潮涌平潭公信升
27.07.2017 15:02
本文来源: 法院
重团队审判 办案更高效
“立案、开庭、判决，才十几天时间就搞定了，平潭法院的法官团队效率确实高。”4月12日，福建伟洲律师事务所律师对该院的审判效率赞不绝口。
高质高效的审判，得益于该院在全省法院率先开启了司法责任制落实的征程。据介绍，法院成立后，案多人少的矛盾日益突出，仅旧存案件已达3148件，较往年同期增加741件，同比上升30.79%，每月平均收案727件，较往年同期上升10.22%。
如何真正实现“让审理者裁判，由裁判者负责”，作为全省内设机构改革的试点法院，平潭法院以“瘦身、整合、提效”为思路，探索将审判团队组建与内设机构改革融合推进。经过认真调研和多方论证，将原有的20个内设机构精简整合为10个团队，即“7个审判团队+综合办公室+诉讼服务中心+法警大队”。打破原有庭室建制，以审判团队为管理单元，按照专业领域分别设置了刑事审判团队、少年家事审判团队、民事审判团队、行政生态审判团队、自贸涉台审判团队、法庭团队、执行团队，共7个团队。遴选产生的包括院庭长在内的31名员额法官，全部按照专业特长编入各审判团队。
新型审判团队设一名团队长，负责团队日常管理、审判质效评查、审判运行态势分析等宏观管理工作，但无权审核签署未参加审理的个案。审判团队以法官为核心，法官助理、书记员分别对法官负责，基本按“1名法官+1名法官助理+1名书记员”模式，各司其职、分工协作、相互配合，共同完成审判任务，实现审判层级精简化，审判管理扁平化，审判质效最优化。
同时，为更好地服务保障专业化审判改革，该院启动了综合职能部门改革，行政综合部门仅设置综合办公室，综合承担了办公室、政治处、行装科等传统行政部门职责，一岗多责倒逼干警能力提升、效率提高，释放了干警干事创业的整体活力。
管中窥豹，略见一斑。新型审判团队改革以来成效显著，2017年上半年，该院共审（执）结各类案件3615件，法官人均结案95件，与去年同期相比，分别上升19.43%和41.56%，切实做到“减人不减效”，改革成效正逐步显现。
重立体服务 群众更满意
“以往到法院办事，需要来来回回跑上几趟，现在只要通过诉讼服务中心，就能将事务性的工作一站式办结。”日前，在该院诉讼服务中心，前来立案的陈某高兴地对记者说。
司法便民不是一句空洞的口号。当前，社会对司法需求日益多元，诉讼服务中心作为法院形象和窗口，一边连着群众，一边连着审判，打造诉讼服务中心“升级版”，实现“走进一个厅，事务都办清”，刻不容缓。
2016年底，该院对原诉讼服务中心进行了全方位的“硬件升级”。如今，走进新改建的诉讼服务中心，服务大厅敞亮宽敞，立案柜台整洁美观，办事指南清楚明晰，工作人员热情周到。该院用司法服务热度让群众感受着法律的温暖。
集立案登记、信访来访、判后答疑、咨询查询、缴费退费等功能于一体的诉讼服务窗口一目了然；服务窗口区、等候区、便民服务区等间隔分明；便民服务区内还提供各类文书样式，供当事人参考；舒适的座椅、饮水机、书报杂志等供当事人休息等候时使用。
“便民服务硬件要硬，软件要软。”该院在实现硬件设施改造升级的基础上，更加注重配套服务的便民程度，在诉讼服务中心推行“七心七有”服务，即：热心接待，诉讼有人引；耐心讲解，咨询有人答；细心工作，材料有人收；精心管理，案件有人查；诚心相待，办事有人管；倾心服务，信访有人接；真心相助，困难有人帮，坚决对“生冷硬推拖”等现象说不。
为了实现“数据多服务，群众少跑腿”，解决因“送达难”等问题影响案件审理进度，诉讼服务中心还承担着诉前调解、集中送达、排期开庭、财产保全、材料收转、委托评估鉴定等庭前程序性工作，经过半年多的运行，一般案件平均送达周期环比缩短16天，直接送达率同比上升28.9个百分点。
同时，为进一步推进繁简分流，诉讼服务中心内还成立速裁合议庭，据悉，去年至今，全院简易程序适用率从44.62%上升为65.92%，民商事案件调撤率上升14.58%。
重联动解纷 合力促和谐
“我的力昂（平潭话为孩子的意思）很久没有回来看我了，他们不要我了……”6月26日，年过八旬的林老太太在东庠司法所泪流满面。原来，林老太太育有三个子女，均离开小海岛外出打工，常年不归，也未给予老母亲赡养费。林老太太向司法所递交了起诉材料。东庠司法所工作人员当即接收并扫描了材料，同时将电子数据传送到法院……
“现在开庭！”6月29日，平潭法院巡回法庭到东庠岛现场办案，不少群众前来旁听。经过庭审，子女们均认识到错误，表示将努力尽孝，常回家看看。
平潭辖区内共有大小岛屿126个，其中9个岛屿环绕主岛海坛岛周围，常年有人定居，岛上群众出行只能靠渡船。如何避免“官司打得起，时间耗不起”，将矛盾纠纷就近解决，让司法服务走近群众。
2017年5月，该院本着跨域协作、高效联动、便民利民原则，制定出台《平潭综合实验区人民法院法庭团队运行机制》，积极探索建立与东庠、屿头、大练、南海4个乡镇司法所的协助网络。在岛上设立司法服务点和巡回审判点，由司法所帮助收案、协助调解，对确实无法调解的案件，由法官上岛巡回审判，并且定期选择典型案件开庭进行以案释法。
“法官多服务，群众少跑路。”为了减轻群众诉累，该院还对法庭团队资源进行优化配置，对属于流水、苏澳、敖东3个人民法庭管辖的案件，当事人可选择“家门口”的法庭办理立案，收件法庭立案后在两日内将卷宗材料移交给受诉法庭。诉讼过程中，当事人还可就近选择任一法庭提交证据材料。
“通过畅通衔接渠道，减少群众的来回奔波，是庭所联动的目的所在。”法庭团队法官郑群说。
据统计，法庭团队运行机制实行一个月以来，通过庭所联动，合力化解纠纷8件，受理群众诉讼材料20余份，及时传送成功率达100%，切实将司法服务的触角延伸至群众的身边，打通司法服务群众“最后一公里”。
重创新机制 服务更精准
风暖鸟声碎，日高花影重。3月14日上午，平潭麒麟荣誉国际酒店荣誉厅内，20多名两岸法律专家汇聚一堂。平潭综合实验区法院、海峡两岸仲裁中心和福建省企业法律工作者协会涉台法律调解中心在这里举行共建涉台、涉自贸区多元化纠纷解决工作机制签约仪式。该院与海峡两岸仲裁中心联合聘请了19名海峡两岸法律专才担任专家咨询顾问，其中包括9名台湾法律专才。
平潭与台湾一水相连，两地有着“法缘相循、商缘相连、文缘相承、血缘相亲、地缘相近”的“五缘”优势。2016年，是平潭综合实验区全面探索“一区两标、包容共存、融合发展、两岸共赢”发展新举措的起步之年。该院研究出台了《关于充分发挥司法职能更好服务保障“一区两标”建设实施意见》，提出涵盖构建多元化纠纷解决工作机制、涉台法律专家智库、建设涉台法律网站等3大类13项举措，为全面推进“一区两标”建设提供有力的司法保障。2017年4月，福建省自贸办委托国际著名评估机构对福建自贸区第七批创新举措进行评估，该院涉台、涉自贸区多元化纠纷解决工作机制被评估为“全国首创”。
司法工作离不开“品牌引领”，“品牌”不仅是口号，更是一条条务实且有力的司法为民举措。平潭法院结合实际大胆探索，从建立各项涉台诉讼便民机制到选任台胞陪审员，从开展两岸司法互助到探索涉台纠纷多元化解决机制，取得了良好成效，推进法院各项工作的发展。
“两岸法律专才组成专家顾问团，将为两岸经贸合作提供优质高效的法律服务，为涉台司法铺设快速通道。”作为专家顾问之一，台湾中华仲裁协会理事长李复甸对聘请专家顾问团的举措赞赏有加。
5月16日，主题为“自贸区制度创新与司法保障”的第四届中国自由贸易试验区司法论坛在上海召开。该院自贸涉台团队受邀参加论坛，并在论坛上就涉自贸区、涉台审判的创新举措做典型经验交流。
此外，该院与海峡两岸仲裁中心共同拟定《涉台、涉自贸区纠纷法律查明实施规则》，并经海峡两岸法律专家论证，明确查明法律的范围、流程衔接、答复规则、费用收取和免责条款等方面事宜，切实满足了涉台、涉自贸区多元化纠纷解决工作机制需要。
“平潭综合实验区人民法院在推进区域法治建设方面有责任、有担当、有勇气，在自贸审判方面有品牌、有亮点、有成效，为构建国际化、市场化、法治化的营商环境提供坚实的司法保障。”福建省人大代表周小云对该院一年的工作成效给予充分肯定。
据悉，一年来，自贸涉台团队共审理各类涉自贸区、涉台案件共289件，服判息诉率达98%。
重执行公开 成效更明显
“报告指挥中心，我们已到达潭城镇东埔庄林某家门口！” 7月7日上午，执行法官郑华忠将执行情况通过执行单兵记录仪实时传回该院执行信息指挥中心。此时，十余名人大代表、政协委员正同步监看。
“用两到三年时间基本解决执行难”是一场硬仗，也是一项挑战，为了让更多的人民群众在执行案件中有获得感，该院按照全程指挥、全程可视、全程留痕的“三全”原则，将执行工作放置于阳光之下，接受人民群众监督。
7217名网友围观，66人设置提醒，4人参加竞买，历经9次延时，47次激烈竞价……2016年8月的一天，一套坐落于上海市杨浦区的房产，最终以783万元被赵先生竞得。
大到价值上千万元的不动产，小到价值几万元的二手汽车，只要是可变现的被查封财产，一律进行司法网络拍卖。2016年，该院在全省范围内率先实现网拍率100%，位居全省法院前列。
“司法拍卖是破解执行难的一项重要内容，也是公开执行的一项有效举措。与传统的司法拍卖模式相比，网络司法拍卖的优势在于成本低、安全性高、公开度强。”执行局局长佘坚说。
执行成效好不好，数据来说话。一年来，该院共受理执行案件2807件，对被执行人存款、车辆、工商登记、证券等13类16项信息发出网络查询请求57402条，冻结存款达1176万元，发布失信被执行人信息3298人次；网络司法拍卖成交额累计达2.4亿元，溢价率为24.35%，为当事人节省佣金1207万元，将“纸上的权利”变成了“真金白银”。
“好风凭借力，扬帆正当时。下一步，我院要以改革创新的精神，尊重和把握审判执行工作规律，以更宽广的视野，更坚定的脚步，更有力的举措，干出特色，干出亮点，干出品牌，为全省法院提供更多的平潭经验、平潭实践、平潭样本。”平潭法院院长丁仰豪如是说。 来源：人民法院报 责任编辑：林倩
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27.07.2017 15:02
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