数十亿档案保管费支出细目从未公布

2012年8月28日，哈尔滨市人才市场办公大厅内，许多应届大学毕业生正在办理档案托管的相关事宜。

又到毕业季，对高校毕业生来说，如果不是到机关当公务员或在国企就职，找到工作后还需要操心一件事——给自己薄薄几页纸的档案安个“家”。

安“家”需要花钱，面向庞大群体收取的这笔档案费，着实是个天文数字：北京每年收取的档案费超1亿元，广州华南人才市场每年收费也有数亿元。据专家估算，全国每年人事档案收费至少达数十亿元。

保管档案，本应作为公共服务部门提供的公益服务，为何还要收取费用？收取的大量费用都花在何处？

■ 现状

尚无省份公开使用支出细目

李健2002年到北京，其所在的民营公司不管档案，需要他自己拿到人才市场挂靠。从2002年开始，李健每年都要缴纳档案保管费。

2013年前，档案每年收费240元。2013年1月，这笔收费降至一年120元。几年加起来，李健在档案保管上一共花了近3000元。

近年来，全国每年高校毕业生超700万人，除了国家机关公务员、部分退役军人、部分残疾人、失业者，按规定，其余人都需缴纳档案保管费，每人每年缴费上百元。

根据北京市人力资源和社会保障局提供的数据，截至今年6月底，北京市、区县存档机构共管理档案170万份，存档费在2013年1月起由240元下调至120元。不过，即便收费下降，每年产生的存档费仍逾亿元。

专家估算，全国200多个地级市，每个市每年收费少则数百上千万元，大城市动辄上亿元，全国每年收取的档案托管费至少达数十亿元。

这笔钱到底去了哪儿？北京市人社局表示，收费标准是北京市发改委下发，采取收支两条线管理，收费统一上缴市财政，人社局没有截留，所需档案管理的经费由财政局每年下拨。

记者查询发现，全国尚无哪个省份公开过档案保管费的具体使用、支出细目。