平潭开放开发“立体化”推进　两岸家园雏形初现

　　新华网福州10月26日电 短短几年间，平潭从福建东部的一个偏远海岛，到生机勃勃的发展热土，巨变令人赞叹。今年以来，平潭综合实验区进一步加速体制机制创新，着力产业培育发展，深入推进两岸融合，开放开发呈现“立体化”推进态势，两岸同胞共同家园的雏形已初步显现。

　　 体制突破

　　平潭综合实验区脱胎于一个偏远海岛县，随着开放开发提速，原有体制已难以适应当前要求。为了构建大综合、扁平化、高效率的行政管理体制，实验区从机构改革入手，强力推进“区县合一”，将县级党委、政府职能整合进入实验区“一办、两部、八局”框架，县级机构不再单独运作。

　　在商事登记制度、行政审批等多项改革“利好”的推动下，今年以来实验区共新增市场主体4290户，同比增长82.35%。

　　平潭作为大陆面积最大、政策最优的特殊监管区域之一，封关运作至关重要。7月15日，平潭综合实验区正式封关，成为开放开发战略推进的关键节点。按照“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的创新监管模式，平潭实行全岛开放，享受免税、保税、退税和选择性征税等特殊政策。

　　封关运作仅百天，平潭海关便备案登记进出口企业327家，减免税款1.82亿元;接受进出口货物申报603票，货值1.86亿美元;对台免税商品市场共进口免税货物383.4万美元，购物游客累计达10.9万人。