厦门思明法院的“四则运算”
31.07.2017 16:22
本文来源: 法院
加法——
注重专业加持，打造精细全面的专业审判法庭
思明区法院作为全省收案量最多的基层法院，面临案多、种类复杂、审理难度大等审判难题。为此，该院深化改革审判团队，精心打造劳动、家事、交通等专业法庭，实现案件审判的“精细化”。
2015年，全国首个“劳动法庭”在思明区孕育而生。除了统一审判规则、专业化审理劳动争议案件以外，劳动法庭还推出“法庭大课堂”“方言服务团”等贴近劳动者的司法品牌。
“法庭大课堂”还在全国首创开展了“庭审进工会”活动，通过在工会、企业巡回审判的方式，把庭审变为课堂，提升企业职工的法律意识。据悉，成立劳动法庭后，思明区法院劳动争议案件审理的效率得到了显著提高，法官人均结案数量连续三年持续增长，达到了人均279 件，平均审理时间却同比缩短了27.63%。其裁判尺度和标准更加统一，办案质量得到提升。
伴随改革步伐，该院还在鼓浪屿法庭成立家事法庭，实行婚姻家事案件的专业化审理;成立交通法庭，全国首创道路交通事故现场司法确认、轻微伤快速调处、商业险预付抢救费、商业险和交强险并案审理等五项工作机制，简化交通事故的处理流程，缩短了处理时间，同时也注重对重伤者的及时救济，兼顾公平与效率。
减法——
成立快审团队，推进速裁程序高效运行
7 月11 日上午，被告人杨某因涉嫌危险驾驶被公诉机关起诉至思明区法院。在立案庭快速审查、受理案件之后，杨某危险驾驶案当日就流转到承办法官手上。承办法官快速审查全部案件材料，同时让书记员及时送达、排庭。在送达起诉书副本时，书记员向杨某告知认罪认罚从宽制度的内容及被告人在庭审中享有的权利，并核实了杨某是否自愿认罪认罚、是否同意适用刑事速裁程序。杨某表示愿意接受法律的制裁。
次日上午，思明区法院根据刑事速裁程序公开开庭审理了杨某危险驾驶案等6 件轻微刑事案件并当庭宣判，杨某危险驾驶案从受理到审结仅24小时就宣告结束。
大量轻微刑事案件能够快速审结得益于思明区法院贯彻落实关于繁简分流暂行规定，积极推动刑事速裁和认罪认罚试点工作。
结合刑事案件繁简分流工作要求和刑事审判队伍实际情况，2017 年5 月中旬，思明区法院制定《刑事案件繁简分流暂行规定》，组建刑事快审团队和刑事专审团队，同时形成了科学合理、公正高效的分流格局以及对简易案件集约高效办理，普通案件精细办理的工作机制。
通过案件繁简分流，占刑事案件总量约80%的简易案件在快审团队法官手中消化。“大量轻微刑事案件在我们手上快速处理，这样就为刑事专审团队的同事腾出更多时间和精力，投入到疑难、复杂案件的审理中去。”快审法官如说是。
团队成立两个月以来，共审理了各类简易案件188 件，法官人均结案62.7 件，其中适用速裁程序审理的认罪认罚案件达到111 件，平均审理期限约5个工作日左右。
乘法——
调解×行业×行政机关，“五元”调处发挥乘数效应
来法院就一定要打官司?思明区法院为当事人解决纠纷提供了另外一个更简便、高效的途径——诉前调解。
为做好诉前调解，思明区法院积极与行政机关、行业协会等合作，参与组建22 个特邀调解组织，搭建包括道路交通事故一站式调处、物业纠纷诉调衔接机制、消费纠纷调处联动机制、保险纠纷“四方确认”机制、“知识产权诉调对接机制”等12 个“行业调处衔接机制”，以及构建由专业法官、特邀调解员、公证员、律师、人民调解员等展开多元调处工作的“五元”调解机制。
其中，物业纠纷诉调衔接机制获评中国调解高峰论坛“最佳典型事例奖”，思明区法院调解程序前置改革经验还在最高人民法院司改办的试点座谈会上介绍推广。
“五元”调解机制不仅获得业内的肯定，市民对思明区法院打造的“多元调处工作站”更是满意之极。
去年年底，思明法院多元调处工作站受理一起交通事故责任纠纷，该事故经交警责任认定系意外事故，且原告系一名年事已高的老妇人且伤势严重行动不便，为避免原被告双方往返奔波，法官杨建伟主动联系公交公司代理人一同前往伤者家中进行调解，最终双方签署调解协议，案件得到圆满化解。案结后，工作站针对此类案件，向被告厦门某公交集团公司提出相应的建议，为被告解决该类纠纷提供了新思路。
今年上半年，思明法院多元调处工作站诉前调解共化解各类民商事纠纷1848 件，占全院同期审结的各类民商事案件的22.3%。
除法——
实现跨界融合，审判辅助事务剥而不离
去年12 月，随着思明区法院与鹭江公证处“诉讼与公证协同创新中心”(以下简称“中心”)的正式揭牌，意味着该院在切实推动审判辅助事务改革向更深层次及领域迈进，这个全国首家法院与公证处联合成立的机构，将送达、排期等程序性事务工作从业务部门剥离出来，并以家事案件为切入点积极探索客观证据委托调查机制，对保全执行查控实行集约实施，逐步将司法职能回归审判主业。
中心具体负责人张希华法官介绍道，法院以往是将辅助人员作为个体进行管理，对司法辅助事务在业务庭内进行“单兵包揽”的管理模式无法有效共享信息、在优化人力物力资源调度时，人员流动大时存在培训成本高、补位难等问题。
于是，经过研究，中心决定对送达、调查、保全等辅助事务开展集约化作业的改革尝试，通过对业务、环节、岗位的具体细分，构建了一个以业务环节为单位、以流水线作业为形式的流程化管理模式。
事实上，在中心的积极探索实践下，思明区法院各方面工作均取得了较大程度的进展，最突出的就是探索出一条法院审判辅助事务剥离的有效路径，将诉前调解、司法送达、调查取证、财产保全、执行辅助、信息化应用等审判辅助业务逐步分层剥离至中心进行集约化实施。
数据显示，截至6月30日，诉讼与公证协同创新中心协助调查2412件，集中送达16630件。这种情况下，法官身份开始由“运动员”转为“裁判员”，从而能够更好地聚焦审判执行主业。
近期，中央政法委将诉讼与公证协同创新机制列为全国司法改革重点项目，为了进一步贯彻落实全国司法体制改革推进会精神，最高人民法院和司法部联合发文，要求将该创新模式作为“厦门经验”在全国12 个省市自治区进行试点推广。 来源：福建法治报 责任编辑：林倩
本文来源: 法院
31.07.2017 16:22
福建：绿水青山背后 有生态司法“撑腰”
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为劳动者撑起一片法治蓝天
最高人民法院院长周强强调，要充分发挥基层法院职能作用，落实依法治国和以德治国相结合的要求，促进矛盾纠纷实质性化解，深入推进基层平安建设，依法服务供给侧结构性改革，为党的十九大胜利召开营造良好氛围。劳动关系和谐是社会和谐的基础，近年来，福建省高级人民法院党组始终把做好职工维权工作作为民事审判工作的重要内容，要求全省法院做实做细做好职工维权工作，促进构建和谐劳动关系和改革发展稳定。福建各级法院充分运用司法手段，加强与各级各部门各方面的协调配合，探索创新维权工作机制，大力推进依法维权、多元维权、源头维权、制度维权，取得明显成效。据统计，2011年至2017年3月，全省法院共受理劳动争议案件62107件，以调解或撤诉方式结案的劳动争议案件有37254件，调解率达59.法院
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7月24日，法院