2014工商系统十大新闻事件

　　2014年全国工商系统开拓奋进，狠抓落实，工商行政管理工作不断取得新进步，得到了党中央、国务院的充分肯定。目前，我国经济发展已进入新常态，经济社会发展呈现出一些新的趋势性变化。回顾总结是为了更好地前行。2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。全面做好明年的工作使命光荣、责任重大。每一名工商人都要奋发有为，真抓实干，努力完成各项工作任务，为推动经济社会持续健康发展作出新的更大的贡献！

　　1 商事制度改革落实简政放权措施，工商注册便利化激发全民创业热情

　　去年12月份，记者来到深圳特区采访商事制度改革情况，目睹改革激发了民间投资创业的热情，促使特区经济迸发出新活力。采访中，广东省深圳市市场监督管理局局长徐友军肯定地说：“我们坚信改革的方向是正确的，探索创新的步伐一定不会停止！”

　　一年后，改革先行者的信念得以证实。商事制度改革全面实施以来，取得明显阶段性成果，全国新登记市场主体超过1000万户，平均每天新登记注册企业超过1万户，各地掀起创业带动就业的浪潮，小微企业蓬勃发展，营商环境进一步改善。

　　实践证明，商事制度改革发挥了“先手棋”和“突破口”的作用，为稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了重大作用。改革所取得的成绩，是党中央、国务院正确领导的结果，是各地政府全力支持的结果，是全国工商系统及相关各部门协调配合、努力工作的结果。

　　商事制度改革取得突破性进展，但这只是“万里长征”的第一步。2015年是全面深化改革的关键之年，适应经济发展新常态，进一步激发民间投资创业潜力，促进大众创业、万众创新，为经济发展注入新的活力和动力，关键仍在于继续深化改革。

　　面向未来，改革任务依然艰巨繁重，而改革者们的信念依旧坚定。

　　2 《企业信息公示暂行条例》实施，年检改年报，市场主体信用监管全面推行

　　让“信用”成为社会主义市场经济体系的“基础桩”，这是今年7月23日召开的国务院常务会议的重要议题，是李克强总理提出的“放管结合”市场监管格局的内在需求，是让市场这个经济“发动机”释放更强动力的“源头活水”，更是深化商事制度改革、激发经济转型升级的关键一环。

　　10月1日，《企业信息公示暂行条例》正式实施，为信用“基础桩”构筑了坚实的基础。企业主动向社会公示其在生产经营中产生的信息，自觉接受社会监督，是《企业信息公示暂行条例》的重大创新。《企业公示信息抽查暂行办法》《企业经营异常名录管理暂行办法》等配套规章的同步出台以及全国企业信用信息公示系统正式上线运行，共同搭建起适应社会主义市场经济发展的新型市场监管体制。这一体制充分发挥市场在企业监管中的作用，还权于企业，也还责于企业，不仅有利于把政府部门从面对面的监管模式中解脱出来，转变政府职能，也有利于增强全社会的信用意识，推进社会诚信体系的构建。

　　“人无信不立，业无信不兴”，市场主体信用监管的全面推行，呼应了一线改革者的心声，为政府部门“宽进严管”提供了保障，更为经济发展新常态下全方位规范企业市场行为提供了强有力的支撑。

　　3 新《消法》及配套规章颁布实施，“七日无理由退货”等条款保障消费者权益更有力

　　消费者享有七日“后悔权”、维权纠纷举证责任倒置、精神损害赔偿入法、禁止泄露消费者信息……3月15日，群众期盼已久的新《消费者权益保护法》施行，多条新规大快人心！

　　消费，民生所系。作为消费维权的重要职能部门，如何更好履行职能、执法为民，保护好消费者合法权益，一直是工商部门的重要课题。《消费者权益保护法》颁布施行20年来，各地工商部门坚持妥善处理消费者诉求与维护社会和谐稳定相统筹，创新维权机制，维权先进单位和个人不断涌现，消费者权益保护事业取得长足发展。卓有成效的消费维权工作，为新《消法》施行后工商部门更好履职打下了基础。全国各地工商部门围绕新《消法》加大宣传力度，深入开展重点领域消费维权工作，大力倡导消费维权社会共治，加快推进12315体系建设，进一步畅通消费者诉求渠道，为群众交上了一份份满意的答卷。

　　毋庸置疑，新《消法》的出台，让消费者维权更有底气，让工商部门执法更有依据。面对改革新形势，我们必须彰显法治力量，才能满足消费者日益增长的维权需求，才能保障群众放心消费，为构建和谐社会作出更大贡献。

　　4 工商总局专案组对微软公司进行反垄断突击检查，竞争执法力度加大

　　7月28日，国家工商总局组织9省市近百名工商执法人员对微软公司在中国大陆的4个经营场所进行反垄断突击检查。一时间，媒体高度关注。

　　工商部门在8月1日《反垄断法》生效纪念日之前采取行动，向外界传递了信号：重视利用竞争政策规范市场秩序、改善企业发展环境、提高资源配置效率，将成为法治的重要手段。

　　针对跨国企业在中国接受反垄断调查，工商总局有关负责人表示，工商部门进一步加大市场监管力度，维护公平竞争的市场秩序，是履职到位的常态行为，不存在“选择性执法”。无论什么企业违反《反垄断法》的规定，都将依法受到调查，承担相应的法律责任。

　　作为行政执法部门，需要秉持依法行政的理念和基本原则，注重立法先行，更需要保证执法程序公开透明。工商总局进一步细化了相应的反垄断执法程序规范，充分保障当事人陈述、申辩和依法听证、申请复议、诉讼的权利；建立了反垄断案件长效公布机制和平台，对已查处反垄断案件向社会公布，保障工商部门反垄断执法公平、公正、公开。

　　完善公平竞争的政策环境，建立公平透明的竞争规则，加强对垄断协议和滥用市场支配地位行为的执法，严厉查处不正当竞争行为，才能真正使市场在资源配置中发挥决定性作用。

　　公平竞争执法，任重而道远。

　　5 新《商标法》及《商标法实施条例》同步施行，商标审查机制进一步完善，知识产权保护取得新成效

　　5月1日开始，我国正式施行新《商标法》和《商标法实施条例》。

　　“声音可以注册商标了！”“商标注册法定审查时限缩短为9个月啦！”“驰名商标不能用于广告宣传了！”……欢欣鼓舞中，一个个严谨庄重的新法条被转化为简洁生动的话语在众人间传播，在传播中热议，在热议中获赞。

　　1983年3月1日，我国第一部《商标法》正式施行，开启了商标法治时代；31年后，新《商标法》和《商标法实施条例》的施行顺应改革的浪潮，为我国商标知识产权的历史翻开新的一页。 新《商标法》及《商标法实施条例》施行以来，全国工商系统认真贯彻落实，商标审查周期控制在9个月之内，提高了商标注册便利化水平，商标行政保护和注册便利化取得新进展。截至11月底，我国商标注册申请193.8万件，审查商标注册申请206.6万件，同比分别增长13.9%、67.4%；我国商标累计申请量1517.9万件，累计注册量990.3万件，有效注册量840.4万件。与此同时，各地工商部门认真开展商标行政保护执法工作。1月至11月，全系统共查处商标违法案件3.3万件，案值4.6亿元。

　　6 工商总局约谈电商企业，督促电商企业履行义务，各地电商抽检日趋常态，网络市场监管不断加强

　　如果能够穿越时光隧道回到11月11日这一站，无数人彻夜守在各种屏幕前抢购商品的壮观景象一定让人惊叹。网络，改变了世界，也颠覆了传统的购物模式。

　　阿里平台“双十一”交易额达571亿元，看着大洋彼岸纽交所阿里巴巴股价一路攀升，马云笑了，他被千万网民、淘宝卖家推上了财富之巅。

　　风景看似独好也不乏质疑声：假货不绝、价格欺诈、虚假信息……市场竞争离不开诚信的保障，市场繁荣需要法治来护航。10月31日，国家工商总局约谈阿里巴巴、京东等十大电商企业，要求展开自查自纠，“不要做一锤子买卖”。

　　实际上，《网络交易管理办法》3月15日正式施行，标志着网络市场监管范围更广，监管力度进一步加大。《办法》中七日无理由退货、卖家实名制、消费者个人信息保护及建立信用评价体系等内容，引发消费者高度关注。

　　探索以网管网、针对电商加强抽检、督促电商履行主体责任、提高大数据监管能力……各地工商和市场监管部门围绕群众消费热点，努力打造更规范、更安全、更有活力的“网”。

　　7 工商行政管理改革深入推进，体制调整、职能划转工作逐步推开

　　2014年，部分省级以下工商部门实行了属地化管理，不少地方整合形成综合执法机构，工商行政管理改革全面深化。

　　张茅局长在今年年底举行的全国工商行政管理工作会议上指出，各级工商和市场监管部门按照党中央、国务院的决策部署，以商事制度改革统领全局，紧紧围绕营造“三个环境”、推进“三项建设”，开拓奋进，狠抓落实，各项工作取得显著成绩。

　　一年来，党中央、国务院对工商行政管理和市场监管部门的重视，各地党委、政府和各部门对工商行政管理和市场监管工作的支持前所未有。事实表明，在职能转变、机构调整的大背景下，工商系统勇于推动自身变革、积极应对体制调整，统一思想、统一步调，一手抓改革，一手抓监管和服务，确保了队伍不散、工作不乱。全系统上下呈现重视改革、谋划改革、重点突破、全面推进的良好局面。

　　实践证明，面对改革，只有凝聚共识、集聚动力，才能破解难题，展现魄力。2015年是改革的关键之年。深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，努力适应新常态的新要求，坚持工商行政管理和市场监管“一盘棋”，坚持改革与法治“双轮驱动”，才能实现新作为，迈上新台阶。

　　8 全国工商系统先进事迹巡回报告活动举行，第二批党的群众路线教育实践活动深入开展

　　20余名先进集体和先进个人代表，从今年4月中旬起至6月下旬，历时两个多月，行程数万公里，分赴29个省区市开展全国工商系统先进事迹巡回报告活动，赢得全系统和社会各界纷纷“点赞”。

　　此次全国工商系统先进事迹巡回报告活动的组织开展，是总局党组落实中央要求，巩固第一批党的群众路线教育实践活动成果，认真践行社会主义核心价值观，切实加强作风建设，推动全系统第二批教育实践活动深入开展的有益探索和生动实践。

　　一支队伍怎么样，首先要看它是为了谁，有什么样的作风。先进集体和先进个人代表通过他们的巡讲，诠释了工商这支队伍为了谁，也向社会各界展示着这支队伍的为民务实清廉、尽责勤政担当和爱岗敬业无私的优良作风，具有鲜明的时代特征、工商特色，代表了全系统广大工商干部职工核心价值体系和共同追求。

　　报告有期，改进作风践行群众路线无期。全国各级工商和市场监管部门以及广大工商干部将进一步以先进典型为榜样，在强化职能工作中开拓进取，建功立业。

　　9 《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》出台，中小微企业发展环境持续向好

　　7月份，国务院总理李克强到山东省考察调研。针对新设立企业面临的融资难、融资贵等问题，他强调指出要保护新设立企业的积极性，帮助小微企业尽快成长，在全社会激起新的创业热潮。

　　商事制度改革营造了宽松的市场准入环境，极大地激发了市场活力和投资热情。全国新登记的市场主体中，绝大多数是小微企业。加大对新设企业的支持力度，让它们进得来、经营好、留得住，成为促进小微企业发展的当务之急。10月31日，《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》出台，从财政扶持、税收优惠、金融支持、公共服务、政策信息互联互通等方面提出了10条政策措施。《意见》有4个特点：一是设计初衷针对新设立的小微企业；二是对支持和扶持小微企业发展的政策措施进行了一定程度的整合；三是注重可操作性，着力解决政策落实的“最后一公里”问题；四是首次明确了扶持小微企业的各种政策适用于个体工商户。

　　以前的文件是“支持”发展，现在是“扶持”发展。“扶持”和“支持”一字之差，体现了政策侧重点的不同。相信《意见》的出台，将对巩固现在商事制度改革成果，推动全面深化改革和我国经济长期可持续发展起到重要作用。

　　10 第43届世界广告大会成功举办，我国广告市场整体规模跃居世界第二位，广告战略实施取得新进步

　　“十年磨一剑”。5月9日，中国广告协会会长李东生用这句话来形容中国广告业取得的历史性突破。时隔10年，世界广告大会再次回到中国，回到北京。

　　10年时间，中国广告业蓬勃发展。大会透露，目前我国广告产业年经营额突破5000亿元，经营单位达45万户，从业人员超过200万人，已成为全球第二大广告市场。

　　国家工商总局深入推进广告战略实施，助推广告业快速健康和可持续发展。目前国家工商总局已初步建设完成国家广告数据中心，能够对全国31个省区市的主要媒体广告发布情况进行全天候监测。

　　在完善监管的同时，国家工商总局出台了一系列服务行业发展的政策措施，并在全国开展广告产业园区试点工作。目前全国已有32个重点广告产业园诞生。产业集聚促进了行业发展，全国广告经营额比试点开展以前增长了33%。

　　“这是一个富于想象的时代，也是一个崇尚创意的时代。”“这是彰显思想的时代，也是一个追求行动的时代。”在第43届世界广告大会上，国际广告协会与中国广告协会共同签署发布《北京宣言》，吹响了中国广告业奋进的号角。让我们期待中国广告业再度谱写发展的新篇章！