用群众笑脸检验工作成效 记全国优秀县委书记张永宁

02.07.2015  16:50

  作为党执政兴国的“一线总指挥”,县委书记直接面对的是基层群众,传递的是党和政府的温度,稳住的是经济发展、民生保障、社会安定的底盘,可谓“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”。

  在泉州,就有这样一位刚刚受到表彰的全国优秀县委书记。他把百姓的所思、所盼、所忧、所急,作为开展工作的方向;将百姓有没有从地方发展中得到实惠,作为检验自身工作成效的标准。

  他就是石狮市委书记张永宁。

  “我心里一直有一个理念,就是不管在哪里工作,能够为当地百姓多做一些实事,多解决一些实际问题,就是我人生最大的快乐和满足。”张永宁说。于是,多年来,他把群众当作“家人”,把群众反映的问题当作“家事”,将服务群众的工作当作“家业”,让石狮这座改革开放的前沿城市,洋溢着“此心安处是吾乡”的幸福温度。

  □本报记者 朱娟娟

   量体裁衣,改革惠及“家人”

  无论走到哪个城市,医疗教育,始终是百姓最关注的话题。在张永宁看来,GDP是文件上的数字;医院挤不挤,医药费贵不贵?学校多不多,上学难不难?才是百姓心头的大事。

  “一个合格的县委书记,必须设身处地站在当地百姓的角度考虑问题。生命健康是最基本的民生,如果说事业、财富等要素是‘0’,那么健康就是摆在‘0’前面的‘1’,没有健康,一切归零。”正是出于对生命的尊重,张永宁尤其重视医疗卫生事业发展。他上任三个月后,县级公立医院综合改革的工作在石狮全面铺开。

  然而,医院是个小社会,改革工作的错综复杂不言而喻。张永宁却坚信,唯有迎难而上、勇于创新,才能回应群众新的期待。在制定医改具体举措之前,他就在全国率先成立了“公立医院改革管理委员会”,特别提出要由自己担任主任,直接统筹起各部门的办医职责,形成协调、统一、高效的公立医院管理体制。在强有力领导核心的推动下,一系列旧有格局被打破,院长组阁制、院长年薪制、主诊医师负责制、首席医生年薪制等一系列创新举措逐一铺开。

  今天的石狮公立医院,呈现出“两多一少”的变化:门诊量多了,医院和医生收入高了,而每年开给病人的药物总价反而少了。一组数据是最直观的见证:医改以来,财政投入5500万元,住院患者自付比例下降13%,医院医疗收入增长29%。能报销的药物越来越多,看病越来越便利,成为石狮人的切身体会。

  医疗改革大刀阔斧地推进,教育改革则润物细无声地进行着。

  在去年秋季新学期招生中,石狮市第五实验小学投入使用,第五实验幼儿园启用,石光中学增设初中班,长福实验小学搬入新校区……石狮人欣喜地发现,身边一下子多了好几所新学校。而正在建设中的厦门外国语学校石狮分校、泉州师院附小(石狮祥芝校区),更进一步将优质教育资源搬到了家门口。

  “教育公平是最基本的社会公平,下大力气,不断扩充优质教育资源,增加优质教育的受众面,是县委书记的职责。”张永宁说。一方面,他力促教育投入不断加大。近年来,石狮每年投入教育经费超过5亿元,三年来新建学校11所,新增学位1.2万个。市区中小学校不断“增班扩容”,仅去年一年,市区中小学优势教育学位就新增近3000个。另一方面,他着力推动教育质量提升,推进“高效课堂、优质轻负”改革实验,带领石狮通过国家义务教育发展基本均衡县评估,2014年被确定为国家义务教育质量监测样本市,全市高考成绩逐年进步。

  在更广的范围内,纵观石狮的改革工作,件件以群众利益为出发点和落脚点。社会治理改革,建立起全省首个“12345”便民服务中心为龙头的四级联动服务体系,运营以来受理群众诉求近5万件,办结率达99.6%,群众回访满意率94.8%。公共服务改革,在全国首创了“积分入住”制度,全市317家规上企业参与其中,5.7万名新市民将从中受惠。工商登记制度改革,在全省率先启动“三证合办”登记制度,推动石狮平均每个工作日诞生60余户市场主体,平均每12个常住人口中就有1名创业者……“让改革红利惠及广大群众”,石狮正以实际行动践行。

   精雕细琢,建设宜居家园

  外出行车畅不畅通,城市环境干不干净,家门口有没有街心公园?对百姓而言,这是一件件小事,却关系着生活幸福指数的高低。

  “县委书记要能耐得住‘寂寞’,交通整治、环境治理、水流域治理等领域的建设工作,也许不是驱动GDP发展的主力,却件件涉及百姓最关心最直接最现实的利益。”张永宁说。

  于是,石狮掩去了人均GDP、财政收入居全省县(市)第一的光环,开始了在城市规划、建设和管理领域的精雕细琢。

  交通质量提升,是提纲挈领的一笔。交通治理,不仅关乎市民出行便利,更关系群众生命安全。上任伊始,张永宁就将交通质量提升工作为一号工程,他走遍全市,进行实地摸底考察,开始打通“断头路”,完善配套设施,施行交通管理的新模式、新办法。几年来,群众行车更畅通了,继金相路北段、嘉禄路东段、石龙路等“断头路”完成改造后,今年宝岛路东段、镇中路这两条市区交通的“任督二脉”也即将打通。群众停车更便利了,石狮三年施划公共临时停车泊位4127个,建成5个公共临时停车场。群众出行更安全了,去年石狮交通事故死亡人数与前三年平均数相比下降30.99%,降幅居全省之首。

  城市景观风貌提升,为市民创造了生活休闲的空间。张永宁在石狮开展城市整体景观风貌提升“三年计划”,投入13亿元,完成了6个系列36个景观提升项目。随着三大公园“拆墙透绿”,五个“口袋公园”和街头小绿地等基础设施的建设投用,石狮人身边有了更多休闲健身的好去处。

  水系环境综合治理,则是心系民生的深谋远虑。石狮投资7.5亿元,推进60个近海水域、小流域综合整治项目,建成中心区城市污水处理厂尾水回用引水工程,城乡垃圾无害化处理率达到100%,污水日处理能力达37.3万吨,蓝天碧水,成为石狮的城市底色。

  而在更广的范围内,在张永宁的推动下,石狮低保、新农合、城居保标准和覆盖率保持全省县级市首位;失业率保持全省最低;2014年人民群众安全感跃居全市前列,安全生产工作年度目标责任制考评全市第一,环境卫生评比保持全市前三……这一串串数字,成为关于幸福的生动注脚。

  在更深的层面上,张永宁深思长计地将目光投向了城市软实力的基底,聚焦于群众多年来反映集中的传统陋习。“文明新风建设,是‘软实力’,却不是‘软任务’。也许看不见立竿见影的表面成绩,却是关乎百姓长远利益的大实事,是关系城市发展后劲的百年大计。”借力荣获“全国文明城市”提名的东风,张永宁在石狮启动“十大文明新风行动”。“莫炫嫁妆”、“厚养薄葬”、“小城大爱”、“诚信无价”……一项项着眼实际的改变,润物无声地推动着石狮公共文明指数测评连续三年摘得全省县(市)第一,让健康向上的城市精神融入百姓生活,陶冶市民情操。

  “民有所呼,我有所应”,心怀百姓对美好生活的向往,张永宁说,自己永远在路上。