点线面:上杭巡回审判的优化功夫
14.11.2017 15:33
本文来源: 法院
“听了今天的庭审，触动很大，以身边的典型案例教育村民，很有说服力。”
“这种巡回审判机制很好，让百姓省事，还让百姓受教育。”
福建省上杭县人民法院生态巡回审判开展得有声有色，受到各方点赞肯定。一张桌子，几把椅子，最简单的配置，却反映了最朴实的司法为民情怀，该院从“点线面”齐着力，以行走的审判姿态、更接地气的方式，护一方绿意满城。
以“点”聚焦 精准服务
2016年11月18日，上杭白砂林场的柑桔园内，传来阵阵笑声，两名当事人笑颜相对，而在不久前，同一地点的双方却互不相让，两种截然不同的氛围的转变，归功于上杭法院生态资源庭的巡回调解。
白砂国有林场是上杭法院生态审判巡回办案点之一，生态资源审判庭法官不定期在这里驻地办案，就地开庭、调解涉生态纠纷案件，林场与刘某的林地租赁合同案，就在这里得以顺利化解。
2009年，林场将柑桔园约70亩土地及房屋等设施，租赁给农业公司，但农业公司在租赁期间，未经林场同意，将租赁物转租给刘某养殖土鸡和乌兔，并成立了土鸡合作社，林场将刘某诉至法院，要求返还土地及房屋。因刘某已投入大量财力、物力，且30余名残疾人成为合作社员，涉及周边群众生计，双方矛盾较大。
生态资源庭法官林新英、廖华东邀请省人大代表丁晓红，作为特约调解员，一同前往巡回办案点白砂林场，现场调解，携双方当事人看现场，查实情，听声音，了解周边群众呼声，边走边调，动之以情，晓之以理，说服双方。
像这样的巡回办案点，上杭法院共有13个，设立在紫金山、古田镇红色旅游景区、步云乡自然保护区等重点工业园区、景区、林区、整治区，这些区域是生态敏感点，也是纠纷易发地。
这些办案点承担了进一步推进生态资源纠纷的诉前调解、诉调对接、源头预防、普法宣传等功能，生态庭法官就地立案、就地开庭、就地调解、就地宣判，司法服务在一线，为生态保护提供及时有力的司法保障。
按“线”延伸 丰富功能
巡回审判并非单一的换地开庭，上杭法院生态资源庭坚持“巡回+”的思路，按照“巡回审判—解纷息访—法律咨询—普法宣传”的主线，延伸功能链，让巡回审判更丰富，让百姓从中得到更大的实惠。
拉横幅，挂国徽，一会儿的功夫，原来的村部会议室变成了“简式法庭”。2016年4月14日，生态资源庭法官冒雨来到湖洋镇新坊村，巡回审理该村村民曾某因烧芦苇引发山林火灾的失火案，当庭宣判。
近百名村民挤满了会议室，旁听庭审。一名旁听的村民表示，之前野外用火很随意，今后这事要上心了，“粗心酿苦果，后悔都来不及”。
上杭县森林覆盖率高，山区农民法治意识薄弱，在清明、春耕备耕、秋收冬种期间，是火灾多发期，把失火案件的庭审搬到林间、山里、事发地，以案释法、以案普法，让当地群众深刻认识到野外用火的危害，增强用火防火安全意识。
上杭步云乡素有“绿色氧吧”的美称，境内尚存南方红豆杉、长袍铁杉、福建柏等多种国家级保护植物。2016年3月29日，生态资源庭庭长林新英驱车两个多小时，来到步云乡梨岭村，巡回办理毁坏国家重点保护植物罪案。
考虑到当地珍贵植物多，法庭就地设起了宣传点，摆放重点保护植物流动展板，带着村民现场辨认，现场讲解，让村民们知道了哪些植物是受保护的，非法采伐、毁坏国家重点保护植物会构成犯罪。
“巡回审理让群众少跑路是一方面，另一方面注重叠加效应，满足群众的多元司法需求。”林新英说。
巡回办案的同时，生态资源庭以设立绿色信箱、发放名片的形式，及时收集群众意见建议。同时，进村入户，摆摊设点，发放案例锦集和宣传手册，并从案件中研判影响生态环境的突出问题，对村干部、护林干部进行防治环境污染、维护生态文明、纠纷调解指导，并通过他们传导下去。
以“面”统筹 回应需求
随着法治建设进程的不断推进，群众的司法需求愈加多元化。上杭法院按照“巡回审判+”的基础模式，扩大巡回审判辐射面、服务面、影响力和实际效果，发挥巡回法庭更加贴近群众、更加方便群众、更加深入群众的优势，不断满足人民群众的司法新需求。
2014年11月，林新英一行到湖洋岩头村复绿山场，进行回访勘验，一同前往的还有该院的生态司法联络员——湖洋司法所曾所长。曾所长对山场的植被恢复情况了如指掌，侃侃而谈，原因在于作为生态司法联络员，其中一项工作就是对复绿补种情况进行定期检测，跟踪督促。
为克服巡回审判的司法资源不足问题，该院积极向外借力，瞄准长期在基层一线、贴近社情民意的基层干部，聘请全县22个乡镇的司法所所长为生态司法联络员，负责收集、反馈当地生态资源与环境问题，提供涉及生态资源的纠纷调处、法律咨询和宣传等事项。通过巡回审判+生态司法联络员，使巡回审判提前知事因、晓需求，服务更及时，对象更精准、措施更到位。
上杭法院积极构建涉林纠纷“大调解”工作机制，邀请人大代表、政协委员、专家调解员等各界人士，整合社会力量参与巡回审判，搭建了多元纠纷化解、巡回审判、普法教育“三位一体”的新平台。
巡回审判+法治矿山共建更具当地特色。上杭矿产资源丰富，围绕打造“中国绿色矿都”，该院立足服务矿企污染防治，在矿区、矿企及矿区周边，设置了更为密集的巡回点，以生态巡回审判点、矿区法律工作站、绿色矿业生态司法功能展览示范区为载体，建立“点、站、区”生态矿业司法服务机制。
上杭法院正在不断创新总结巡回+审判的经验模式，司法守护杭川大地山常绿、水常清、空气常清新。 来源：人民法院报 责任编辑：林倩
本文来源: 法院
14.11.2017 15:33
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