用群众笑脸检验工作成效 记全国优秀县委书记张永宁
作为党执政兴国的“一线总指挥”，县委书记直接面对的是基层群众，传递的是党和政府的温度，稳住的是经济发展、民生保障、社会安定的底盘，可谓“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。
在泉州，就有这样一位刚刚受到表彰的全国优秀县委书记。他把百姓的所思、所盼、所忧、所急，作为开展工作的方向；将百姓有没有从地方发展中得到实惠，作为检验自身工作成效的标准。
他就是石狮市委书记张永宁。
“我心里一直有一个理念，就是不管在哪里工作，能够为当地百姓多做一些实事，多解决一些实际问题，就是我人生最大的快乐和满足。”张永宁说。于是，多年来，他把群众当作“家人”，把群众反映的问题当作“家事”，将服务群众的工作当作“家业”，让石狮这座改革开放的前沿城市，洋溢着“此心安处是吾乡”的幸福温度。
量体裁衣，改革惠及“家人”
无论走到哪个城市，医疗教育，始终是百姓最关注的话题。在张永宁看来，GDP是文件上的数字；医院挤不挤，医药费贵不贵？学校多不多，上学难不难？才是百姓心头的大事。
“一个合格的县委书记，必须设身处地站在当地百姓的角度考虑问题。生命健康是最基本的民生，如果说事业、财富等要素是‘0’，那么健康就是摆在‘0’前面的‘1’，没有健康，一切归零。”正是出于对生命的尊重，张永宁尤其重视医疗卫生事业发展。他上任三个月后，县级公立医院综合改革的工作在石狮全面铺开。
然而，医院是个小社会，改革工作的错综复杂不言而喻。张永宁却坚信，唯有迎难而上、勇于创新，才能回应群众新的期待。在制定医改具体举措之前，他就在全国率先成立了“公立医院改革管理委员会”，特别提出要由自己担任主任，直接统筹起各部门的办医职责，形成协调、统一、高效的公立医院管理体制。在强有力领导核心的推动下，一系列旧有格局被打破，院长组阁制、院长年薪制、主诊医师负责制、首席医生年薪制等一系列创新举措逐一铺开。
今天的石狮公立医院，呈现出“两多一少”的变化：门诊量多了，医院和医生收入高了，而每年开给病人的药物总价反而少了。一组数据是最直观的见证：医改以来，财政投入5500万元，住院患者自付比例下降13%，医院医疗收入增长29%。能报销的药物越来越多，看病越来越便利，成为石狮人的切身体会。
医疗改革大刀阔斧地推进，教育改革则润物细无声地进行着。
在去年秋季新学期招生中，石狮市第五实验小学投入使用，第五实验幼儿园启用，石光中学增设初中班，长福实验小学搬入新校区……石狮人欣喜地发现，身边一下子多了好几所新学校。而正在建设中的厦门外国语学校石狮分校、泉州师院附小（石狮祥芝校区），更进一步将优质教育资源搬到了家门口。
“教育公平是最基本的社会公平，下大力气，不断扩充优质教育资源，增加优质教育的受众面，是县委书记的职责。”张永宁说。一方面，他力促教育投入不断加大。近年来，石狮每年投入教育经费超过5亿元，三年来新建学校11所，新增学位1.2万个。市区中小学校不断“增班扩容”，仅去年一年，市区中小学优势教育学位就新增近3000个。另一方面，他着力推动教育质量提升，推进“高效课堂、优质轻负”改革实验，带领石狮通过国家义务教育发展基本均衡县评估，2014年被确定为国家义务教育质量监测样本市，全市高考成绩逐年进步。
在更广的范围内，纵观石狮的改革工作，件件以群众利益为出发点和落脚点。社会治理改革，建立起全省首个“12345”便民服务中心为龙头的四级联动服务体系，运营以来受理群众诉求近5万件，办结率达99.6%，群众回访满意率94.8%。公共服务改革，在全国首创了“积分入住”制度，全市317家规上企业参与其中，5.7万名新市民将从中受惠。工商登记制度改革，在全省率先启动“三证合办”登记制度，推动石狮平均每个工作日诞生60余户市场主体，平均每12个常住人口中就有1名创业者……“让改革红利惠及广大群众”，石狮正以实际行动践行。
精雕细琢，建设宜居家园
外出行车畅不畅通，城市环境干不干净，家门口有没有街心公园？对百姓而言，这是一件件小事，却关系着生活幸福指数的高低。
“县委书记要能耐得住‘寂寞’，交通整治、环境治理、水流域治理等领域的建设工作，也许不是驱动GDP发展的主力，却件件涉及百姓最关心最直接最现实的利益。”张永宁说。
于是，石狮掩去了人均GDP、财政收入居全省县（市）第一的光环，开始了在城市规划、建设和管理领域的精雕细琢。
交通质量提升，是提纲挈领的一笔。交通治理，不仅关乎市民出行便利，更关系群众生命安全。上任伊始，张永宁就将交通质量提升工作为一号工程，他走遍全市，进行实地摸底考察，开始打通“断头路”，完善配套设施，施行交通管理的新模式、新办法。几年来，群众行车更畅通了，继金相路北段、嘉禄路东段、石龙路等“断头路”完成改造后，今年宝岛路东段、镇中路这两条市区交通的“任督二脉”也即将打通。群众停车更便利了，石狮三年施划公共临时停车泊位4127个，建成5个公共临时停车场。群众出行更安全了，去年石狮交通事故死亡人数与前三年平均数相比下降30.99％，降幅居全省之首。
城市景观风貌提升，为市民创造了生活休闲的空间。张永宁在石狮开展城市整体景观风貌提升“三年计划”，投入13亿元，完成了6个系列36个景观提升项目。随着三大公园“拆墙透绿”，五个“口袋公园”和街头小绿地等基础设施的建设投用，石狮人身边有了更多休闲健身的好去处。
水系环境综合治理，则是心系民生的深谋远虑。石狮投资7.5亿元，推进60个近海水域、小流域综合整治项目，建成中心区城市污水处理厂尾水回用引水工程，城乡垃圾无害化处理率达到100%，污水日处理能力达37.3万吨，蓝天碧水，成为石狮的城市底色。
而在更广的范围内，在张永宁的推动下，石狮低保、新农合、城居保标准和覆盖率保持全省县级市首位；失业率保持全省最低；2014年人民群众安全感跃居全市前列，安全生产工作年度目标责任制考评全市第一，环境卫生评比保持全市前三……这一串串数字，成为关于幸福的生动注脚。
在更深的层面上，张永宁深思长计地将目光投向了城市软实力的基底，聚焦于群众多年来反映集中的传统陋习。“文明新风建设，是‘软实力’，却不是‘软任务’。也许看不见立竿见影的表面成绩，却是关乎百姓长远利益的大实事，是关系城市发展后劲的百年大计。”借力荣获“全国文明城市”提名的东风，张永宁在石狮启动“十大文明新风行动”。“莫炫嫁妆”、“厚养薄葬”、“小城大爱”、“诚信无价”……一项项着眼实际的改变，润物无声地推动着石狮公共文明指数测评连续三年摘得全省县（市）第一，让健康向上的城市精神融入百姓生活，陶冶市民情操。
“民有所呼，我有所应”，心怀百姓对美好生活的向往，张永宁说，自己永远在路上。
记者 朱娟娟