦富: 希望我省均衡发展义务教育审计适当做一些专题检查。根据2012年数据，我省教育生均经费最高的县是最低县3.75倍，2013年接近4.2倍。义务教育均衡发展，要注重县与县的均衡。 [九月 24, 2014, 11:16 a.m.]
省监察厅厅长陈善光: 第二个就是群众满意度还比较高。在今年专项调查、问卷调查当中，教育乱收费治理绩效连续三年在我们省名列前茅。第三个表现我觉得这一块工作得到中央纪委的充分肯定，2012年全国工作会议上省长代表我们专门在会上做了怎么样破除择校问题，促进义务教育均衡发展的发言。应该说是对我省这项工作的充分肯定，作为典型经验在全国进行推广。我们三个人还专门到人民网接受采访。 [九月 24, 2014, 11:15 a.m.]
省监察厅厅长陈善光: 总的看，我省治理教育乱收费工作，取得一定的成效，主要表现在三个方面。第一个是学校依法依规收费的意识明显增强。现在教育乱收费的案件，在我们省是呈现个案化零星化的趋势。群众信访举报件，乱收费学校跟查处违规收费金额都呈明显下降。 [九月 24, 2014, 11:15 a.m.]
省监察厅厅长陈善光: 第三个是要坚持重拳治乱。在全省范围内监察厅发出通报，难题一下解决。把教育系统政风行风工作作为民心工作的重点，去年建了两个平台，通过这两个平台让评议员对教育系统开展了3次的网络评议，参与投票达到100多人次。通过这些措施逐步畅通群众参与监督和评判的渠道。 [九月 24, 2014, 11:15 a.m.]
省监察厅厅长陈善光: 第二是分级导向。我举三个例子说明，第一个例子2012年我们对省教育厅开展的专题检查，发现教育厅有七大类25个问题，其中也包括中小学布局调整滞后，班均学生数超标等问题，我们督促他们对这些问题进行专门整改。第二个例子，这几年我们持续会同教育、物价、审计等部门开展教育乱收费问题的专项督察，举一个例子，2009年我们对信访举报涉及的54个县市区122所中小学进行检查，对查实违规收费的当事人提出纪律处分和组织处理的意见，那一次警示教育作用十分明显。第三个例子，今年经过省政府批准，我们对2012年以来依法行政情况开展综合监察。今年对教育系统的监察，这项工作从开始到现在。目前市县两级综合监察工作已经完成，我们准备10月份对省教育厅进行专项综合监察，治理乱收费，促进义务教育均衡发展。 [九月 24, 2014, 11:14 a.m.]
省监察厅厅长陈善光: 另外一个方面，说我们对乱收费促进义务教育均衡发展问题，开展了政风行风民主评议，跟绩效考核结合起来。 [九月 24, 2014, 11:14 a.m.]
省监察厅厅长陈善光: 这么多年来我们把教育乱收费作为民心工程来抓，在促进义务教育均衡发展方面，监察厅主要从四个方面来开展：第一是责任分解。一方面连续十多年下发纠纷专项治理方案，其中把治理教育乱收费，促进义务教育均衡发展作为一个重要的内容。并且把责任分层分解到各个单位，并加强考核验收。 [九月 24, 2014, 11:14 a.m.]
省审计厅副厅长王成章: 这几年因为领导干部审计任务相对繁重，所以我们审计厅力量大部分放在这一方面。针对议题义务教育均衡发展的问题，教育经费在我们审计这两三年内没有专门审计。 [九月 24, 2014, 11:13 a.m.]
省人大常委会委员方彦富: 李红副省长讲到义务教育均衡发展，我关心的是大量的义务教育经费，我们如何审计开展？前一次常委会上审计厅也报告了，我也很认真看了。但是义务教育均衡发展阶段专题审计这些方面都没有，与此相关，我们在下乡调研还看到这种现象。我想问一下这方面监督开展的情况，请审计厅、监察厅回答一下，谢谢！ [九月 24, 2014, 11:08 a.m.]
主持人: 继续提问。 [九月 24, 2014, 11:08 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 另一个问题是，轮岗过程当中想要的要不到，这个问题一方面要打破好学校还想让自己的好老师多留一段时间的想法，还有落实好省政府334号文件，解决制度障碍问题。今后把制度上的制约解决了，再加上好学校这么一种资源共享理念，我想会逐步解决这个问题。 [九月 24, 2014, 11:08 a.m.]
省教育厅副厅长刘平：: 有两个问题，一个是学校想要的要不到。因为城乡二元结构，还因为我们福建省设区市之间的工资待遇不同。我们前两天开一个会专门讲了一个例子：今年招聘老师的时候，免费师范生的安排，实际上是可以双向选择的，可以选择福建省的任何一个学校，学校也可以选择他。在那里搞招聘会的时候，基本上都往厦门走，省会城市福州都不多，这个是一个问题，想要的要不到，所以我想今后我们福建整体都要具有一定吸引力，解决入口的问题。 [九月 24, 2014, 11:07 a.m.]
省人大常委会委员陈乙熙: 想问一下，这几年交流了多少，学校受益情况如何？ [九月 24, 2014, 11:01 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 还有一个正在推进城区义务教育“小片区”管理，通过让优质教师通过教研，通过管理带动薄弱学校的老师。所以我们想总体上通过若干年的努力，使得老师整体水平都能够提升，这里优先考虑薄弱学校，优先考虑农村学校的老师配置。希望社会方方面面、媒体多关注一下。谢谢！ [九月 24, 2014, 11 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 今年省教育厅等四个部门出台一个文件，就是义务教育均衡发展当中加强教师队伍建设，在此强调除了10%符合条件的教师轮岗以外，其中还有10%的特级教师、优秀教师等骨干教师，要引领轮岗。同时对老师们的轮岗也给了很多既是前置条件也是必要条件，比如说评优评先，我们想通过轮岗来提升教师配置。 [九月 24, 2014, 10:59 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 政府对学校硬件办学条件的投入已经不小了。但义务教育均衡发展，关键是教师。薄弱学校主要在学校管理、师资队伍上薄弱。这块工作上省政府非常重视的，对于解决这个问题，我们主要是采取教师交流和轮岗来解决，我省在2008年省政府344号文件里头明确规定了义务教育阶段老师在一所学校工作年满6年就符合轮岗条件，每年要求符合轮岗条件的教师中的10%进行轮岗。这一轮的轮岗主要希望大家心目中好学校的好老师能够流向薄弱学校，薄弱学校教师逐步轮岗到好学校，跟班学习，培训成好老师。 [九月 24, 2014, 10:54 a.m.]
省人大常委会委员陈乙熙: 在调研方面我了解到义务教育的均衡发展，关键在优质教师，所以说目前择校现象主要也是这个原因。我们习总书记指出了一个人遇到好老师是人生的幸运。我提的一个是如何解决薄弱学校优质教师的配置和发展问题，二是李红副省长报告里面讲到的每年老师流动不低于10%，但到基层有两种反映，一种认为是杯水车薪，难以解渴。再一个反映是认为只听打雷不见下雨。今后如何解决怎么办？ [九月 24, 2014, 10:52 a.m.]
刘群英: 还是要怎么考虑留不住人的更多的地方。这个在我们调研当中遇到很多这样的问题。特别像山区贫困地区的教师，要采取多种倾斜的补贴，补贴只要符合政策， 就给他更多倾斜、提高补贴幅度，使他能够留得住人，促进山区贫困地区留得住优秀教师。继续提问。 [九月 24, 2014, 10:51 a.m.]
省财政厅副厅长陈强: 这个更主要一个问题在下一步工资制度改革，我举个例子，一般的科员或者老师他的基础工资加职务工资一千多块钱，津补根据各地的状况自己定的。去年我们给县一级就是人均一年32000元，平均一个月不到3000元钱。基层公务员包括老师1000多元加上2000多元，实际上就是3000多元，所以说要解决收入怎么向基层倾斜，主要是工资制度要改革，把工资加大，把津补下降，才能根本性解决问题。 [九月 24, 2014, 10:51 a.m.]
省财政厅副厅长陈强: 均衡教育这一块，我刚才一并回答一下何强委员说到基层能不能留住老师这个问题，最近也在做很多工作，我们每年拿了12亿元出来，给贫困地区的学校老师，对外省福建籍学生回来安排到基层去的，我们也是给他退休费，这些我们都在做。但是我们要解决老师收入，这实际上是很大的问题，包括基层公务员也有这个问题，就是留不住人的问题。 [九月 24, 2014, 10:50 a.m.]
省财政厅副厅长陈强: 我再补充一下，刚才徐主任讲的不错，黄副厅长也讲了我们对贫困地区是倾斜投入，就是按8、6、4的比例是倾斜投入，这两年连续对23个扶贫开发重点县加大教育方面的投入。 [九月 24, 2014, 10:49 a.m.]
省人大常委会副主任徐谦: 回答时候要针对委员提问，他想要了解的不均衡发展，怎么解决不均衡？如果只是面上的回答，虽然做了很多工作，但是没有说到委员关心的，就没有完整的表达。 [九月 24, 2014, 10:48 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 另外还存在一些问题，2013年有八个县小学生均预算内公用经费投入出现负增长，初中有九个县出现负增长。我省各级督导部门在督导过程中，都将落实义务教育公用经费的稳定增长作为督政的重要内容。近年来，通过督导，追补义务教育经费15.72亿元，有效强化了政府的法定职责。 [九月 24, 2014, 10:48 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武回答提问
省教育厅副厅长黄红武: 我补充一下，刚才讲的均衡问题，省里面对义务教育的补助实施了四类，财力越好，补助的越少，省级财政一般都按各地财力状况，分80%、60%、40%、20%等几档下达补助资金，一些重点县是80%。省里面提高义务教育阶段生均公用经费标准，从2012年开始全省城乡统一了，而且逐年在提高。2013年是小学每年610元、初中810元，今年财政又提高到小学650元、初中850元，这个还在逐年提高。我们也知道福建省财力状况在全国大概排24位左右，但是我们财政教育投入所占的比例连续几年都在第一位、二位。 [九月 24, 2014, 10:46 a.m.]
省人大常委会副主任徐谦: 我补充一句，今天这个询问是义务教育均衡发展，他们两位提问的问题都是要解决义务教育怎么实现均衡发展的问题，你的回答主要是考虑财政投入能不能更多地促进义务教育均衡发展，如加大对农村的投入，加大对贫困县的投入，加强对小规模学校投入的问题。我觉得你的回答也没错，但是针对性不强，你较多是从面上来说，财政做了很多工作，对不同的县安排的支持是不一样，这个回答恰恰是针对不均衡来回答的。 [九月 24, 2014, 10:45 a.m.]
省人大常委会委员李元兴: 谢谢回答！ [九月 24, 2014, 10:44 a.m.]
省财政厅副厅长陈强: 刚才委员提出城区扩容的问题，我们2009年就开始做这个工作，城区扩容尽量增加投入。这一块是我们很大的一个短板，我们下一步重点要把这一块短板补上去。总之，从财政的角度我们一定会尽量支持义务教育的发展。谢谢！ [九月 24, 2014, 10:43 a.m.]
省财政厅副厅长陈强回答委员问题
东南网: 本次专题询问直播到此结束，感谢各位网友关注。请网友继续关注东南网带来的关于本次省人大常委会会议的其他报道。 [九月 24, 2014, 12:05 p.m.]
刘群英: 同志们，义务教育事业是一项重要的基础性民生工程，关系千家万户。经过多年努力，我省义务教育发展取得了有目共睹的成绩，但与人民群众日益增长的需求相比，还有不少差距，全面实现义务教育均衡发展是一个长期复杂的过程，需要各级各部门持之以恒地努力。希望省政府及相关部门以此为契机，认真抓好审议意见的办理落实工作，采取更加有力有效的举措，负责务实地改进工作，进一步实施好义务教育法，推动我省义务教育发展水平再上新台阶，努力办好人民满意的义务教育事业。 今天的联组会议到此结束，散会。 [九月 24, 2014, 12:04 p.m.]
刘群英: 上午的询问会开得很热烈，常委会委员以及列席本次会议的省人大代表、设区市人大主任，还有一位是外地从网上传过来，一共16位，从不同角度进行了询问。提问抓住重点、针对性强，应询单位做了充分准备，回答态度坦诚、实事求是、没有回避问题，回应了委员们和人民群众的普遍关切。刚才李红副省长代表省政府就如何落实委员们的意见、抓好整改工作提出了明确要求。按照规定，委员们分组审议和专题询问会上提出的意见、建议，将形成审议意见交由省政府研究办理，常委会有关工作机构将对此进行跟踪监督。 [九月 24, 2014, 12:01 p.m.]
省政府副省长李红: 但是，我们也清醒地看到，与一些先进省份如江苏、浙江、广东等相比，与人民群众上好学的期待相比，还存在着距离，提高教学质量问题仍然任重道远。我们将以这次专题询问为契机，进一步强化政府法定责任，加大资金投入，优化资源配置，不断推动义务教育均衡发展上新水平。对于今天省人大常委会专题询问以及昨天审议提出的意见和建议，省直有关部门要逐项逐条梳理，落实责任到人，整改到位，及时将办理情况反馈给省政府办公厅，由省政府办公厅及时向省人大常委会报告。最后在此感谢省人大常委会领导和各位委员、代表的指导和监督，衷心感谢大家对福建省义务教育事业发展的重视和帮助。我的发言完了，谢谢大家！ [九月 24, 2014, 11:59 a.m.]
省政府副省长李红: 这些工作对召开今天专题询问会应该讲做足了功课。在此，我代表省人民政府向关心重视支持我省义务教育发展的省人大常委会领导和各位委员、代表表示诚挚的敬意和衷心感谢。近些年来，在省委正确领导下，在省人大常委会关心支持下，我们省始终坚持教育优先发展的战略地位，把推进义务教育均衡发展作为办好人民满意教育的一个重中之重，陆续出台了一系列重要的政策和举措。在加大投入、加强建设的同时，进一步深化改革完善机制，应该讲全省义务教育面貌发生了很大的变化。 [九月 24, 2014, 11:54 a.m.]
省政府副省长李红: 刚才各位省人大常委会委员，还有代表，就我们省的义务教育均衡发展的经费保障、教育用地，还有布局规划、素质教育、办学质量、学校安全这些教育热点问题，进行专题询问，体现了很强的针对性和专业性。我感到委员们的提问确实专业性很强，说明大家关心教育，也说明大家钻研问题，水平很高，都问到点子上面去，有关部门做了实事求是、开诚布公的回应，我感觉今天这个询问会务实求效、互动性强、透明度高，跟省人大常委会会前做了大量的细致工作是分不开的。今年6月到9月之间省人大常委会组成人员、省人大代表到福州、莆田、三明、南平等地开展调研，形成报告。本月上旬还到部分县市区对学校进行实地调查，从各位委员、代表发言当中可以听得出来，实地调研应该来讲成效很好，丰富了我们今天专题询问会的内容。 [九月 24, 2014, 11:52 a.m.]
省政府副省长李红: 各位副主任，各位委员，代表同志们，长期以来省人大常委会高度重视我省义务教育发展，多次开展义务教育法执法检查专题调研。加强法律监督，有力推动了全省义务教育改革发展，省人大常委会第十一次会议在听取和分组审议了关于义务教育均衡发展报告后，今天又开展这个专题询问。这是省人大常委会改进监督方式，增强监督实效的一个具体举措，对于促进义务教育法的全面实施，推进义务教育均衡发展，保障教育公平，提高教育质量具有重要的意义。 [九月 24, 2014, 11:49 a.m.]
刘群英: 谢谢各位应询部门的领导，由于时间关系，本次专题询问的提问环节就到此结束。如果还有问题没有来得及在会上提的，请大家书面写成问题，交给常委会办公厅，由常委会办公厅转给省政府办公厅，也请省政府办公厅组织有关部门在10日内作出书面答复。下面就请省政府副省长李红同志发言。 [九月 24, 2014, 11:45 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 城市如何带动农村薄弱学校，这项工作我们是在2012年启动了城市优质学校管理农村薄弱学校，这个在全省50个县在试点，龙岩也有县在试点。这个理念仍然是软性优质资源的共享，还有就是教师的教研的辐射，以及有条件的地方城市老师到薄弱学校去教学提升。我想下一阶段去龙岩跟大家再共同探讨这个问题，谢谢大家！ [九月 24, 2014, 11:44 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 基层同志毕竟在基层，看过很多困难的问题，提了很多很实实在在的问题。我想这这个问题李红副省长报告里面都说了，我想第一个问题我前面讲的就是回答好校长、好教师，我就不说了。城市优质学校怎么带动薄弱学校，我们现在正在做的几件事情，一件事情是小片区管理，在所有城区学校都覆盖了。这个概念就是一所好的学校，也就是老百姓心目中的好学校，捆绑带动周边的若干所中等水平的差水平的学校，一起来开展统一的教研，教学的管理，还有其他软性资源的共享，还包括教师可以走教，做了三年，逐步有一点成效了，我想要继续做下去。 [九月 24, 2014, 11:42 a.m.]
刘群英: 有的问题是刚才回答过的，可以简单说一下。 [九月 24, 2014, 11:40 a.m.]
省人大常委会委员丛林: 第一个问题是龙岩市的同志问，好校长、好教师这些优质资源怎么向薄弱校流动？第二个问题是优质学校怎样来帮扶带动同城薄弱学校？第三个问题是城市优质校如何带动农村学校。 [九月 24, 2014, 11:39 a.m.]
省人大常委会委员宋闽旺: 今天有地市的同志在收看，地市同志发来短信，提了几个问题。再说一下。 [九月 24, 2014, 11:38 a.m.]
刘群英: 谢谢各位应询人。 [九月 24, 2014, 11:37 a.m.]
省公安厅副厅长张洪德: 刚才领导介绍了食品安全，治安安全，补充一下关于校园安全这一块简单的几个数字。一个到目前为止各个学校都配有保卫机构和保卫人员专职保卫人员，是保证学校安全主体。第二个就是保安员配备26000多人，保卫机构的设置率，保安员的配备率，安防设备2万多套，均达到100%，为我们的校园安全奠定了可靠的基础。这几年我们学校整体的校园及周边安全也有大幅度的提高，报告完毕！ [九月 24, 2014, 11:37 a.m.]
刘群英: 好，还有补充吗？ [九月 24, 2014, 11:36 a.m.]
省食品药品监管局局长贾科: 总之，我们采取一些措施，加大校园食品安全监管工作。但是校园安全要天天抓，靠源头治理，靠社会共治，不可能仅靠学校，仅靠监管部门单打独斗能够抓好的，需要全社会都来参与和关心。特别是需要我们各级人大常委会各位领导关心支持，谢谢！ [九月 24, 2014, 11:35 a.m.]
省食品药品监管局局长贾科: 二是在关键重要的一些时节加大整治的力度，比方说开学、中考、高考等重大节日，这个期间我们进行专项的整治。三是对一些个人和难点特殊的领域，我们采取整治办法，重点来抓。比方说像校外小餐桌，我们抓分级评分，然后通过采取市场化选择的办法来进行校园周边食品安全的监管。四是对学生进行宣传教育培训，提高他们的食品安全意识。制作了一些录像片，让食品安全等科普知识进校园、进课堂。 [九月 24, 2014, 11:35 a.m.]
省食品药品监管局局长贾科: 具体做法主要有四点：一是刚才讲长期抓、全面抓、反复抓，就是抓全面的整治。今年3月份我们下发了《治理校园餐桌方案》，10月份分五个阶段明确重点的领域，重点整治对象，比如说食用油、食品包装这一类的整治，全年抓、持续抓，五个阶段一直到年底滚动抓。同时8月份我们开展在全面抓的基础上开展了专项整治行动，和教育厅一起下发了专项整治的文件。这个明确了一些许可质量和经营行为作为重点，专项抓。 [九月 24, 2014, 11:34 a.m.]
省食品药品监管局局长贾科: 校园食品安全是整个食品安全监管重要的内容，校园食品安全这块工作比较重要。从全国情况来看，我们这些年来没有发生重大校园食品安全事故，应该来说整个工作基础不错。关于校园食品安全方面，我们需要监管和整治的对象主要有三类，第一类是学校食堂，这是最集中就餐的地方；第二类是校园周边的餐饮和摊位，像小餐馆这一类；第三类就是校园周边的食品经营单位，像一些食杂店。整治校园食品安全必须是长期抓、全面抓、反复抓、抓反复。具体我们去年底国家对食品药品整个监管工作进行了整合，把过去的食品流通、食品生产、餐饮都整合到食品药品监管局来，新的食品药品监管局成立以后，我们对这项工作加大工作力度，作为重中之重进行了整治。 [九月 24, 2014, 11:33 a.m.]
省公安厅副厅长张洪德: 第三是完善周边的交通安全设施，定期对学校周边的道路交通标志、人行横线、交通信号灯、减速装置进行检查。保障了学生的出行安全。一共完善校园周边的交通安全设施5760多处，其中新增校车临时停车位540多个，交通标志牌400多个，新画的交通横线140多平方米。第四是强化交通宣传，形式多种多样。比如说像大手牵小手、交通安全进校园、进家庭等等，开展了一些系列的活动。 [九月 24, 2014, 11:33 a.m.]
省公安厅副厅长张洪德: 同时，按照国家的标准，检查校车审核行驶的时间和停靠点，全省目前登记在册的校车一共1981辆，其中幼儿园校车是1446辆，小学生的校车是535辆。第二是强化管控和查处的力度，针对学校周边交通的特点，各地设立了交通安全岗，加强管控，及时查处纠正各类交通违法行为，形成了一种高压的态势。从2013年以来，全省一共组织了统一行动412次，检查学生接送车辆8635辆次，取缔非法接送学生车辆422辆，不合格驾驶人员315名，查处学生接送车辆超员的有480多起，超速的20多起，酒后驾驶1起，非客运车辆搭载学生196起。其他交通违法行为2610多起。 [九月 24, 2014, 11:32 a.m.]
省公安厅副厅长张洪德: 我先回答一下交通安全的问题。校园周边安全问题工作涉及到整个校园安全和师生的人生安全，对这项工作应我们公安厅还是比较重视的，主要重点做了四个方面的工作。第一是严格驾驶员的资格审查，还有校车标牌发放，强调源头。这里面坚持两个流程，一个驾驶员资格审批的流程，第二个就是校车标牌发放业务办理流程，坚持这两个流程就保障了驾驶人员的资质和校车的规范。 [九月 24, 2014, 11:32 a.m.]
刘群英: 食品安全还有交通安全。 [九月 24, 2014, 11:32 a.m.]
宁德市人大常委会副主任吴达金: 第一个问题是，家长和社会关心的一个问题，近年来全国各地发生学生溺水事件，包括医疗伤亡的事故，这是社会普遍关注的，这个情况在我省一定程度存在。2012年省里出台了学校安全管理的条例，我们想了解2012年学校安全管理条例出台以后，全省各地贯彻落实的情况怎么样？第二个问题，就是目前全省各地对学校周边的脏乱问题、食品安全问题，都采取了哪一些措施，目前的情况怎么样？谢谢！ [九月 24, 2014, 11:31 a.m.]
省国土厅副厅长何南飞: 这个是增量问题。 [九月 24, 2014, 11:31 a.m.]
刘群英: 国土厅有补充吗？ [九月 24, 2014, 11:30 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 要及时报告，该增加地的增加地。 [九月 24, 2014, 11:30 a.m.]
省人大常委会委员王健: 已经发生了问题怎么办？ [九月 24, 2014, 11:29 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 要严格按照规划，不允许变更，否则不能验收。这个原来都有程序的。 [九月 24, 2014, 11:28 a.m.]
省人大常委会委员王健: 刚才说了用什么方法遏抑制这个现象，我们政府部门做了很多工作，但是执行中没有执行，而且出现了被挪用的现象，这个政府主管部门用什么方法解决。 [九月 24, 2014, 11:28 a.m.]
刘群英: 国土厅有补充吗？ [九月 24, 2014, 11:28 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 我来回答一下，本来基层都有好的规划，规划里面指标严格按照测算，可能有一些学校是因为后来学校发展，用地不够了，也有可能是征地征不了。还有的是规划审批在审批方案的时候没有把关，我想很重要的是大家要严格按照规划，才能把这个用地保障好。正如刚才大家讲的在屋顶上做跑道，这个肯定是发展用地不够或者说没有及时整改，我就回答这些！ [九月 24, 2014, 11:26 a.m.]
省人大代表邹荔生：: 我是人大代表邹荔生，我来自莆田第一中学，我个人认为我省在义务教育均衡发展方面取得了一定的成效，比如在我们李省长的报告中，以及刚才几位领导回答中，都提到了城区义务教育学校的扩容问题，确确实实城区学校的新建、改扩建工程建设需要加快步伐，这其中用地是最先的保证。今天想问一个问题，现在在一些城市或者地区的新区建设当中，有时候没有按规定预留教育用地，甚至有时候用地被随意改动，被挪为他用，我想问相关的职能部门领导，应该怎样克服并遏制以上现象的发生，来保障义务教育用地落到实处？谢谢！ [九月 24, 2014, 11:26 a.m.]
刘群英: 列席本次会议的省人大代表和设区市的主任有什么问题也可以提问。我们请邹荔生代表。 [九月 24, 2014, 11:24 a.m.]
省体育局局长徐正国: 这两年省委省政府主要建设社区多功能运动场，这个多功能运动场可以打篮球，可以踢足球，可以打排球，都为青少年校外活动提供帮助。我们到今年底建了500多个多功能运动场，明年开始再多建设一些，为青少年在校外提供一些场所。谢谢！ [九月 24, 2014, 11:24 a.m.]
省体育局局长徐正国: 学生下课以后离开学校校外的活动也很重要。这几年省委、省政府在我们省里面投资了三亿多，在每个设区市都建设青少年校外体育活动中心，每个县、区和乡镇也建设了青少年校外活动场所。这项工作也得到国家体育总局的充分肯定，我们代表省去全国青少年体育工作会议发言。 [九月 24, 2014, 11:23 a.m.]
省体育局局长徐正国: 目前开展了体育传统项目学校，我省已经有252所中学传统项目。我们配合教育部门，进行传统项目学校的评估工作，培训了一批体育教师。从2008年到2012年培训一千多名教师，2013年到-2015年计划培训600名。 [九月 24, 2014, 11:23 a.m.]
省体育局局长徐正国: 我们在学校进行体育项目学校的评选和建设，目前一共有447所，省级208所、市级224所，县级15所，国家级青少年体育俱乐部有117所。最近几年，我们还开展足球进校园的活动。国家级布点城市在福州和厦门。 [九月 24, 2014, 11:23 a.m.]
省体育局局长徐正国: 我补充一下。关于中小学生锻炼，刚才何明华委员问了保证学校每天一小时校园活动的问题，我觉得主要这几个方面的要素：第一个时间的保证，教育厅刘厅长已经做了回答。除了时间保证以外，在质量上也还要保证。所以我们体育部门也配合教育部门，在体育锻炼方面做了一些工作，主要是在校园内开展趣味体育活动来带领青少年参加活动。如开展全省中小学生六项体育联赛，这六项是篮球、排球、乒乓球、足球、田径六个项目的省级、市级联赛活动，来促进每个学校开展体育工作。 [九月 24, 2014, 11:22 a.m.]
刘群英: 有补充的吗？ [九月 24, 2014, 11:22 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 农村学校实现一小时，现在大的问题在一些农村学校体育设施设备配备比较薄弱。一些代表到基层学校调研时看到，操场都还没有硬化，很难满足学生上体育课的要求。所以下一阶段，我们将根据国家启动的全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件要求，以及在推进义务教育学校标准化建设过程中间，协调各地更加重视体育场所建设，刚才主任也讲了我们更希望在大的规划，城市能够给出更多的空间，农村给更多的支持，让体育设施场所完善起来。谢谢！ [九月 24, 2014, 11:21 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 现在问题是什么呢？就是我们不少的学校，尤其是城市的学校，因为生均占地不足的困难，很难排得下，这个是最主要的矛盾。我最近在一个媒体上看到一篇报道，有一个学校是空中体育跑道，当然一方面有资源的问题，另外一方面还存在空中跑道安全问题。这主要是学校存在占地面积不足的困难。我举一个例子，福州实小这样的学校，它按一年级四课时，中高年级三课时，一周下来排一百节课。那就是每天有20节课排在操场，我们做了认真的跟踪，都排不下。所以说，保证学生每天一小时的校园体育活动时间，校园占地面积不足是个大问题。 [九月 24, 2014, 11:21 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 我先跟大家解释一下，一小时的概念是什么。我们现在就是小学一年级、二年级每周是四节体育课，三年级到初中三年级是每周三节体育课，凡是有一节体育课加上每天大课间活动时间，现在看是30分钟到一节课的时间，大课间其中有广播操，也有各个学校自创的体操活动，还有一些小型的活动，如福州鼓楼区有开展小游戏活动，这一类型的活动都安排在大课间。从总体上看，每天一节体育课加上大课间活动，就能保证学生每天一小时的校园体育活动时间。没有体育课的当天，大课间以外，这天的课后还要安排课外体育活动。我们教育行政部门管理和督导的重点，这个已经在课表当中体现出来，而且纳入对学校的评价。 [九月 24, 2014, 11:20 a.m.]
何明华委员提问
省人大常委会委员何明华：: 中小学阶段是学生身体身心发育关键的，长期以来我省教育部门做了大量的努力。特别是最近要保证小学生每天一个小时户外锻炼的时间，得到家长的高度评价。这里想问一下教育部门，目前这项政策执行的情况怎么样？我们有没有相关的措施，确保每个学校都能全面有效保障一个小时的锻炼时间。 [九月 24, 2014, 11:17 a.m.]
刘群英: 请委员提问。 [九月 24, 2014, 11:17 a.m.]
省人大常委会委员方彦富: 希望我省均衡发展义务教育审计适当做一些专题检查。根据2012年数据，我省教育生均经费最高的县是最低县3.75倍，2013年接近4.2倍。义务教育均衡发展，要注重县与县的均衡。 [九月 24, 2014, 11:16 a.m.]
省监察厅厅长陈善光: 第二个就是群众满意度还比较高。在今年专项调查、问卷调查当中，教育乱收费治理绩效连续三年在我们省名列前茅。第三个表现我觉得这一块工作得到中央纪委的充分肯定，2012年全国工作会议上省长代表我们专门在会上做了怎么样破除择校问题，促进义务教育均衡发展的发言。应该说是对我省这项工作的充分肯定，作为典型经验在全国进行推广。我们三个人还专门到人民网接受采访。 [九月 24, 2014, 11:15 a.m.]
省监察厅厅长陈善光: 总的看，我省治理教育乱收费工作，取得一定的成效，主要表现在三个方面。第一个是学校依法依规收费的意识明显增强。现在教育乱收费的案件，在我们省是呈现个案化零星化的趋势。群众信访举报件，乱收费学校跟查处违规收费金额都呈明显下降。 [九月 24, 2014, 11:15 a.m.]
省监察厅厅长陈善光: 第三个是要坚持重拳治乱。在全省范围内监察厅发出通报，难题一下解决。把教育系统政风行风工作作为民心工作的重点，去年建了两个平台，通过这两个平台让评议员对教育系统开展了3次的网络评议，参与投票达到100多人次。通过这些措施逐步畅通群众参与监督和评判的渠道。 [九月 24, 2014, 11:15 a.m.]
省监察厅厅长陈善光: 第二是分级导向。我举三个例子说明，第一个例子2012年我们对省教育厅开展的专题检查，发现教育厅有七大类25个问题，其中也包括中小学布局调整滞后，班均学生数超标等问题，我们督促他们对这些问题进行专门整改。第二个例子，这几年我们持续会同教育、物价、审计等部门开展教育乱收费问题的专项督察，举一个例子，2009年我们对信访举报涉及的54个县市区122所中小学进行检查，对查实违规收费的当事人提出纪律处分和组织处理的意见，那一次警示教育作用十分明显。第三个例子，今年经过省政府批准，我们对2012年以来依法行政情况开展综合监察。今年对教育系统的监察，这项工作从开始到现在。目前市县两级综合监察工作已经完成，我们准备10月份对省教育厅进行专项综合监察，治理乱收费，促进义务教育均衡发展。 [九月 24, 2014, 11:14 a.m.]
省监察厅厅长陈善光: 另外一个方面，说我们对乱收费促进义务教育均衡发展问题，开展了政风行风民主评议，跟绩效考核结合起来。 [九月 24, 2014, 11:14 a.m.]
省监察厅厅长陈善光: 这么多年来我们把教育乱收费作为民心工程来抓，在促进义务教育均衡发展方面，监察厅主要从四个方面来开展：第一是责任分解。一方面连续十多年下发纠纷专项治理方案，其中把治理教育乱收费，促进义务教育均衡发展作为一个重要的内容。并且把责任分层分解到各个单位，并加强考核验收。 [九月 24, 2014, 11:14 a.m.]
省审计厅副厅长王成章: 这几年因为领导干部审计任务相对繁重，所以我们审计厅力量大部分放在这一方面。针对议题义务教育均衡发展的问题，教育经费在我们审计这两三年内没有专门审计。 [九月 24, 2014, 11:13 a.m.]
省人大常委会委员方彦富: 李红副省长讲到义务教育均衡发展，我关心的是大量的义务教育经费，我们如何审计开展？前一次常委会上审计厅也报告了，我也很认真看了。但是义务教育均衡发展阶段专题审计这些方面都没有，与此相关，我们在下乡调研还看到这种现象。我想问一下这方面监督开展的情况，请审计厅、监察厅回答一下，谢谢！ [九月 24, 2014, 11:08 a.m.]
主持人: 继续提问。 [九月 24, 2014, 11:08 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 另一个问题是，轮岗过程当中想要的要不到，这个问题一方面要打破好学校还想让自己的好老师多留一段时间的想法，还有落实好省政府334号文件，解决制度障碍问题。今后把制度上的制约解决了，再加上好学校这么一种资源共享理念，我想会逐步解决这个问题。 [九月 24, 2014, 11:08 a.m.]
省教育厅副厅长刘平：: 有两个问题，一个是学校想要的要不到。因为城乡二元结构，还因为我们福建省设区市之间的工资待遇不同。我们前两天开一个会专门讲了一个例子：今年招聘老师的时候，免费师范生的安排，实际上是可以双向选择的，可以选择福建省的任何一个学校，学校也可以选择他。在那里搞招聘会的时候，基本上都往厦门走，省会城市福州都不多，这个是一个问题，想要的要不到，所以我想今后我们福建整体都要具有一定吸引力，解决入口的问题。 [九月 24, 2014, 11:07 a.m.]
省人大常委会委员陈乙熙: 想问一下，这几年交流了多少，学校受益情况如何？ [九月 24, 2014, 11:01 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 还有一个正在推进城区义务教育“小片区”管理，通过让优质教师通过教研，通过管理带动薄弱学校的老师。所以我们想总体上通过若干年的努力，使得老师整体水平都能够提升，这里优先考虑薄弱学校，优先考虑农村学校的老师配置。希望社会方方面面、媒体多关注一下。谢谢！ [九月 24, 2014, 11 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 今年省教育厅等四个部门出台一个文件，就是义务教育均衡发展当中加强教师队伍建设，在此强调除了10%符合条件的教师轮岗以外，其中还有10%的特级教师、优秀教师等骨干教师，要引领轮岗。同时对老师们的轮岗也给了很多既是前置条件也是必要条件，比如说评优评先，我们想通过轮岗来提升教师配置。 [九月 24, 2014, 10:59 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 政府对学校硬件办学条件的投入已经不小了。但义务教育均衡发展，关键是教师。薄弱学校主要在学校管理、师资队伍上薄弱。这块工作上省政府非常重视的，对于解决这个问题，我们主要是采取教师交流和轮岗来解决，我省在2008年省政府344号文件里头明确规定了义务教育阶段老师在一所学校工作年满6年就符合轮岗条件，每年要求符合轮岗条件的教师中的10%进行轮岗。这一轮的轮岗主要希望大家心目中好学校的好老师能够流向薄弱学校，薄弱学校教师逐步轮岗到好学校，跟班学习，培训成好老师。 [九月 24, 2014, 10:54 a.m.]
省人大常委会委员陈乙熙: 在调研方面我了解到义务教育的均衡发展，关键在优质教师，所以说目前择校现象主要也是这个原因。我们习总书记指出了一个人遇到好老师是人生的幸运。我提的一个是如何解决薄弱学校优质教师的配置和发展问题，二是李红副省长报告里面讲到的每年老师流动不低于10%，但到基层有两种反映，一种认为是杯水车薪，难以解渴。再一个反映是认为只听打雷不见下雨。今后如何解决怎么办？ [九月 24, 2014, 10:52 a.m.]
刘群英: 还是要怎么考虑留不住人的更多的地方。这个在我们调研当中遇到很多这样的问题。特别像山区贫困地区的教师，要采取多种倾斜的补贴，补贴只要符合政策， 就给他更多倾斜、提高补贴幅度，使他能够留得住人，促进山区贫困地区留得住优秀教师。继续提问。 [九月 24, 2014, 10:51 a.m.]
省财政厅副厅长陈强: 这个更主要一个问题在下一步工资制度改革，我举个例子，一般的科员或者老师他的基础工资加职务工资一千多块钱，津补根据各地的状况自己定的。去年我们给县一级就是人均一年32000元，平均一个月不到3000元钱。基层公务员包括老师1000多元加上2000多元，实际上就是3000多元，所以说要解决收入怎么向基层倾斜，主要是工资制度要改革，把工资加大，把津补下降，才能根本性解决问题。 [九月 24, 2014, 10:51 a.m.]
省财政厅副厅长陈强: 均衡教育这一块，我刚才一并回答一下何强委员说到基层能不能留住老师这个问题，最近也在做很多工作，我们每年拿了12亿元出来，给贫困地区的学校老师，对外省福建籍学生回来安排到基层去的，我们也是给他退休费，这些我们都在做。但是我们要解决老师收入，这实际上是很大的问题，包括基层公务员也有这个问题，就是留不住人的问题。 [九月 24, 2014, 10:50 a.m.]
省财政厅副厅长陈强: 我再补充一下，刚才徐主任讲的不错，黄副厅长也讲了我们对贫困地区是倾斜投入，就是按8、6、4的比例是倾斜投入，这两年连续对23个扶贫开发重点县加大教育方面的投入。 [九月 24, 2014, 10:49 a.m.]
省人大常委会副主任徐谦: 回答时候要针对委员提问，他想要了解的不均衡发展，怎么解决不均衡？如果只是面上的回答，虽然做了很多工作，但是没有说到委员关心的，就没有完整的表达。 [九月 24, 2014, 10:48 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 另外还存在一些问题，2013年有八个县小学生均预算内公用经费投入出现负增长，初中有九个县出现负增长。我省各级督导部门在督导过程中，都将落实义务教育公用经费的稳定增长作为督政的重要内容。近年来，通过督导，追补义务教育经费15.72亿元，有效强化了政府的法定职责。 [九月 24, 2014, 10:48 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武回答提问
省教育厅副厅长黄红武: 我补充一下，刚才讲的均衡问题，省里面对义务教育的补助实施了四类，财力越好，补助的越少，省级财政一般都按各地财力状况，分80%、60%、40%、20%等几档下达补助资金，一些重点县是80%。省里面提高义务教育阶段生均公用经费标准，从2012年开始全省城乡统一了，而且逐年在提高。2013年是小学每年610元、初中810元，今年财政又提高到小学650元、初中850元，这个还在逐年提高。我们也知道福建省财力状况在全国大概排24位左右，但是我们财政教育投入所占的比例连续几年都在第一位、二位。 [九月 24, 2014, 10:46 a.m.]
省人大常委会副主任徐谦: 我补充一句，今天这个询问是义务教育均衡发展，他们两位提问的问题都是要解决义务教育怎么实现均衡发展的问题，你的回答主要是考虑财政投入能不能更多地促进义务教育均衡发展，如加大对农村的投入，加大对贫困县的投入，加强对小规模学校投入的问题。我觉得你的回答也没错，但是针对性不强，你较多是从面上来说，财政做了很多工作，对不同的县安排的支持是不一样，这个回答恰恰是针对不均衡来回答的。 [九月 24, 2014, 10:45 a.m.]
省人大常委会委员李元兴: 谢谢回答！ [九月 24, 2014, 10:44 a.m.]
省财政厅副厅长陈强: 刚才委员提出城区扩容的问题，我们2009年就开始做这个工作，城区扩容尽量增加投入。这一块是我们很大的一个短板，我们下一步重点要把这一块短板补上去。总之，从财政的角度我们一定会尽量支持义务教育的发展。谢谢！ [九月 24, 2014, 10:43 a.m.]
省财政厅副厅长陈强回答委员问题
省财政厅副厅长陈强: 我回答一下这个问题，我们省里面对教育总体财政投入情况是：“十一五”全省累计教育投资170亿，教育投入在全国连续10年排在第6位。2012年我省总共投入是539亿，增长26%，高于财政增长的1倍，财政是13%。2013年总共投入566亿。刚才说保增长、补短版，我们会尽力配合，现在教育这一块投入中央明确要求达到公共财政收入21%，我们会尽力实现这个目标。我们现在也在配合发改委、教育厅尽量把短板补上去。 [九月 24, 2014, 10:41 a.m.]
省人大常委会委员李元兴: 我想了解一下全省以及各县市区义务教育经费增长情况怎么样，在今后建立我省义务教育公用经费稳定增长机制有什么打算？提问完毕，谢谢。 [九月 24, 2014, 10:41 a.m.]
刘群英: 请委员提问。 [九月 24, 2014, 10:40 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 第四个加强师德监督，福建省中小学教师考核办法出台，严格执行这个办法，定期组织学生家长和教师开展师德评议，师德考核的结果按照不低于30%权重，记录到教师绩效考核当中去，从而建立学校、教师、家长、学生、社会五位一体的师德监督网络。重点解决补课、体罚学生的行为，发现一起查处一起不良行为。现在越来越规范，越来越好。目前教育厅开展新尝试，并且让委员和资深老师担任师德师风的监督员，开展专项巡查，在这方面请人大能够给我们更多的指导帮助，谢谢！ [九月 24, 2014, 10:40 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 第二个加强师德的实践，我们有一个关于中小学师德建设的意见，这里面有这么一些做法，一是教师基本功竞赛，二是通过完善家访制度，引导教师重点去帮扶困难的学生，生活困难的学生以及心理困惑的学生以及心理偏差的学生。第三个强化礼仪培训，引导教师塑造良好的师表形象。第四个我们做了一个规定，坚持在教师资格认定、职务评定、表彰奖励中严格落实师德的措施。就在前不久四年一度特级教师我们评了194位，申报有200多人，一些人因为师德有瑕疵没有评上，实行师德一票否决。 [九月 24, 2014, 10:39 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 万事德为先，学校是特殊的阵地，教师职业决定了社会对教师的道德非常重视，在教育系统里面的重要性。所以教育厅强调必先强师，必先强课的理念。主要做法有：第一个加强师德教育，教师本身要进行教育。充分利用师德培训活动，师德专项培训和学校每周两小时的学习开展教育，以及职业道德教育，法律宣传教育，努力提高教师的职业素养和道德修养。 [九月 24, 2014, 10:38 a.m.]
省人大常委会委员魏刚: 教育发展最后落实到每个老师身上，今年总书记提出要有道德情操的好老师，学生对老师是非常敬仰。习总书记讲话老师要用自己的模范行为带动学生，这个带动学生有更强的心理渗透力，对教育质量影响更深远。刚才刘平副厅长回答其他委员问题上讲到说咱们教育厅对师德有六条严格的规定。那我想在此想具体问一下，这六条规定的具体要求是什么，有没有考核机制，怎么进行考核，谢谢， [九月 24, 2014, 10:38 a.m.]
刘群英: 请委员发言。 [九月 24, 2014, 10:36 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 第二，是就近入学的问题，主要就是公平入学。各地普遍实行由家长自主申请，结合电脑派位的方式，组织随迁子女入学。2013年1月，我厅会同省发改委、公安厅、人社厅出台实施意见，到今年所有高中均已面向随迁子女招生，解决了异地务工人员后顾之忧，引起社会反响。 [九月 24, 2014, 10:35 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 第一，是解决有书读问题。省委省政府将解决随迁子女就学纳入为民办实事项目。我省经济社会持续快速发展，近十年来义务教育阶段随迁子女持续递增，每年增加6-10万人，刚才说了我们省随迁子女达到85万，占全省义务教育在校生数23%。为解决进城务工人员随迁子女就学问题，省委省政府从2011年起连续多年将此列入为民办实事工作项目，先后投入17亿元，新增学位20多万个，进一步缓解了城区学校的入学压力。公办学校扩容依然难以满足就学的需要，所以我们遴选办学思想端正、教学管理比较规范的民办学校，通过按标准足额拨付公用经费、补充教学仪器设备、指定公办学校与其建立对口协作关系等方式，购买服务，保障随迁子女入学，解决有书读的问题。 [九月 24, 2014, 10:35 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 随迁子女进城读书主要有两个要求，一个是要有书读，还有一个是能够就近入学，在好的地方读。这个也是国家战略的工程，是衡量基本公共服务均等化的重要指标之一。我省早在2002年，就开始重视并努力解决进城务工人员随迁子女教育问题，坚持流入地政府为主、公办学校为主的“两为主”政策，应该说取得了很好的效果。2012年12月底，刘延东副总理对我省保障随迁子女入学的做法作出重要批示：“福建将进城务工子女统一纳入电子学籍管理，并落实相关管理政策，与城市学生一视同仁，做法好，值得推广。” [九月 24, 2014, 10:34 a.m.]
省人大常委会委员路平: 刚才大家对进城务工人员随迁子女就近入学都比较关注，政府以及相关部门做了大量工作，卓有成效，有90%进城务工随迁子女到公办学校就读。现在想了解一个具体问题。进城务工人员为我们城市建设做了很大的贡献，希望他们的子女能够和城里面一样享受平等的教育。请问如何加大力度来解决进城务工人员随迁子女就近入学问题。谢谢！ [九月 24, 2014, 10:34 a.m.]
刘群英: 请委员提问！ [九月 24, 2014, 10:33 a.m.]
省发改委主任郑栅洁: 比如说我们在审批福州上街大学城教师限价房建设过程中，要求配套一所学校。第二个安排专项资金支持城区的扩容建设，就是我们在发展中也感觉到城镇化进程的加快，这方面问题也比较突出。今年省委省政府非常重视，把解决新建城区的中小学扩容，还有进城务工子女就学问题列为为民办实事项目。今年总的中小学扩容工程新增学位有7万，这里面涵盖新区建设、小区建设。今年筹集资金力度比较大，从中央立项资金，包括审批的批了6亿，下一步规划编制项目资金还会在这方面加大力度。 [九月 24, 2014, 10:33 a.m.]
省发改委主任郑栅洁: 我们首先结合我们职责，在终端层面规划细化方面提出要求和一些相关的标准。另外一个涉及到在新建小区建设方面一些项目资金问题，也做了两个方面的工作。也就是说，我们有一些需要我们这个层面，新建小区建设立项审批过程中，对新建小区超过一定半径和规模，要求配套相关公共服务保障设施，教育是很重要的一个部分。特别是义务教育资源，更是我们关注的重点。 [九月 24, 2014, 10:31 a.m.]
省发改委主任郑栅洁: 第三个就是最近会同有关部门牵头制订一个推进中小城市和城镇健康发展的若干意见，在这里面具体提出来就是均衡配置义务教育资源，实行常住人口义务教育免费就近入学，将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障的范畴里面，从而拨教育经费。根据常住人口的规模和空间分布，规划中小学幼儿园的布局。这个若干意见省政府已经专题研究过，这周省委常委会要专门研究规划，颁布若干意见。 [九月 24, 2014, 10:31 a.m.]
省发改委主任郑栅洁: 第二个就是今年我们会同有关部门，牵头起草新型城镇化的一个规划，这个涵盖到2020年，按照中央部署要求。在这个规划里面，也特别提出来对新建扩建的小区，还有旧城改造，新城新区和产业集聚区，在这方面根据城镇人口规模和空间，分布的力度，同步规划建设中小学，这里面包括学前教育的幼儿园等等。这里面有很多相关的要求和措施，时间关系，不在这里详细展开。 [九月 24, 2014, 10:31 a.m.]
省发改委主任郑栅洁: 刚才龚厅长把具体工作做了报告，第一个会同有关部门牵头编制每个五年期的规划，都关注这个问题。刚才讲到“十二五”，我们去年做了中期评估，相关的问题也有提出来，现在全面启动“十三五”的规划。这些规划里面一再提出要建立城乡一体化义务教育发展体制，这里面当然包括城区的相关的义务教育资源的建设问题，另外还有一个就是在2012年编制推进“十二五”公共服务均等化的规划当时也都提出新建城区跟城乡结合部还有新建小区中小学建设的问题。 [九月 24, 2014, 10:30 a.m.]
省发改委主任郑栅洁: 刚才委员提的这个问题确实非常重要，我们非常关注。像现在公共产品供给，城区这些教育资源，还有优质医疗资源供给要求，我们结合工作制度按照省委省政府的工作部署，也在城区的小区配套教育资源方面做了相关工作，我们责任职责就是规划编制，从微观层面有项目和资金的问题，在这里做五个方面的工作，我简要汇报一下。 [九月 24, 2014, 10:29 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 在建设过程中安全监管跟校舍的安全，这个是我们住建厅行政管理一个很重要的职能。所以我们每年在安排和巡查的时候，季度巡查的时候都做这个工作。首先各地质检站义不容辞承担监管责任，明确施工单位、监理单位、设计单位主体责任，加大巡查力度，确保他们校舍的安全还有质量建设的监管。 [九月 24, 2014, 10:26 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 目前随着城镇化的进程加快，未来务工人员子女入学需求不断增加，目前我们省沿海各地中小学入学压力依然存在。很多中小学布局不合理，配建不到位，下一步我想我们应该要加大规划指导力度，一是支持教育部门调整 “十二五”专项规划，因为人口会带来很多的变化。二是会配合他们编制好“十三五”的教育专项规划，这个规划很重要，这个一方面除了新区以外，关键是旧区要完善教育设施的布局。三是进一步加强教育设施建设项目审批，各项措施，做到教育设施规划满足不同城市基本需求，这个在规划方面保证的。 [九月 24, 2014, 10:25 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 目前随着城镇化的进程加快，未来务工人员子女入学需求不断增加，目前我们省沿海各地中小学入学压力依然存在。很多中小学布局不合理，配建不到位，下一步我想我们应该要加大规划指导力度，一是支持教育部门调整 “十二五”专项规划，因为人口会带来很多的变化。二是会配合他们编制好“十三五”的教育专项规划，这个规划很重要，这个一方面除了新区以外，关键是旧区要完善教育设施的布局。三是进一步加强教育设施建设项目审批，各项措施，做到教育设施规划满足不同城市基本需求，这个在规划方面保证的。 [九月 24, 2014, 10:25 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 第二方面是在规划上加强引导，确保中小学设施的建设。一是按照片区人口规模，提出中小学布局原则和建设要求。二是专项规划层面，这是由教育主管部门编制，所以我们配合教育主管部门合理确定中小学校发展的数量和区域的布局。三是控制性详规规划材料，把中小学作为公共设施的重要一方面来明确中小学的位置、用地范围、建设规模和开发的强度。四是在建设性规划审批的时候，在审查教育设施规划设计方案的时候，充分听取相关主管部门的意见。这里面涉及到老城区扩建、新建，结合地方实际统筹考虑，提出来要优先完成教育设施的建设。 [九月 24, 2014, 10:23 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 二是对新开发的住宅小区，如果建设规模达不到幼儿园或者中小学办学规模，要求开发商缴纳教育设施配套费，用在改善住宅小区周边的中小学以及幼儿园的办学。这是从规划和标准非常明确的。 [九月 24, 2014, 10:22 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 三是会同发改委、财政厅、教育厅专门制订了《关于加强城镇公共配套服务设施建设规划的意见》，这个意见由省政府转发，其中重点明确两点：一是明确任何单位不得侵占教学用地和改变教学用地，如果要调整的要依法调整规划，而且要重新确定建设用地。重新确定建设用地不得少于原来的面积，这是一条。 [九月 24, 2014, 10:22 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 二是明确中小学网点布局，服务半径要根据学校规模，方便学校就学来确定。中小学应该跨越高速公路，以及车流量大、没有立交设施的城市主干道上学。 [九月 24, 2014, 10:21 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 谢谢提问。我们厅里面要求各地城乡主管部门根据主体规划，合理建设中小学的教学设施。主要开展两方面工作，第一个方面是规范标准，确保义务教育的均衡。那么在这里面我们做了三件事，一是出台了《省城市控制性规划编制导则》，明确街道和社区应当配置的幼儿园、小学、初中、高中的用地面积、建筑面积等指标，在编制控制性规划里面明确这三个主要指标。 [九月 24, 2014, 10:21 a.m.]
省人大常委会委员王长平: 福建省政府提出将来义务教育均衡发展要科学布局义务教育的学校。现在新区发展非常快，非常迅猛。我想请问住建厅下一步如何落实新区开发新建居民区的规划的学校建设。另外，就是这些义务教育学校项目的建设质量和校舍安全是如何保障的？ [九月 24, 2014, 10:20 a.m.]
刘群英: 继续提问，请委员提问。 [九月 24, 2014, 10:19 a.m.]
委员陈益现场提问
省教育厅副厅长刘平: 现在这批孩子的心理问题有别于留守儿童，虽然是跟父母在一起，但是有绝大多数进城务工人员因为生计，很少有时间去实施家庭教育。我们对随迁子女关爱，除了本地学生正常教育以外，在心理疏导上专门给予他们特别的关爱。比如有一些孩子胆怯，有一些孩子不熟悉城市的生活，这都通过我们开展活动，通过心理健康教育来实施。下一阶段我们将通过小片区管理、公办学校辐射来解决这块问题，我回答完毕！ [九月 24, 2014, 10:17 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 还有一个问题刚才提到随迁子女健康问题，应该说这几年福建省随迁子女是剧增的，现在专门在义务教育阶段，福建省随迁子女是85万，占我们义务教育阶段的23%，100个学生中间有23个是随迁子女，这个量是非常大。这几年对随迁子女的融入城市这项工作，各级的教育行政部门和学校都非常的重视，尤其当地的党委、政府。各项活动包括奖励评优评先等等都融入进来。 [九月 24, 2014, 10:17 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 这几年我们对心理健康非常重视，城市学校心理咨询室都建立起来，我们除了心理健康课更多的是配合活动来开展心理健康活动，在城市绝大多数学校都开展起来。现在有一个问题是什么呢，农村很多的学校因为教师编制和教师结构的问题，要新进专门的心理咨询教师现在还比较困难，这项工作很难用兼职老师来代替，心理健康疏导还要有专门的人在负责。这一块想结合下一个阶段推动教师结构调整的时候，来推动这项工作的解决。 [九月 24, 2014, 10:16 a.m.]
省人大常委会委员陈益: 学校里面心理咨询师比例有多高？教育部门推进这项工作的时候现在已经覆盖到多少学校心理咨询师，有专门设立心理咨询师？ [九月 24, 2014, 10:15 a.m.]
省人大常委会副主任刘群英主持专题询问
东南网: 本次专题询问直播到此结束，感谢各位网友关注。请网友继续关注东南网带来的关于本次省人大常委会会议的其他报道。 [九月 24, 2014, 12:05 p.m.]
刘群英: 同志们，义务教育事业是一项重要的基础性民生工程，关系千家万户。经过多年努力，我省义务教育发展取得了有目共睹的成绩，但与人民群众日益增长的需求相比，还有不少差距，全面实现义务教育均衡发展是一个长期复杂的过程，需要各级各部门持之以恒地努力。希望省政府及相关部门以此为契机，认真抓好审议意见的办理落实工作，采取更加有力有效的举措，负责务实地改进工作，进一步实施好义务教育法，推动我省义务教育发展水平再上新台阶，努力办好人民满意的义务教育事业。 今天的联组会议到此结束，散会。 [九月 24, 2014, 12:04 p.m.]
刘群英: 上午的询问会开得很热烈，常委会委员以及列席本次会议的省人大代表、设区市人大主任，还有一位是外地从网上传过来，一共16位，从不同角度进行了询问。提问抓住重点、针对性强，应询单位做了充分准备，回答态度坦诚、实事求是、没有回避问题，回应了委员们和人民群众的普遍关切。刚才李红副省长代表省政府就如何落实委员们的意见、抓好整改工作提出了明确要求。按照规定，委员们分组审议和专题询问会上提出的意见、建议，将形成审议意见交由省政府研究办理，常委会有关工作机构将对此进行跟踪监督。 [九月 24, 2014, 12:01 p.m.]
省政府副省长李红: 但是，我们也清醒地看到，与一些先进省份如江苏、浙江、广东等相比，与人民群众上好学的期待相比，还存在着距离，提高教学质量问题仍然任重道远。我们将以这次专题询问为契机，进一步强化政府法定责任，加大资金投入，优化资源配置，不断推动义务教育均衡发展上新水平。对于今天省人大常委会专题询问以及昨天审议提出的意见和建议，省直有关部门要逐项逐条梳理，落实责任到人，整改到位，及时将办理情况反馈给省政府办公厅，由省政府办公厅及时向省人大常委会报告。最后在此感谢省人大常委会领导和各位委员、代表的指导和监督，衷心感谢大家对福建省义务教育事业发展的重视和帮助。我的发言完了，谢谢大家！ [九月 24, 2014, 11:59 a.m.]
省政府副省长李红: 这些工作对召开今天专题询问会应该讲做足了功课。在此，我代表省人民政府向关心重视支持我省义务教育发展的省人大常委会领导和各位委员、代表表示诚挚的敬意和衷心感谢。近些年来，在省委正确领导下，在省人大常委会关心支持下，我们省始终坚持教育优先发展的战略地位，把推进义务教育均衡发展作为办好人民满意教育的一个重中之重，陆续出台了一系列重要的政策和举措。在加大投入、加强建设的同时，进一步深化改革完善机制，应该讲全省义务教育面貌发生了很大的变化。 [九月 24, 2014, 11:54 a.m.]
省政府副省长李红: 刚才各位省人大常委会委员，还有代表，就我们省的义务教育均衡发展的经费保障、教育用地，还有布局规划、素质教育、办学质量、学校安全这些教育热点问题，进行专题询问，体现了很强的针对性和专业性。我感到委员们的提问确实专业性很强，说明大家关心教育，也说明大家钻研问题，水平很高，都问到点子上面去，有关部门做了实事求是、开诚布公的回应，我感觉今天这个询问会务实求效、互动性强、透明度高，跟省人大常委会会前做了大量的细致工作是分不开的。今年6月到9月之间省人大常委会组成人员、省人大代表到福州、莆田、三明、南平等地开展调研，形成报告。本月上旬还到部分县市区对学校进行实地调查，从各位委员、代表发言当中可以听得出来，实地调研应该来讲成效很好，丰富了我们今天专题询问会的内容。 [九月 24, 2014, 11:52 a.m.]
省政府副省长李红: 各位副主任，各位委员，代表同志们，长期以来省人大常委会高度重视我省义务教育发展，多次开展义务教育法执法检查专题调研。加强法律监督，有力推动了全省义务教育改革发展，省人大常委会第十一次会议在听取和分组审议了关于义务教育均衡发展报告后，今天又开展这个专题询问。这是省人大常委会改进监督方式，增强监督实效的一个具体举措，对于促进义务教育法的全面实施，推进义务教育均衡发展，保障教育公平，提高教育质量具有重要的意义。 [九月 24, 2014, 11:49 a.m.]
刘群英: 谢谢各位应询部门的领导，由于时间关系，本次专题询问的提问环节就到此结束。如果还有问题没有来得及在会上提的，请大家书面写成问题，交给常委会办公厅，由常委会办公厅转给省政府办公厅，也请省政府办公厅组织有关部门在10日内作出书面答复。下面就请省政府副省长李红同志发言。 [九月 24, 2014, 11:45 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 城市如何带动农村薄弱学校，这项工作我们是在2012年启动了城市优质学校管理农村薄弱学校，这个在全省50个县在试点，龙岩也有县在试点。这个理念仍然是软性优质资源的共享，还有就是教师的教研的辐射，以及有条件的地方城市老师到薄弱学校去教学提升。我想下一阶段去龙岩跟大家再共同探讨这个问题，谢谢大家！ [九月 24, 2014, 11:44 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 基层同志毕竟在基层，看过很多困难的问题，提了很多很实实在在的问题。我想这这个问题李红副省长报告里面都说了，我想第一个问题我前面讲的就是回答好校长、好教师，我就不说了。城市优质学校怎么带动薄弱学校，我们现在正在做的几件事情，一件事情是小片区管理，在所有城区学校都覆盖了。这个概念就是一所好的学校，也就是老百姓心目中的好学校，捆绑带动周边的若干所中等水平的差水平的学校，一起来开展统一的教研，教学的管理，还有其他软性资源的共享，还包括教师可以走教，做了三年，逐步有一点成效了，我想要继续做下去。 [九月 24, 2014, 11:42 a.m.]
刘群英: 有的问题是刚才回答过的，可以简单说一下。 [九月 24, 2014, 11:40 a.m.]
省人大常委会委员丛林: 第一个问题是龙岩市的同志问，好校长、好教师这些优质资源怎么向薄弱校流动？第二个问题是优质学校怎样来帮扶带动同城薄弱学校？第三个问题是城市优质校如何带动农村学校。 [九月 24, 2014, 11:39 a.m.]
省人大常委会委员宋闽旺: 今天有地市的同志在收看，地市同志发来短信，提了几个问题。再说一下。 [九月 24, 2014, 11:38 a.m.]
刘群英: 谢谢各位应询人。 [九月 24, 2014, 11:37 a.m.]
省公安厅副厅长张洪德: 刚才领导介绍了食品安全，治安安全，补充一下关于校园安全这一块简单的几个数字。一个到目前为止各个学校都配有保卫机构和保卫人员专职保卫人员，是保证学校安全主体。第二个就是保安员配备26000多人，保卫机构的设置率，保安员的配备率，安防设备2万多套，均达到100%，为我们的校园安全奠定了可靠的基础。这几年我们学校整体的校园及周边安全也有大幅度的提高，报告完毕！ [九月 24, 2014, 11:37 a.m.]
刘群英: 好，还有补充吗？ [九月 24, 2014, 11:36 a.m.]
省食品药品监管局局长贾科: 总之，我们采取一些措施，加大校园食品安全监管工作。但是校园安全要天天抓，靠源头治理，靠社会共治，不可能仅靠学校，仅靠监管部门单打独斗能够抓好的，需要全社会都来参与和关心。特别是需要我们各级人大常委会各位领导关心支持，谢谢！ [九月 24, 2014, 11:35 a.m.]
省食品药品监管局局长贾科: 二是在关键重要的一些时节加大整治的力度，比方说开学、中考、高考等重大节日，这个期间我们进行专项的整治。三是对一些个人和难点特殊的领域，我们采取整治办法，重点来抓。比方说像校外小餐桌，我们抓分级评分，然后通过采取市场化选择的办法来进行校园周边食品安全的监管。四是对学生进行宣传教育培训，提高他们的食品安全意识。制作了一些录像片，让食品安全等科普知识进校园、进课堂。 [九月 24, 2014, 11:35 a.m.]
省食品药品监管局局长贾科: 具体做法主要有四点：一是刚才讲长期抓、全面抓、反复抓，就是抓全面的整治。今年3月份我们下发了《治理校园餐桌方案》，10月份分五个阶段明确重点的领域，重点整治对象，比如说食用油、食品包装这一类的整治，全年抓、持续抓，五个阶段一直到年底滚动抓。同时8月份我们开展在全面抓的基础上开展了专项整治行动，和教育厅一起下发了专项整治的文件。这个明确了一些许可质量和经营行为作为重点，专项抓。 [九月 24, 2014, 11:34 a.m.]
省食品药品监管局局长贾科: 校园食品安全是整个食品安全监管重要的内容，校园食品安全这块工作比较重要。从全国情况来看，我们这些年来没有发生重大校园食品安全事故，应该来说整个工作基础不错。关于校园食品安全方面，我们需要监管和整治的对象主要有三类，第一类是学校食堂，这是最集中就餐的地方；第二类是校园周边的餐饮和摊位，像小餐馆这一类；第三类就是校园周边的食品经营单位，像一些食杂店。整治校园食品安全必须是长期抓、全面抓、反复抓、抓反复。具体我们去年底国家对食品药品整个监管工作进行了整合，把过去的食品流通、食品生产、餐饮都整合到食品药品监管局来，新的食品药品监管局成立以后，我们对这项工作加大工作力度，作为重中之重进行了整治。 [九月 24, 2014, 11:33 a.m.]
省公安厅副厅长张洪德: 第三是完善周边的交通安全设施，定期对学校周边的道路交通标志、人行横线、交通信号灯、减速装置进行检查。保障了学生的出行安全。一共完善校园周边的交通安全设施5760多处，其中新增校车临时停车位540多个，交通标志牌400多个，新画的交通横线140多平方米。第四是强化交通宣传，形式多种多样。比如说像大手牵小手、交通安全进校园、进家庭等等，开展了一些系列的活动。 [九月 24, 2014, 11:33 a.m.]
省公安厅副厅长张洪德: 同时，按照国家的标准，检查校车审核行驶的时间和停靠点，全省目前登记在册的校车一共1981辆，其中幼儿园校车是1446辆，小学生的校车是535辆。第二是强化管控和查处的力度，针对学校周边交通的特点，各地设立了交通安全岗，加强管控，及时查处纠正各类交通违法行为，形成了一种高压的态势。从2013年以来，全省一共组织了统一行动412次，检查学生接送车辆8635辆次，取缔非法接送学生车辆422辆，不合格驾驶人员315名，查处学生接送车辆超员的有480多起，超速的20多起，酒后驾驶1起，非客运车辆搭载学生196起。其他交通违法行为2610多起。 [九月 24, 2014, 11:32 a.m.]
省公安厅副厅长张洪德: 我先回答一下交通安全的问题。校园周边安全问题工作涉及到整个校园安全和师生的人生安全，对这项工作应我们公安厅还是比较重视的，主要重点做了四个方面的工作。第一是严格驾驶员的资格审查，还有校车标牌发放，强调源头。这里面坚持两个流程，一个驾驶员资格审批的流程，第二个就是校车标牌发放业务办理流程，坚持这两个流程就保障了驾驶人员的资质和校车的规范。 [九月 24, 2014, 11:32 a.m.]
刘群英: 食品安全还有交通安全。 [九月 24, 2014, 11:32 a.m.]
宁德市人大常委会副主任吴达金: 第一个问题是，家长和社会关心的一个问题，近年来全国各地发生学生溺水事件，包括医疗伤亡的事故，这是社会普遍关注的，这个情况在我省一定程度存在。2012年省里出台了学校安全管理的条例，我们想了解2012年学校安全管理条例出台以后，全省各地贯彻落实的情况怎么样？第二个问题，就是目前全省各地对学校周边的脏乱问题、食品安全问题，都采取了哪一些措施，目前的情况怎么样？谢谢！ [九月 24, 2014, 11:31 a.m.]
省国土厅副厅长何南飞: 这个是增量问题。 [九月 24, 2014, 11:31 a.m.]
刘群英: 国土厅有补充吗？ [九月 24, 2014, 11:30 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 要及时报告，该增加地的增加地。 [九月 24, 2014, 11:30 a.m.]
省人大常委会委员王健: 已经发生了问题怎么办？ [九月 24, 2014, 11:29 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 要严格按照规划，不允许变更，否则不能验收。这个原来都有程序的。 [九月 24, 2014, 11:28 a.m.]
省人大常委会委员王健: 刚才说了用什么方法遏抑制这个现象，我们政府部门做了很多工作，但是执行中没有执行，而且出现了被挪用的现象，这个政府主管部门用什么方法解决。 [九月 24, 2014, 11:28 a.m.]
刘群英: 国土厅有补充吗？ [九月 24, 2014, 11:28 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 我来回答一下，本来基层都有好的规划，规划里面指标严格按照测算，可能有一些学校是因为后来学校发展，用地不够了，也有可能是征地征不了。还有的是规划审批在审批方案的时候没有把关，我想很重要的是大家要严格按照规划，才能把这个用地保障好。正如刚才大家讲的在屋顶上做跑道，这个肯定是发展用地不够或者说没有及时整改，我就回答这些！ [九月 24, 2014, 11:26 a.m.]
省人大代表邹荔生：: 我是人大代表邹荔生，我来自莆田第一中学，我个人认为我省在义务教育均衡发展方面取得了一定的成效，比如在我们李省长的报告中，以及刚才几位领导回答中，都提到了城区义务教育学校的扩容问题，确确实实城区学校的新建、改扩建工程建设需要加快步伐，这其中用地是最先的保证。今天想问一个问题，现在在一些城市或者地区的新区建设当中，有时候没有按规定预留教育用地，甚至有时候用地被随意改动，被挪为他用，我想问相关的职能部门领导，应该怎样克服并遏制以上现象的发生，来保障义务教育用地落到实处？谢谢！ [九月 24, 2014, 11:26 a.m.]
刘群英: 列席本次会议的省人大代表和设区市的主任有什么问题也可以提问。我们请邹荔生代表。 [九月 24, 2014, 11:24 a.m.]
省体育局局长徐正国: 这两年省委省政府主要建设社区多功能运动场，这个多功能运动场可以打篮球，可以踢足球，可以打排球，都为青少年校外活动提供帮助。我们到今年底建了500多个多功能运动场，明年开始再多建设一些，为青少年在校外提供一些场所。谢谢！ [九月 24, 2014, 11:24 a.m.]
省体育局局长徐正国: 学生下课以后离开学校校外的活动也很重要。这几年省委、省政府在我们省里面投资了三亿多，在每个设区市都建设青少年校外体育活动中心，每个县、区和乡镇也建设了青少年校外活动场所。这项工作也得到国家体育总局的充分肯定，我们代表省去全国青少年体育工作会议发言。 [九月 24, 2014, 11:23 a.m.]
省体育局局长徐正国: 目前开展了体育传统项目学校，我省已经有252所中学传统项目。我们配合教育部门，进行传统项目学校的评估工作，培训了一批体育教师。从2008年到2012年培训一千多名教师，2013年到-2015年计划培训600名。 [九月 24, 2014, 11:23 a.m.]
省体育局局长徐正国: 我们在学校进行体育项目学校的评选和建设，目前一共有447所，省级208所、市级224所，县级15所，国家级青少年体育俱乐部有117所。最近几年，我们还开展足球进校园的活动。国家级布点城市在福州和厦门。 [九月 24, 2014, 11:23 a.m.]
省体育局局长徐正国: 我补充一下。关于中小学生锻炼，刚才何明华委员问了保证学校每天一小时校园活动的问题，我觉得主要这几个方面的要素：第一个时间的保证，教育厅刘厅长已经做了回答。除了时间保证以外，在质量上也还要保证。所以我们体育部门也配合教育部门，在体育锻炼方面做了一些工作，主要是在校园内开展趣味体育活动来带领青少年参加活动。如开展全省中小学生六项体育联赛，这六项是篮球、排球、乒乓球、足球、田径六个项目的省级、市级联赛活动，来促进每个学校开展体育工作。 [九月 24, 2014, 11:22 a.m.]
刘群英: 有补充的吗？ [九月 24, 2014, 11:22 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 农村学校实现一小时，现在大的问题在一些农村学校体育设施设备配备比较薄弱。一些代表到基层学校调研时看到，操场都还没有硬化，很难满足学生上体育课的要求。所以下一阶段，我们将根据国家启动的全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件要求，以及在推进义务教育学校标准化建设过程中间，协调各地更加重视体育场所建设，刚才主任也讲了我们更希望在大的规划，城市能够给出更多的空间，农村给更多的支持，让体育设施场所完善起来。谢谢！ [九月 24, 2014, 11:21 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 现在问题是什么呢？就是我们不少的学校，尤其是城市的学校，因为生均占地不足的困难，很难排得下，这个是最主要的矛盾。我最近在一个媒体上看到一篇报道，有一个学校是空中体育跑道，当然一方面有资源的问题，另外一方面还存在空中跑道安全问题。这主要是学校存在占地面积不足的困难。我举一个例子，福州实小这样的学校，它按一年级四课时，中高年级三课时，一周下来排一百节课。那就是每天有20节课排在操场，我们做了认真的跟踪，都排不下。所以说，保证学生每天一小时的校园体育活动时间，校园占地面积不足是个大问题。 [九月 24, 2014, 11:21 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 我先跟大家解释一下，一小时的概念是什么。我们现在就是小学一年级、二年级每周是四节体育课，三年级到初中三年级是每周三节体育课，凡是有一节体育课加上每天大课间活动时间，现在看是30分钟到一节课的时间，大课间其中有广播操，也有各个学校自创的体操活动，还有一些小型的活动，如福州鼓楼区有开展小游戏活动，这一类型的活动都安排在大课间。从总体上看，每天一节体育课加上大课间活动，就能保证学生每天一小时的校园体育活动时间。没有体育课的当天，大课间以外，这天的课后还要安排课外体育活动。我们教育行政部门管理和督导的重点，这个已经在课表当中体现出来，而且纳入对学校的评价。 [九月 24, 2014, 11:20 a.m.]
何明华委员提问
省人大常委会委员何明华：: 中小学阶段是学生身体身心发育关键的，长期以来我省教育部门做了大量的努力。特别是最近要保证小学生每天一个小时户外锻炼的时间，得到家长的高度评价。这里想问一下教育部门，目前这项政策执行的情况怎么样？我们有没有相关的措施，确保每个学校都能全面有效保障一个小时的锻炼时间。 [九月 24, 2014, 11:17 a.m.]
刘群英: 请委员提问。 [九月 24, 2014, 11:17 a.m.]
省人大常委会委员方彦富: 希望我省均衡发展义务教育审计适当做一些专题检查。根据2012年数据，我省教育生均经费最高的县是最低县3.75倍，2013年接近4.2倍。义务教育均衡发展，要注重县与县的均衡。 [九月 24, 2014, 11:16 a.m.]
省监察厅厅长陈善光: 第二个就是群众满意度还比较高。在今年专项调查、问卷调查当中，教育乱收费治理绩效连续三年在我们省名列前茅。第三个表现我觉得这一块工作得到中央纪委的充分肯定，2012年全国工作会议上省长代表我们专门在会上做了怎么样破除择校问题，促进义务教育均衡发展的发言。应该说是对我省这项工作的充分肯定，作为典型经验在全国进行推广。我们三个人还专门到人民网接受采访。 [九月 24, 2014, 11:15 a.m.]
省监察厅厅长陈善光: 总的看，我省治理教育乱收费工作，取得一定的成效，主要表现在三个方面。第一个是学校依法依规收费的意识明显增强。现在教育乱收费的案件，在我们省是呈现个案化零星化的趋势。群众信访举报件，乱收费学校跟查处违规收费金额都呈明显下降。 [九月 24, 2014, 11:15 a.m.]
省监察厅厅长陈善光: 第三个是要坚持重拳治乱。在全省范围内监察厅发出通报，难题一下解决。把教育系统政风行风工作作为民心工作的重点，去年建了两个平台，通过这两个平台让评议员对教育系统开展了3次的网络评议，参与投票达到100多人次。通过这些措施逐步畅通群众参与监督和评判的渠道。 [九月 24, 2014, 11:15 a.m.]
省监察厅厅长陈善光: 第二是分级导向。我举三个例子说明，第一个例子2012年我们对省教育厅开展的专题检查，发现教育厅有七大类25个问题，其中也包括中小学布局调整滞后，班均学生数超标等问题，我们督促他们对这些问题进行专门整改。第二个例子，这几年我们持续会同教育、物价、审计等部门开展教育乱收费问题的专项督察，举一个例子，2009年我们对信访举报涉及的54个县市区122所中小学进行检查，对查实违规收费的当事人提出纪律处分和组织处理的意见，那一次警示教育作用十分明显。第三个例子，今年经过省政府批准，我们对2012年以来依法行政情况开展综合监察。今年对教育系统的监察，这项工作从开始到现在。目前市县两级综合监察工作已经完成，我们准备10月份对省教育厅进行专项综合监察，治理乱收费，促进义务教育均衡发展。 [九月 24, 2014, 11:14 a.m.]
省监察厅厅长陈善光: 另外一个方面，说我们对乱收费促进义务教育均衡发展问题，开展了政风行风民主评议，跟绩效考核结合起来。 [九月 24, 2014, 11:14 a.m.]
省监察厅厅长陈善光: 这么多年来我们把教育乱收费作为民心工程来抓，在促进义务教育均衡发展方面，监察厅主要从四个方面来开展：第一是责任分解。一方面连续十多年下发纠纷专项治理方案，其中把治理教育乱收费，促进义务教育均衡发展作为一个重要的内容。并且把责任分层分解到各个单位，并加强考核验收。 [九月 24, 2014, 11:14 a.m.]
省审计厅副厅长王成章: 这几年因为领导干部审计任务相对繁重，所以我们审计厅力量大部分放在这一方面。针对议题义务教育均衡发展的问题，教育经费在我们审计这两三年内没有专门审计。 [九月 24, 2014, 11:13 a.m.]
省人大常委会委员方彦富: 李红副省长讲到义务教育均衡发展，我关心的是大量的义务教育经费，我们如何审计开展？前一次常委会上审计厅也报告了，我也很认真看了。但是义务教育均衡发展阶段专题审计这些方面都没有，与此相关，我们在下乡调研还看到这种现象。我想问一下这方面监督开展的情况，请审计厅、监察厅回答一下，谢谢！ [九月 24, 2014, 11:08 a.m.]
主持人: 继续提问。 [九月 24, 2014, 11:08 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 另一个问题是，轮岗过程当中想要的要不到，这个问题一方面要打破好学校还想让自己的好老师多留一段时间的想法，还有落实好省政府334号文件，解决制度障碍问题。今后把制度上的制约解决了，再加上好学校这么一种资源共享理念，我想会逐步解决这个问题。 [九月 24, 2014, 11:08 a.m.]
省教育厅副厅长刘平：: 有两个问题，一个是学校想要的要不到。因为城乡二元结构，还因为我们福建省设区市之间的工资待遇不同。我们前两天开一个会专门讲了一个例子：今年招聘老师的时候，免费师范生的安排，实际上是可以双向选择的，可以选择福建省的任何一个学校，学校也可以选择他。在那里搞招聘会的时候，基本上都往厦门走，省会城市福州都不多，这个是一个问题，想要的要不到，所以我想今后我们福建整体都要具有一定吸引力，解决入口的问题。 [九月 24, 2014, 11:07 a.m.]
省人大常委会委员陈乙熙: 想问一下，这几年交流了多少，学校受益情况如何？ [九月 24, 2014, 11:01 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 还有一个正在推进城区义务教育“小片区”管理，通过让优质教师通过教研，通过管理带动薄弱学校的老师。所以我们想总体上通过若干年的努力，使得老师整体水平都能够提升，这里优先考虑薄弱学校，优先考虑农村学校的老师配置。希望社会方方面面、媒体多关注一下。谢谢！ [九月 24, 2014, 11 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 今年省教育厅等四个部门出台一个文件，就是义务教育均衡发展当中加强教师队伍建设，在此强调除了10%符合条件的教师轮岗以外，其中还有10%的特级教师、优秀教师等骨干教师，要引领轮岗。同时对老师们的轮岗也给了很多既是前置条件也是必要条件，比如说评优评先，我们想通过轮岗来提升教师配置。 [九月 24, 2014, 10:59 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 政府对学校硬件办学条件的投入已经不小了。但义务教育均衡发展，关键是教师。薄弱学校主要在学校管理、师资队伍上薄弱。这块工作上省政府非常重视的，对于解决这个问题，我们主要是采取教师交流和轮岗来解决，我省在2008年省政府344号文件里头明确规定了义务教育阶段老师在一所学校工作年满6年就符合轮岗条件，每年要求符合轮岗条件的教师中的10%进行轮岗。这一轮的轮岗主要希望大家心目中好学校的好老师能够流向薄弱学校，薄弱学校教师逐步轮岗到好学校，跟班学习，培训成好老师。 [九月 24, 2014, 10:54 a.m.]
省人大常委会委员陈乙熙: 在调研方面我了解到义务教育的均衡发展，关键在优质教师，所以说目前择校现象主要也是这个原因。我们习总书记指出了一个人遇到好老师是人生的幸运。我提的一个是如何解决薄弱学校优质教师的配置和发展问题，二是李红副省长报告里面讲到的每年老师流动不低于10%，但到基层有两种反映，一种认为是杯水车薪，难以解渴。再一个反映是认为只听打雷不见下雨。今后如何解决怎么办？ [九月 24, 2014, 10:52 a.m.]
刘群英: 还是要怎么考虑留不住人的更多的地方。这个在我们调研当中遇到很多这样的问题。特别像山区贫困地区的教师，要采取多种倾斜的补贴，补贴只要符合政策， 就给他更多倾斜、提高补贴幅度，使他能够留得住人，促进山区贫困地区留得住优秀教师。继续提问。 [九月 24, 2014, 10:51 a.m.]
省财政厅副厅长陈强: 这个更主要一个问题在下一步工资制度改革，我举个例子，一般的科员或者老师他的基础工资加职务工资一千多块钱，津补根据各地的状况自己定的。去年我们给县一级就是人均一年32000元，平均一个月不到3000元钱。基层公务员包括老师1000多元加上2000多元，实际上就是3000多元，所以说要解决收入怎么向基层倾斜，主要是工资制度要改革，把工资加大，把津补下降，才能根本性解决问题。 [九月 24, 2014, 10:51 a.m.]
省财政厅副厅长陈强: 均衡教育这一块，我刚才一并回答一下何强委员说到基层能不能留住老师这个问题，最近也在做很多工作，我们每年拿了12亿元出来，给贫困地区的学校老师，对外省福建籍学生回来安排到基层去的，我们也是给他退休费，这些我们都在做。但是我们要解决老师收入，这实际上是很大的问题，包括基层公务员也有这个问题，就是留不住人的问题。 [九月 24, 2014, 10:50 a.m.]
省财政厅副厅长陈强: 我再补充一下，刚才徐主任讲的不错，黄副厅长也讲了我们对贫困地区是倾斜投入，就是按8、6、4的比例是倾斜投入，这两年连续对23个扶贫开发重点县加大教育方面的投入。 [九月 24, 2014, 10:49 a.m.]
省人大常委会副主任徐谦: 回答时候要针对委员提问，他想要了解的不均衡发展，怎么解决不均衡？如果只是面上的回答，虽然做了很多工作，但是没有说到委员关心的，就没有完整的表达。 [九月 24, 2014, 10:48 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 另外还存在一些问题，2013年有八个县小学生均预算内公用经费投入出现负增长，初中有九个县出现负增长。我省各级督导部门在督导过程中，都将落实义务教育公用经费的稳定增长作为督政的重要内容。近年来，通过督导，追补义务教育经费15.72亿元，有效强化了政府的法定职责。 [九月 24, 2014, 10:48 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武回答提问
省教育厅副厅长黄红武: 我补充一下，刚才讲的均衡问题，省里面对义务教育的补助实施了四类，财力越好，补助的越少，省级财政一般都按各地财力状况，分80%、60%、40%、20%等几档下达补助资金，一些重点县是80%。省里面提高义务教育阶段生均公用经费标准，从2012年开始全省城乡统一了，而且逐年在提高。2013年是小学每年610元、初中810元，今年财政又提高到小学650元、初中850元，这个还在逐年提高。我们也知道福建省财力状况在全国大概排24位左右，但是我们财政教育投入所占的比例连续几年都在第一位、二位。 [九月 24, 2014, 10:46 a.m.]
省人大常委会副主任徐谦: 我补充一句，今天这个询问是义务教育均衡发展，他们两位提问的问题都是要解决义务教育怎么实现均衡发展的问题，你的回答主要是考虑财政投入能不能更多地促进义务教育均衡发展，如加大对农村的投入，加大对贫困县的投入，加强对小规模学校投入的问题。我觉得你的回答也没错，但是针对性不强，你较多是从面上来说，财政做了很多工作，对不同的县安排的支持是不一样，这个回答恰恰是针对不均衡来回答的。 [九月 24, 2014, 10:45 a.m.]
省人大常委会委员李元兴: 谢谢回答！ [九月 24, 2014, 10:44 a.m.]
省财政厅副厅长陈强: 刚才委员提出城区扩容的问题，我们2009年就开始做这个工作，城区扩容尽量增加投入。这一块是我们很大的一个短板，我们下一步重点要把这一块短板补上去。总之，从财政的角度我们一定会尽量支持义务教育的发展。谢谢！ [九月 24, 2014, 10:43 a.m.]
省财政厅副厅长陈强回答委员问题
省财政厅副厅长陈强: 我回答一下这个问题，我们省里面对教育总体财政投入情况是：“十一五”全省累计教育投资170亿，教育投入在全国连续10年排在第6位。2012年我省总共投入是539亿，增长26%，高于财政增长的1倍，财政是13%。2013年总共投入566亿。刚才说保增长、补短版，我们会尽力配合，现在教育这一块投入中央明确要求达到公共财政收入21%，我们会尽力实现这个目标。我们现在也在配合发改委、教育厅尽量把短板补上去。 [九月 24, 2014, 10:41 a.m.]
省人大常委会委员李元兴: 我想了解一下全省以及各县市区义务教育经费增长情况怎么样，在今后建立我省义务教育公用经费稳定增长机制有什么打算？提问完毕，谢谢。 [九月 24, 2014, 10:41 a.m.]
刘群英: 请委员提问。 [九月 24, 2014, 10:40 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 第四个加强师德监督，福建省中小学教师考核办法出台，严格执行这个办法，定期组织学生家长和教师开展师德评议，师德考核的结果按照不低于30%权重，记录到教师绩效考核当中去，从而建立学校、教师、家长、学生、社会五位一体的师德监督网络。重点解决补课、体罚学生的行为，发现一起查处一起不良行为。现在越来越规范，越来越好。目前教育厅开展新尝试，并且让委员和资深老师担任师德师风的监督员，开展专项巡查，在这方面请人大能够给我们更多的指导帮助，谢谢！ [九月 24, 2014, 10:40 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 第二个加强师德的实践，我们有一个关于中小学师德建设的意见，这里面有这么一些做法，一是教师基本功竞赛，二是通过完善家访制度，引导教师重点去帮扶困难的学生，生活困难的学生以及心理困惑的学生以及心理偏差的学生。第三个强化礼仪培训，引导教师塑造良好的师表形象。第四个我们做了一个规定，坚持在教师资格认定、职务评定、表彰奖励中严格落实师德的措施。就在前不久四年一度特级教师我们评了194位，申报有200多人，一些人因为师德有瑕疵没有评上，实行师德一票否决。 [九月 24, 2014, 10:39 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 万事德为先，学校是特殊的阵地，教师职业决定了社会对教师的道德非常重视，在教育系统里面的重要性。所以教育厅强调必先强师，必先强课的理念。主要做法有：第一个加强师德教育，教师本身要进行教育。充分利用师德培训活动，师德专项培训和学校每周两小时的学习开展教育，以及职业道德教育，法律宣传教育，努力提高教师的职业素养和道德修养。 [九月 24, 2014, 10:38 a.m.]
省人大常委会委员魏刚: 教育发展最后落实到每个老师身上，今年总书记提出要有道德情操的好老师，学生对老师是非常敬仰。习总书记讲话老师要用自己的模范行为带动学生，这个带动学生有更强的心理渗透力，对教育质量影响更深远。刚才刘平副厅长回答其他委员问题上讲到说咱们教育厅对师德有六条严格的规定。那我想在此想具体问一下，这六条规定的具体要求是什么，有没有考核机制，怎么进行考核，谢谢， [九月 24, 2014, 10:38 a.m.]
刘群英: 请委员发言。 [九月 24, 2014, 10:36 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 第二，是就近入学的问题，主要就是公平入学。各地普遍实行由家长自主申请，结合电脑派位的方式，组织随迁子女入学。2013年1月，我厅会同省发改委、公安厅、人社厅出台实施意见，到今年所有高中均已面向随迁子女招生，解决了异地务工人员后顾之忧，引起社会反响。 [九月 24, 2014, 10:35 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 第一，是解决有书读问题。省委省政府将解决随迁子女就学纳入为民办实事项目。我省经济社会持续快速发展，近十年来义务教育阶段随迁子女持续递增，每年增加6-10万人，刚才说了我们省随迁子女达到85万，占全省义务教育在校生数23%。为解决进城务工人员随迁子女就学问题，省委省政府从2011年起连续多年将此列入为民办实事工作项目，先后投入17亿元，新增学位20多万个，进一步缓解了城区学校的入学压力。公办学校扩容依然难以满足就学的需要，所以我们遴选办学思想端正、教学管理比较规范的民办学校，通过按标准足额拨付公用经费、补充教学仪器设备、指定公办学校与其建立对口协作关系等方式，购买服务，保障随迁子女入学，解决有书读的问题。 [九月 24, 2014, 10:35 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 随迁子女进城读书主要有两个要求，一个是要有书读，还有一个是能够就近入学，在好的地方读。这个也是国家战略的工程，是衡量基本公共服务均等化的重要指标之一。我省早在2002年，就开始重视并努力解决进城务工人员随迁子女教育问题，坚持流入地政府为主、公办学校为主的“两为主”政策，应该说取得了很好的效果。2012年12月底，刘延东副总理对我省保障随迁子女入学的做法作出重要批示：“福建将进城务工子女统一纳入电子学籍管理，并落实相关管理政策，与城市学生一视同仁，做法好，值得推广。” [九月 24, 2014, 10:34 a.m.]
省人大常委会委员路平: 刚才大家对进城务工人员随迁子女就近入学都比较关注，政府以及相关部门做了大量工作，卓有成效，有90%进城务工随迁子女到公办学校就读。现在想了解一个具体问题。进城务工人员为我们城市建设做了很大的贡献，希望他们的子女能够和城里面一样享受平等的教育。请问如何加大力度来解决进城务工人员随迁子女就近入学问题。谢谢！ [九月 24, 2014, 10:34 a.m.]
刘群英: 请委员提问！ [九月 24, 2014, 10:33 a.m.]
省发改委主任郑栅洁: 比如说我们在审批福州上街大学城教师限价房建设过程中，要求配套一所学校。第二个安排专项资金支持城区的扩容建设，就是我们在发展中也感觉到城镇化进程的加快，这方面问题也比较突出。今年省委省政府非常重视，把解决新建城区的中小学扩容，还有进城务工子女就学问题列为为民办实事项目。今年总的中小学扩容工程新增学位有7万，这里面涵盖新区建设、小区建设。今年筹集资金力度比较大，从中央立项资金，包括审批的批了6亿，下一步规划编制项目资金还会在这方面加大力度。 [九月 24, 2014, 10:33 a.m.]
省发改委主任郑栅洁: 我们首先结合我们职责，在终端层面规划细化方面提出要求和一些相关的标准。另外一个涉及到在新建小区建设方面一些项目资金问题，也做了两个方面的工作。也就是说，我们有一些需要我们这个层面，新建小区建设立项审批过程中，对新建小区超过一定半径和规模，要求配套相关公共服务保障设施，教育是很重要的一个部分。特别是义务教育资源，更是我们关注的重点。 [九月 24, 2014, 10:31 a.m.]
省发改委主任郑栅洁: 第三个就是最近会同有关部门牵头制订一个推进中小城市和城镇健康发展的若干意见，在这里面具体提出来就是均衡配置义务教育资源，实行常住人口义务教育免费就近入学，将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障的范畴里面，从而拨教育经费。根据常住人口的规模和空间分布，规划中小学幼儿园的布局。这个若干意见省政府已经专题研究过，这周省委常委会要专门研究规划，颁布若干意见。 [九月 24, 2014, 10:31 a.m.]
省发改委主任郑栅洁: 第二个就是今年我们会同有关部门，牵头起草新型城镇化的一个规划，这个涵盖到2020年，按照中央部署要求。在这个规划里面，也特别提出来对新建扩建的小区，还有旧城改造，新城新区和产业集聚区，在这方面根据城镇人口规模和空间，分布的力度，同步规划建设中小学，这里面包括学前教育的幼儿园等等。这里面有很多相关的要求和措施，时间关系，不在这里详细展开。 [九月 24, 2014, 10:31 a.m.]
省发改委主任郑栅洁: 刚才龚厅长把具体工作做了报告，第一个会同有关部门牵头编制每个五年期的规划，都关注这个问题。刚才讲到“十二五”，我们去年做了中期评估，相关的问题也有提出来，现在全面启动“十三五”的规划。这些规划里面一再提出要建立城乡一体化义务教育发展体制，这里面当然包括城区的相关的义务教育资源的建设问题，另外还有一个就是在2012年编制推进“十二五”公共服务均等化的规划当时也都提出新建城区跟城乡结合部还有新建小区中小学建设的问题。 [九月 24, 2014, 10:30 a.m.]
省发改委主任郑栅洁: 刚才委员提的这个问题确实非常重要，我们非常关注。像现在公共产品供给，城区这些教育资源，还有优质医疗资源供给要求，我们结合工作制度按照省委省政府的工作部署，也在城区的小区配套教育资源方面做了相关工作，我们责任职责就是规划编制，从微观层面有项目和资金的问题，在这里做五个方面的工作，我简要汇报一下。 [九月 24, 2014, 10:29 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 在建设过程中安全监管跟校舍的安全，这个是我们住建厅行政管理一个很重要的职能。所以我们每年在安排和巡查的时候，季度巡查的时候都做这个工作。首先各地质检站义不容辞承担监管责任，明确施工单位、监理单位、设计单位主体责任，加大巡查力度，确保他们校舍的安全还有质量建设的监管。 [九月 24, 2014, 10:26 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 目前随着城镇化的进程加快，未来务工人员子女入学需求不断增加，目前我们省沿海各地中小学入学压力依然存在。很多中小学布局不合理，配建不到位，下一步我想我们应该要加大规划指导力度，一是支持教育部门调整 “十二五”专项规划，因为人口会带来很多的变化。二是会配合他们编制好“十三五”的教育专项规划，这个规划很重要，这个一方面除了新区以外，关键是旧区要完善教育设施的布局。三是进一步加强教育设施建设项目审批，各项措施，做到教育设施规划满足不同城市基本需求，这个在规划方面保证的。 [九月 24, 2014, 10:25 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 目前随着城镇化的进程加快，未来务工人员子女入学需求不断增加，目前我们省沿海各地中小学入学压力依然存在。很多中小学布局不合理，配建不到位，下一步我想我们应该要加大规划指导力度，一是支持教育部门调整 “十二五”专项规划，因为人口会带来很多的变化。二是会配合他们编制好“十三五”的教育专项规划，这个规划很重要，这个一方面除了新区以外，关键是旧区要完善教育设施的布局。三是进一步加强教育设施建设项目审批，各项措施，做到教育设施规划满足不同城市基本需求，这个在规划方面保证的。 [九月 24, 2014, 10:25 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 第二方面是在规划上加强引导，确保中小学设施的建设。一是按照片区人口规模，提出中小学布局原则和建设要求。二是专项规划层面，这是由教育主管部门编制，所以我们配合教育主管部门合理确定中小学校发展的数量和区域的布局。三是控制性详规规划材料，把中小学作为公共设施的重要一方面来明确中小学的位置、用地范围、建设规模和开发的强度。四是在建设性规划审批的时候，在审查教育设施规划设计方案的时候，充分听取相关主管部门的意见。这里面涉及到老城区扩建、新建，结合地方实际统筹考虑，提出来要优先完成教育设施的建设。 [九月 24, 2014, 10:23 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 二是对新开发的住宅小区，如果建设规模达不到幼儿园或者中小学办学规模，要求开发商缴纳教育设施配套费，用在改善住宅小区周边的中小学以及幼儿园的办学。这是从规划和标准非常明确的。 [九月 24, 2014, 10:22 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 三是会同发改委、财政厅、教育厅专门制订了《关于加强城镇公共配套服务设施建设规划的意见》，这个意见由省政府转发，其中重点明确两点：一是明确任何单位不得侵占教学用地和改变教学用地，如果要调整的要依法调整规划，而且要重新确定建设用地。重新确定建设用地不得少于原来的面积，这是一条。 [九月 24, 2014, 10:22 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 二是明确中小学网点布局，服务半径要根据学校规模，方便学校就学来确定。中小学应该跨越高速公路，以及车流量大、没有立交设施的城市主干道上学。 [九月 24, 2014, 10:21 a.m.]
省住建厅厅长龚友群: 谢谢提问。我们厅里面要求各地城乡主管部门根据主体规划，合理建设中小学的教学设施。主要开展两方面工作，第一个方面是规范标准，确保义务教育的均衡。那么在这里面我们做了三件事，一是出台了《省城市控制性规划编制导则》，明确街道和社区应当配置的幼儿园、小学、初中、高中的用地面积、建筑面积等指标，在编制控制性规划里面明确这三个主要指标。 [九月 24, 2014, 10:21 a.m.]
省人大常委会委员王长平: 福建省政府提出将来义务教育均衡发展要科学布局义务教育的学校。现在新区发展非常快，非常迅猛。我想请问住建厅下一步如何落实新区开发新建居民区的规划的学校建设。另外，就是这些义务教育学校项目的建设质量和校舍安全是如何保障的？ [九月 24, 2014, 10:20 a.m.]
刘群英: 继续提问，请委员提问。 [九月 24, 2014, 10:19 a.m.]
委员陈益现场提问
省教育厅副厅长刘平: 现在这批孩子的心理问题有别于留守儿童，虽然是跟父母在一起，但是有绝大多数进城务工人员因为生计，很少有时间去实施家庭教育。我们对随迁子女关爱，除了本地学生正常教育以外，在心理疏导上专门给予他们特别的关爱。比如有一些孩子胆怯，有一些孩子不熟悉城市的生活，这都通过我们开展活动，通过心理健康教育来实施。下一阶段我们将通过小片区管理、公办学校辐射来解决这块问题，我回答完毕！ [九月 24, 2014, 10:17 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 还有一个问题刚才提到随迁子女健康问题，应该说这几年福建省随迁子女是剧增的，现在专门在义务教育阶段，福建省随迁子女是85万，占我们义务教育阶段的23%，100个学生中间有23个是随迁子女，这个量是非常大。这几年对随迁子女的融入城市这项工作，各级的教育行政部门和学校都非常的重视，尤其当地的党委、政府。各项活动包括奖励评优评先等等都融入进来。 [九月 24, 2014, 10:17 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 这几年我们对心理健康非常重视，城市学校心理咨询室都建立起来，我们除了心理健康课更多的是配合活动来开展心理健康活动，在城市绝大多数学校都开展起来。现在有一个问题是什么呢，农村很多的学校因为教师编制和教师结构的问题，要新进专门的心理咨询教师现在还比较困难，这项工作很难用兼职老师来代替，心理健康疏导还要有专门的人在负责。这一块想结合下一个阶段推动教师结构调整的时候，来推动这项工作的解决。 [九月 24, 2014, 10:16 a.m.]
省人大常委会委员陈益: 学校里面心理咨询师比例有多高？教育部门推进这项工作的时候现在已经覆盖到多少学校心理咨询师，有专门设立心理咨询师？ [九月 24, 2014, 10:15 a.m.]
省人大常委会副主任刘群英主持专题询问
省教育厅副厅长黄红武: 应该来讲，总体数据我们还没有进行统计，我们还要专门进一步统计。留守儿童是社会问题，是系统工程，为什么全社会关注，一个是十分重要，一个比较难，试想一下长期务工子女都能够把子女带在身边进行教育，减少留守儿童，所以从中央到地方，各级政府都有要求，相关部门和组织，包括教育、妇联、共青团都来关心，而且明确各自的责任，我们希望社会一起关心这个问题，对留守儿童的关爱，让留守儿童与其他学生一样“同在蓝天下，共同进步成长”。 [九月 24, 2014, 10:06 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 在这方面有很多学校有具体的举措，比如三明提出“幸福成长工程”，建立洗衣房、洗澡房、开水房，心理健康咨询室、卫生室、阅览室、活动室、亲情室等“三房五室”，等等，看上去很小，实际上作用发挥很大。我们把三明的做法进行推广，让很多地方借鉴学习。 [九月 24, 2014, 10:06 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 第四个就是加强心理疏导，学校设立心理咨询，请心理方面的专家有针对性地开展各种讲座和心理疏导活动，化解他们的心理压力。 [九月 24, 2014, 10:06 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 第三个努力营造良好的学习的氛围，学校在日常教学，文艺、体育、科技的活动上，注重留守儿童积极参与，在营造的氛围当中，缓解他们的孤独情绪，使他们在欢乐、和睦、积极向上的环境中成长。 [九月 24, 2014, 10:05 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 第二个建立留守儿童结对帮扶制度，学校根据留守儿童的实际情况，动员和组织教职工开展帮扶活动，随时关心孩子的思想、学习、生活方面的情况及困难，积极开展爱心妈妈活动，尽力让孩子们感受家庭温暖，弥补亲情缺失。 [九月 24, 2014, 10:04 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 软件建设方面主要有三个举措，一个就是充分发挥课堂主渠道作用，通过考试录用、选派培训等途径，为“留守儿童”集中的学校配备专兼职的心理健康教师，有50%配备，确实还没有达到100%。这些教师能够对学习困难的留守儿童进行针对性的辅导，提高他们的学习兴趣，主动回应他们的心理诉求，加强情感的交流，弥补一些缺失。 [九月 24, 2014, 10:04 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 从福建省来看，采取了几个措施，一个在硬件建设上，在留守儿童较多的地方加大学校办学条件建设，包括保障住宿条件，住宿生营养改善，这是硬件方面。 [九月 24, 2014, 10:03 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 提这个问题说明提问题的有爱心，我们省全省留守儿童有31万人，小学有将近21万，初中有10人万左右。这些人在安全保护等方面确实存在问题，党和政府非常关心留守儿童的健康成长。 [九月 24, 2014, 10:02 a.m.]
省人大常委会委员陈益: 第二个问题是，我们进城务工人员随迁子女进入城市之后，也存在心理健康问题，他怎么融入社会，融入当地，融入我们这个城市。如果不正确引导，他们也会在心理上造成一些问题。第三个问题就是我们义务教育阶段，心理健康教育的老师或者说能够从事这方面辅导的老师比例有多高？谢谢！ [九月 24, 2014, 10:01 a.m.]
省人大常委会委员陈益: 促进义务教育均衡发展的目标之一，包括我们教育目标之一，是让我们的孩子能够身心健康的成长，这是一个很重要的工作，对家庭、对社会来讲都是很重要的。但是我们近几年由于学生心理健康问题造成了一些恶性案件，所以国家出台了相关法规，我关注的问题，就是对留守儿童身心健康我们有采取了很多的措施，我们也了解到在南平还做了一些试点，但是覆盖面有多大？ [九月 24, 2014, 10:01 a.m.]
刘群英: 请委员继续提问！ [九月 24, 2014, 10 a.m.]
省人大常委会委员何强: 我就是建议政府做了很多事，还要加强宣传，因为这个事情我们在做不说，社会不了解，所以刚才讲的这些，我觉得一定要通过一种方式宣传出去，让家长也理解，我们实际上在做的过程中，这个均衡程度已经往前迈了好几步。我建议这方面我们能够更好地让家长了解学校的变化，谢谢！ [九月 24, 2014, 10 a.m.]
省人社厅副厅长汤昭平: 还有通过招聘大学生到乡村去当老师，这些都是在乡镇以下。2006年开始选派700多名将近800名去任教，而且对这些人制订了一些优惠政策，他们服务期满以后，如果这些学校愿意要他，他直接留下来，如果这个学生不愿意留在那里，可以通过公务员专门考试或者事业单位考试加分等等方式解决这个问题，这样学生毕业以后能够到相关学校去当老师。下一步我们就有些出台的鼓励政策力度进一步加大。 [九月 24, 2014, 9:59 a.m.]
省人社厅副厅长汤昭平: 再一个25年职称直聘制度，实际上鼓励老师到乡村去任教，我们可以鼓励好的学校、中心学校的老师到偏远学校去帮助，跨校帮助，这是他的职称精神。在综合管理上，原来招聘多是以学校为单位，偏远地区学校没有人去，这几年我们实行县管招聘，招聘的时候不是在某个学校，是由县招，招进来以后分派出去。这样就是说他们人事关系留在县，这点办法来保证老师到农村地区去。 [九月 24, 2014, 9:59 a.m.]
省人社厅副厅长汤昭平: 鼓励教师到农村去，人社部门是按照义务教育法规定，在全省范围内建立偏远地区教师特殊补助制度。从目前来看全省各地都有，但是幅度确实不是太高，有的县五千块钱，低的只有几十块钱。我想国家下一步在改革过程当中，加大偏远地区的投入。 [九月 24, 2014, 9:57 a.m.]
省公安厅副厅长张洪德: 最重要一个就是去年我们建立了人口数据库，相关部门经过数字办统一之后，直接可以查询基础的人口数据，学龄儿童还有家长的情况都可以查到，我想这是可以避免这类问题发生的一个非常好的手段。 [九月 24, 2014, 9:56 a.m.]
省公安厅副厅长张洪德: 刚才提出的挂户的事，挂户按照公安部的要求，按照户籍管理规定，挂户是允许大学生就业之后回地方落户的时候，允许挂户。这几年客观上在一些小的学校周边的一些派出所确实存在个别挂户的问题，对这个问题我们也采取一些相应的措施。我们准备一个是对重点学校周边派出所户籍管理进行清理，另外一个要建立追究机制。 [九月 24, 2014, 9:56 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 对义务教育老师的评价，现在有这样几个渠道，一个就是学校对教师基本的考核评价，第二个就是省市县都有对义务教育教学状态的评价，包括教师的培训。第三方机构让社会来评价教师，这个也是衡量一个国家或者一个社会的重要指标。我们省在高等教育里面培养一些权威的，有公信力的第三方机构。但现在中小学在这块上是在建设的过程中，这是以后要发展的一条路径。 [九月 24, 2014, 9:55 a.m.]
专题询问现场
刘群英: 请有关部门回答一下。 [九月 24, 2014, 9:52 a.m.]
省人大常委会委员何强: 第三个问题也是向你们反映就近入学带来的挂户问题，这个挂户问题大家就是可挂可不挂，怎么挂，想了解一下这方面省公安厅有没有一些什么情况，使这个问题更加公开、公平、公正？ [九月 24, 2014, 9:51 a.m.]
省人大常委会委员何强: 第二个问题，目前我省出台的很多关于鼓励教师到农村教学的办法，比如25年以后职称评定有优惠政策，现在地方学校认为这些不够，我想问一下有关教育人士，我省应当说是基础教育的强省，位居全国前列，我们有没有可能在这个方面出台更加到位的政策，这个政策的标准就是使老师们能够留在农村，不想回来。如何让老师们留住更长的一段时间，如十年、八年，是否有这方面的思考。 [九月 24, 2014, 9:51 a.m.]
省人大常委会委员何强: 我先表达一个观点，义务教育明年能达到均衡就不错了。但是阶段性的工作，我们省里做了很多。现在有这么一个问题，一个就是说有的地方反映我们做了很多工作，还存在不均衡。我就请教一下教育厅，有没有可能对我们阶段性的工作引进第三方的评价，比如说老师交流，交流完以后有没有效果。刚才陈宜安委员说了关键是教师，教师发挥作用很多问题就解决，这是一个。 [九月 24, 2014, 9:47 a.m.]
刘群英: 谢谢！请何强委员提问。 [九月 24, 2014, 9:46 a.m.]
省人大常委会委员陈宜安: 有关教师评价体系，刚才刘平副厅长说，对师德有60条和20条的严格要求。但是严格的光有师德也还不够，希望对教师全面的考核，不仅仅在师德上面，希望今后对教师全面体系里面时要把这个教师评价体系给它完善起来，谢谢！ [九月 24, 2014, 9:46 a.m.]
省人大常委会委员陈宜安: 应该说我对回答还是比较满意的，包括教师质量的提高，我上一周跟随刘主任去罗源调研，专门去学校听了一节课，这个听课当时是没有安排的，我临时提出来的。教师质量是促进教育公平最重要的因素，临时安排听一节课我觉得这堂课我感到非常满意，应该说是教育教学质量不错。 [九月 24, 2014, 9:45 a.m.]
省人大常委会委员陈宜安: 应该说我对回答还是比较满意的，包括教师质量的提高，我上一周跟随刘群英副主任去罗源调研，专门去学校听了一节课，这个听课当时是没有安排的，我临时提出来的。教师质量是促进教育公平最重要的因素，临时安排听一节课我觉得这堂课我感到非常满意，应该说是教育教学质量不错。 [九月 24, 2014, 9:45 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 同时教育部和省教育厅近几年来，对教师师德建设提出一系列最严厉的规定，比如说去年出台教师师德20条要求，这些都是对教师的规范，同时这个规范也是对教师一个评价。此外我想对义务教育学校而言，教育行政部门对学校每年巩固率，单科及格率，全科及格率，毕业率、升学率的评价，也会延伸到对教师的评价，我就回答这些。 [九月 24, 2014, 9:45 a.m.]
省教育厅副厅长刘平: 推进义务教育均衡发展应该说教师是非常重要的，这些年在教师队伍建设方面，强调教师师德，强调监督。当然在监督这一块，我想我们主要通过学校为教师建立评价制度，另外就是社会方方面面对学校教师的评价制度。目前正在实施教师绩效考评，应该说就是对教师评价体系的建设过程。 [九月 24, 2014, 9:44 a.m.]
省人大常委会委员陈宜安: 但是我今天要提问的是这四个方面采取的措施，都离不开对教师的评价，请问，我们有没有具体的评价标准和评价体系。怎么能够解释一下对教师的评价是怎么进行的？ [九月 24, 2014, 9:44 a.m.]
省人大常委会委员陈宜安: 李红副省长，就全面提升教育教学质量，推进教育资源均衡发展上，她作了四个方面的说明，省政府和教育厅采取了四个方面的措施，比如创新教育队伍的管理机制，完善教师交流的制度，改革教师培训制度，以及建立教师激励机制。应该说，为推进教育资源合理均衡的发展取得了令人欣慰的成绩和成效。 [九月 24, 2014, 9:44 a.m.]
省人大常委会委员陈宜安: 义务教育是政府提供公共服务之一，衡量政府在实施教育均衡发展，教育公平的服务能力和服务水平。今天，我们省人大常委会开展就教育均衡发展开展专题询问，抓住教育公平的爪尖，目前人们对教育公平的关注点，主要是在教育教学的质量上，实际上择校就是择师。 [九月 24, 2014, 9:43 a.m.]
省人大常委会委员鄢萍: 谢谢，我的提问完毕。 [九月 24, 2014, 9:41 a.m.]
省财政厅副厅长陈强: 我们现在采取的措施是100人以下全部按100人算，小规模学校按照100人，只要没超过100人按照100人定，这个基本上算了一下确实也不够。因为按人均算一个学校也就是几万块，保证最低也就是几万块，确实是不够。我们还将要逐年提高，因为教育投入我们在福建已经占到我们公共财政支出的11%，这个比例已经很高了。只能每年有一些改善，这个问题可能会长期存在，但是我们会努力去解决。 [九月 24, 2014, 9:41 a.m.]
省财政厅副厅长陈强: 这个情况我说一下农村学校现在人数一般都比较少，存在不少在校生数在100人以下的学校。前一段刚刚去一个霞浦二中、沙江二中，原来有2000多学生，这一次去看一下中学不到100个学生，老师还很多，这种情况仍然存在。 [九月 24, 2014, 9:40 a.m.]
刘群英: 讲的是小规模，小规模学校的。 [九月 24, 2014, 9:39 a.m.]
省人大常委会委员鄢萍: 我省乡镇中心小学生均公用经费得到有效保障，但是农村边远小规模，它的公用经费，因为学生少，公用经费不能很好地满足正常办学需要。我们应该采取什么样的措施来更好解决，谢谢！ [九月 24, 2014, 9:38 a.m.]
省财政厅副厅长陈强: 至于说中小学公用经费这一个，这几年一直在提，李红副省长报告里面讲到了5、6年提了四倍，现在小学公用经费已经提650元，初中850元，我们现在还在考虑每年逐步再往上增长，这个比例在全国算比较高的，我们福建省教育投入这一块从2000年到2011年，我们在全国都是排第一位，后面这两年也在前三位左右。这一块我们每年生均会尽量提高。 [九月 24, 2014, 9:36 a.m.]
省财政厅副厅长陈强: 我回答一下这个问题，因为按照2006年新修订的义务教育法，明确规定义务教育的主体是以县为主，实际上义务教育管理的主体还是县一级。中央和省市是辅助。但实际上按照流程来讲省里面补助60%以上，以县为主，大投资是由省里面配，下一步省里面确保保证60%以上的标准，这个是建设这一块。 [九月 24, 2014, 9:35 a.m.]
省人大常委会委员鄢萍: 二就是不少的农村小规模学校公用经费不能满足办学需求，我想请问省里将采取什么样的措施来更好去解决中小学校安工程以及学校标准化建设和农村小规模学校公用经费不足的问题。我的提问完毕，谢谢！ [九月 24, 2014, 9:33 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 三是沿海发达地区，各市县中心城区人口大面积，学位供给和优良教师的补充跟不上。第四个问题学校之间办学水平依然存在差距，择校问题还不同程度存在，这是四个主要问题。 [九月 24, 2014, 9:32 a.m.]
省人大常委会委员鄢萍: 省人大常委会委员鄢萍：在基层教育中，不少地方反映省级对地方学校建设项目标准偏低，配套资金是由地方政府财政来解决。地方政府财政压力更大，这是第一个问题。 [九月 24, 2014, 9:32 a.m.]
专题询问现场
省人大常委会委员鄢萍: 在基层教育中，不少地方反映省级对地方学校建设项目标准偏低，配套资金是由地方政府财政来解决。地方政府财政压力更大，这是第一个问题。 [九月 24, 2014, 9:28 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 各位常委，说教育千言万语，办教育需要千方百计。推进义务教育均衡发展，地市和县级政府非常重要，我们今后上下齐心继续努力，谢谢！ [九月 24, 2014, 9:27 a.m.]
刘群英: 请委员提问！ [九月 24, 2014, 9:27 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 第四个抓特殊群体教育均衡，进一步完善管理，关爱随迁子女，农村留守儿童以及残疾儿童这些特殊群体的学生，保障平等就学，提高教育水平。第五抓优质教育资源覆盖面，推进小片区管理、委托管理和集团化办学机制体制改革。最后一个问题，教学质量的提高，完善质量监测制度，探索质量评价体系，推广教育教学的改革的成果，标本兼治，减轻过重的学业负担。 [九月 24, 2014, 9:26 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 第三个抓教师资源均衡，以有效补充合理流动、深化改革和有效培训为保证，促进新一类义务教育师资均衡配置体系。这是三个均衡。 [九月 24, 2014, 9:25 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 第二个要抓学校教学资源均衡，全力抓好国家统一部署全面改善薄弱学校的基本办学条件工作，这项工作中央到省级人民政府都给了经费支持，今年投入10个亿以上。保证学校基本配置底线基础上，来加强欠发达地区、农村地区和薄弱学校的标准化建设，这个叫保基本。另外就是补足条件配备的缺口，这个叫补短版。通过保基本和补短版，缩小差距。 [九月 24, 2014, 9:24 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 这些问题的存在既有近年来城镇化进城加快的因素，也有长期城乡二元结构的影响。但是这个应该是发展中的问题和前进中的问题，将来一个时期教育系统要重点发展下面几项工作，第一个抓学校布局均衡，进一步加强各地中心城区人口聚集地义务教育扩容建设，办好必要的农村学校和教学点，促进学校布点和常住人口分布相适应，保障学生就近入学，这是第一个。 [九月 24, 2014, 9:22 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 第二个问题农村乡镇以下学校办学条件比较薄弱，教师年龄偏大，队伍不够稳定，既超编又缺人，这个问题比较突出。 [九月 24, 2014, 9:19 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武：: 我下面讲主要存在的问题。一个就是区域间、城乡间、校际间办学水平差距比较大，省级扶贫开发重点县，部分原中央苏区县教育总体水平达不到。 [九月 24, 2014, 9:18 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 公办学校接受随迁子女的比例保持在90%左右的全国高位，90%是很不容易的。江苏省比较好86%，浙江省75%左右，北京74.7%。这个成绩是让福建人民感到自豪的，在前天李红副省长报告当中已经做了全面的报告，我在这边简要的补充。我们能取得这样的成绩，有多个方面的因素。 [九月 24, 2014, 9:17 a.m.]
省教育厅副厅长黄红武: 报告各位，我们省义务教育发展情况在省委省政府领导下，成效显著。为什么这样说呢，一个就是福建省在义务教育上有基础，在五十年代、六十年代，我们福建基础教育是有一定基础的。另外有几个重要的指标可以说明，我们省义务教育适龄儿童入学率、巩固率以及全国义务教育发展都在全国居于前列，总体工作得到教育部的肯定。 [九月 24, 2014, 9:15 a.m.]
省人大常委会委员宋闽旺: 我想询问一个问题，请教育厅给予回答一下，就是说当前我们义务教育均衡发展到这个阶段还存在什么突出问题，怎么应对，我就想提问这两个问题，谢谢！ [九月 24, 2014, 9:14 a.m.]
省人大常委会委员宋闽旺: 我先提问一个问题，前天李红副省长代表省政府作了一个很好的报告，报告中提到省委省政府高度重视义务教育发展的问题。在省教育厅及有关厅局大力支持下，成效很明显。我们省人大也非常重视义务教育均衡发展。这些年来，我们已经执法检查了两次，今年又进行专题调研。省教育厅有关部门都给予很大的配合，应该说这方面人大也支持，包括今天的询问。 [九月 24, 2014, 9:12 a.m.]
刘群英: 下面说明一下询问有关要求：1.询问采取一问一答方式，提问要简明扼要、直奔主题，时间请控制在1分钟之内；回答要紧扣题目、有的放矢，避免不着边际、泛泛而谈。回答时间请控制在8 分钟之内。 2.如果询问人或其他委员认为有关部门的回答不清楚，可以进行追问；应询人无法在会上及时、准确回答的，请说明原因，并在会后10日内书面答复省人大常委会及询问人。 下面专题询问正式开始，请常委会组成人员开始提问。 [九月 24, 2014, 9:10 a.m.]
刘群英: 今天到会听取意见回答询问的人员有省政府副省长李红、省委编办主任林武、省发改委主任郑栅洁，省教育厅副厅长黄红武、省教育厅副厅长刘平、省公安厅副厅长张洪德、省监察厅厅长陈善光、省财政厅副厅长陈强、省人社厅副厅长汤昭平，省国土厅副厅长何南飞、省住建厅厅长龚友群、省审计厅副厅长王成章、省体育局局长徐正国、省食品药品监管局局长贾科。 [九月 24, 2014, 9:10 a.m.]
刘群英: 义务教育事业是重点的民生工作，关乎国家和民族的未来。近年来，义务教育均衡发展受到广大家长和社会各界的普遍关注。省人大常委会高度重视义务教育均衡发展工作，根据2014年监督工作计划，本次召开的常委会会议听取了省政府关于义务教育均衡发展情况专项报告，昨天下午进行了分组审议，今天上午举行联组会议，进行专题询问。专题询问是人大监督“一府两院”的法定职权之一，是人大监督工作的一种重要形式。开展义务教育均衡发展专题询问，目的是为了进一步推动省政府及有关部门更好地解决义务教育发展中的热点难点问题，促进义务教育均衡发展，保障教育公平，培养更多的人才。 [九月 24, 2014, 9:01 a.m.]
东南网: 义务教育均衡发展专题询问正式开始，省人大常委会副主任刘群英主持会议。 [九月 24, 2014, 9 a.m.]
东南网: 对义务教育均衡发展情况进行专题询问是本次常委会会议的一项重要内容，将重点询问我省实施义务教育法，促进义务教育均衡发展的基本情况，包括促进义务教育均衡发展的经费保障机制，合理规划学校布局及缩小办学条件差距，均衡配置师资及提高队伍素质，提高教育质量及缩小办学水平差距，推动优质义务教育资源共享，保障特殊群体平等接受义务教育情况等。 [九月 24, 2014, 8:49 a.m.]
东南网: 专题询问时，省政府领导及省教育厅、发展改革委、财政厅、编办、人力资源和社会保障厅、住房和城乡建设厅、国土资源厅、公安厅、监察厅、食药监局、体育局等有关部门负责人将到场应询。 [九月 24, 2014, 8:43 a.m.]
东南网: 随迁子女入学、择校等义务教育均衡发展问题，一直是社会关注的热点。今日上午，省十二届人大常委会第十一次会议将对义务教育均衡发展情况进行专题询问，本网将进行网络图文直播，敬请广大网友关注。 [九月 24, 2014, 8:42 a.m.]