龙岩市开展“双争双做”活动推进人民调解工作取得积极成效

筑牢社会稳定“第一道防线” 今年以来，龙岩市开展“争创品牌调解室做和谐建设的桥头堡、争当金牌调解员做社会稳定的排头兵”活动，构建“三张网络”、发挥“三大优势”、突出“三个结合”，进一步提升人民调解工作水平。全市各级人民调解组织调解矛盾纠纷8029件，调解成功7923件，调解成功率  98.7%，把大量的矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态，有效发挥安保维稳的“第一道防线”作用，有力维护社会安定稳定。 

        一、构建“三张网络”，提升调解影响力

一是构建组织网络。充分整合各种社会资源，在县设立调解中心，乡（镇、街道）、村（居）和规模以上民营企业建立基层调解委员会，行业部门建立生态保护、土地纠纷、劳动关系、医患纠纷、道路交通事故等专业调解委员会。到目前，全市建立县级调解中心7个、乡镇（街道）调委会134个、村（居）调委会1919个、企业和行业调解委员会299个，形成了“横向到边、纵向到底”覆盖全市城乡的调解网络体系。二是构建宣传网络。开辟《龙岩普法》微信，在龙岩电视台开设《调解现场》专栏，充分利用报刊、电视、网络等各种媒体，广泛宣传调解工作典型，不断扩大人民调解工作的社会认知度，倡导群众用调解方式解决纠纷问题。在调解工作中大力宣传法律、法规和有关政策，让“首选调解”理念深入群众心中。今年以来全市各地发生的各类矛盾纠纷90.3%通过调解得到有效解决。三是构建信息网络。在村（社区）建立信息点，重点场所聘请信息员，及时掌握群众纠纷的动态和苗头，把握民间纠纷规律，加强纠纷预测分析工作，并做到信访信息互相沟通，对可能产生的纠纷做好预测研判预防。并构建由信访、综治、公安、民政、环保、卫生、土地的部门参与的纠纷信息预警系统，发现重大纠纷和集体上访等事件苗头随时上报，并在第一时间赶到现场调解处置，确保矛盾纠纷隐患苗头发现得早、突发事件稳控得了、矛盾纠纷调处得好。

二、发挥“三大优势”，提升调解公信力

一是发挥品牌优势。在开展“争创品牌调解室做和谐建设的桥头堡、争当金牌调解员做社会稳定的排头兵”活动中，大力培植在当地具有丰富基层调解工作经验、群众信任、热心人民调解工作的各类调解品牌。充分发挥品牌调解室和金牌调解员威望高、口碑好、业务精湛，具备较高的政治及法律素质的优势，跨区域调处了“12.16”阿古餐厅爆炸死亡赔偿纠纷案、新罗区江山水库三名溺水死亡纠纷案等影响大、涉及面广、赔付金额高的复杂疑难矛盾纠纷，得到人民群众的广泛认可。今年以来，品牌调解室和金牌调解员调解各类纠纷1231件，占全市纠纷案件的15.3%。二是发挥专业优势。从规范行业性专业性人民调解机制，加强调解组织阵地建设入手，在全市范围内公开招录、选聘具有人民调解经验和专业知识的人员充实调解队伍，实现业务资源、人力资源和调解资源共享，提高人民调解员化解矛盾纠纷的能力。各专业调解组织以其第三方的身份介入矛盾纠纷，快速化解各类矛盾。近几年来，全市92.3%的道路交通事故矛盾纠纷双方主动放弃诉讼，依靠专业调解组织得到理赔和调处。三是发挥亲民优势。在全市开展“服务大局解民忧，春风化雨促和谐”人民调解专项活动，充分发挥人民调解员植根基层、贴近群众，人熟、地熟、业务熟、情况熟的优势，推动全体人民调解员进百家门、入千家户，采取灵活多样的调解矛盾纠纷方式，便民利民，进一步提高调解成功率。今年以来，全市各级调解组织调解案件协议履行率达97.6%，各种矛盾纠纷得到有效化解。 

三、突出“三个结合”，提升调解执行力

一是与红色法制文化、客家和谐文化传承相结合。将红色法制文化、客家和谐文化融入人民调解工作，提高调解工作实效。结合客家家训、楹联、俚语、族规等客家家训，灵活运用“和贵、规矩、向善、崇法”等平安和谐元素化解各类矛盾纠纷。连城县文亨、林坊等乡镇充分发挥姓氏理事会作用，设立“劝和小组”，用姓氏人文打造品牌调解室，将崇尚“真善美”的客家家训融入到人民调解工作中，取得良好成效。二是与多元化调解机制建设相结合。以专业性、行业性调委会为基础，以品牌调解室为支撑，不断完善多元化调解组织建设。市县两级司法行政部门分别与法院、检察院、公安制定出台关于完善调解机制建设的意见。如新罗区依托区法院建立全省首家“综合调解超市”，创新成立刑事和解调委会、交通事故调解委员会和治安行政案件和解调委会，实现了公调、诉调、检调的无缝对接。三是与调解队伍建设相结合。通过聘请专业法律工作者开设法律讲堂、外出培训、组织金牌调解员现身说法以及评选“叫得响、做得好、信得过”品牌调解室和金牌调解员等形式，加强调解员业务培训，提高业务水平，培养一批“站起来能说，坐下来能写、走出去能调”的调解队伍。今年以来，全市建成市级品牌调解室26个，金牌调解员34名；县级品牌调解室43个，金牌调解员78名。