平潭开放开发“立体化”推进　两岸家园雏形初现

　　新华网福州10月26日电 短短几年间，平潭从福建东部的一个偏远海岛，到生机勃勃的发展热土，巨变令人赞叹。今年以来，平潭综合实验区进一步加速体制机制创新，着力产业培育发展，深入推进两岸融合，开放开发呈现“立体化”推进态势，两岸同胞共同家园的雏形已初步显现。

　　体制突破

　　平潭综合实验区脱胎于一个偏远海岛县，随着开放开发提速，原有体制已难以适应当前要求。为了构建大综合、扁平化、高效率的行政管理体制，实验区从机构改革入手，强力推进“区县合一”，将县级党委、政府职能整合进入实验区“一办、两部、八局”框架，县级机构不再单独运作。

　　在商事登记制度、行政审批等多项改革“利好”的推动下，今年以来实验区共新增市场主体4290户，同比增长82.35%。

　　平潭作为大陆面积最大、政策最优的特殊监管区域之一，封关运作至关重要。7月15日，平潭综合实验区正式封关，成为开放开发战略推进的关键节点。按照“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的创新监管模式，平潭实行全岛开放，享受免税、保税、退税和选择性征税等特殊政策。

　　封关运作仅百天，平潭海关便备案登记进出口企业327家，减免税款1.82亿元；接受进出口货物申报603票，货值1.86亿美元；对台免税商品市场共进口免税货物383.4万美元，购物游客累计达10.9万人。

　　产业崛起

　　记者来到宸鸿科技公司采访时，正赶上这家全球最大的投射电容触摸屏制造商在平潭的工厂建成投产。作为平潭有史以来规模最大的台资企业和高科技企业，公司总投资30亿元，项目全部建成后年产值近百亿元。

　　宸鸿科技在平潭主要生产5.5代大规格触摸屏，客户包括三星、惠普、戴尔等主要终端制造商。“目前公司已接到近300万美元的订单，明年即将上市的苹果Watch，就将采用我们生产的触摸屏。”宸鸿科技财务经理王锦城告诉记者。

　　今年以来，平潭以高新技术、现代服务、文化创意、旅游休闲、海洋等五大产业为重点，通过专场招商、社会化招商等方式加大引资力度，努力形成“引进一批、建设一批、投产一批、储备一批”的产业项目滚动发展格局。

　　在持续培育之下，平潭的五大产业已初具效应，一批龙头企业已经或即将落地，为下一阶段产业集聚、产业链完善奠定基础。今年以来，平潭新增台资企业129户，同比增186.6%。目前在谈产业项目200多个，投资总额近3000亿元；四季度拟开工对台邮件处理中心等13个项目，总投资约300亿元。

　　平潭综合实验区管委会副主任周青松表示，“通过四年多建设，目前平潭基础设施、制度框架等方面日臻完备，已基本具备开放开发条件，正在从创业起步阶段向提速发展阶段跨越”。

　　融合加速

　　10月22日清晨，来自高雄的大学毕业生朱圣和搭乘最早一班“海峡号”客滚轮，从平潭赶回台湾。小朱今年1月到平潭创业，经营的台湾食品生意刚刚走上正轨，需要频繁奔波两岸之间。

　　2013年，实验区出台政策鼓励台湾高校毕业生来平潭创业，提供免费工作场所、税费减免、贴息贷款、创业奖励等一系列优惠措施。先后已有5名台生跨海而来，到平潭“拎包创业”。

　　对于朱圣和来说，创业近10个月最大的收获是结识了一帮大陆朋友：“除福建外我没去过大陆其他地方，可现在连最遥远的内蒙古都有我的朋友。”

　　从最初的陌生、疑虑、尝试，到如今的互动融合，台胞对平潭的了解正不断深入，情感距离逐步拉近。目前已有两三千名台胞常年生活在平潭，两岸乡亲和谐相处、共谋发展，共同家园的格局正初显雏形。

　　平潭综合实验区党工委书记、管委会主任李德金说，平潭将围绕共同家园目标和对台交流合作主线，坚持对台开放、对外开放、对内地开放并举，着力在产业培育、改革创新、凝聚人气、聚集台湾元素等方面取得新进展、新突破，加快建设两岸新兴产业区、高端服务区、宜居生活区，构建两岸融合实验区。

　　(记者 胡苏 邰晓安)