福建省审计厅关于报送2012年度督查工作总结的函
福 建 省 审 计 厅
闽审办函〔2013〕9号
福建省审计厅关于报送
2012年度督查工作总结的函
省委督查室：
根据贵室的通知要求，现将《福建省审计厅2012年度督查工作总结》呈上，请审阅。
福建省审计厅
2013年1月25日
福建省审计厅2012年度督查工作总结
2012年，福建省审计厅在省委、省政府的正确领导下，以科学发展观为指导，深入学习贯彻十八大精神，紧紧围绕审计工作中心，全面履行审计监督职能，加大督查工作力度，努力提高行政效能，促进年度各项任务全面完成。现将有关情况报告如下：
一、认真履行审计监督职责，促进省委决策部署落到实处
2012年省委作出继续抓住科学发展主题和加快转变发展方式主线，在继续打好“五大战役”的基础上，不断拓展战役领域、充实战役内涵、提高战役成效的战略部署。我厅紧紧围绕省委工作重心，切实发挥审计“免疫系统”功能，在促进宏观经济政策落实，促进依法行政、规范管理和廉政建设中发挥了积极作用。
（一）加强财政审计，促进预算执行效果和财政资金使用效益。2012年，我厅完成了对省财政厅、交通运输厅、水利厅、国土资源厅、教育厅、卫生厅、文化厅、质监局等8个部门的2011年度预算执行审计工作。同时延伸审计了所属25个二、三级单位，抽查了32个省级专项资金的分配、管理及使用情况，专项调查了省经贸委、科技厅、省信息化局、档案局、公务员局、海洋渔业厅等6个部门的收支预算编制情况。针对发现问题，从体制、机制和制度层面分析原因，提出了建设性的意见和建议。苏树林省长在预算执行审计情况专项报告上批示：“请财政厅做好整改工作，进一步规范管理”，省财政厅按省长要求，正积极着手省级发展性专项资金管理改革。
（二）加强重点民生资金和民生项目审计，促进中央和地方各项惠民政策措施的落实。我厅完成了组织全省审计机关开展保障性住房跟踪审计、农村中小学布局调整情况专项审计调查、三峡工程移民资金决算审计工作。审计揭示了在资金管理使用、财务管理、工程项目管理、相关政策落实等方面存在的问题。审计结果引起了省领导的高度重视，多次召开专题会议研究整改措施，保证了国家民生资金用实用好，维护了人民群众切身利益。
（三）加强政府重大投资项目的审计，推动工程建设领域专项治理工作和廉政建设。为深化对在建和续建政府投资项目的跟踪审计，保证项目资金来源和投资项目安全，进一步推动工程建设领域突出问题专项治理工作，我厅重点安排了泉厦高速公路扩建泉州段征地拆迁、泉厦高速公路扩建泉州段和厦门段等9个高速公路审计，开展了对以我省援疆资金为主的25个项目跟踪审计，对农村党员干部现代远程教育基础设施项目竣工决算进行审计。审计揭示了个别项目超概算、工程质量存在隐患、财务管理和会计核算不规范等问题，提出了完善体制、制度、政策、管理等方面的审计建议，对加强资金管理、保障工程质量起到了积极的促进作用
（四）认真开展我省社会保障资金审计工作，促进加强保障资金安全和完善社会保障制度建设。按审计署统一部署，我厅组织全省审计机关集中1135名审计人员、组成83个审计组，对省、市、县（市、区）三级政府社会保险基金、社会救助资金和社会福利资金等18项社会保障资金进行了审计。通过审计摸清了我省社会保障制度建设和运行情况，对存在的问题，向省政府提出了深化改革和完善社会保障制度的意见和建议，同时与省人社厅、省民政厅、省财政厅、省地税局联合发文，指导和督促各地市加强对审计发现问题的整改。
（五）深化领导干部经济责任审计，促进责任政府建设和领导干部遵纪、守法、尽责。我厅组织完成了对泉州市委书记、原市长等11位市（县、区）党政领导干部、省文化厅原厅长等5名省直部门领导和三明、泉州两市检察院检察长、省交通运输集团公司原总经理和福建医科大学党委书记、校长等8名省属国有企业和高校领导人员的经济责任审计工作。审计揭示了在执行国家政策法规制度、重大决策程序、财政财务收支管理等方面存在的问题，并从体制、机制和制度层面提出了审计意见和建议。省领导高度重视经济责任审计结果，多位省领导在审计结果报告上作出批示，要求有关单位和个人认真整改。
二、突出工作重点，促进省领导批示件有效落实
厅党组高度重视省领导批示件的办理，将之视为服务领导、辅助决策、促进工作落实的重要途径。2012年，省领导多次对我厅工作作出重要批示，我厅对要求办理的事项集中力量，优先办理，确保质量。
（一）落实领导批示精神，认真完成临时交办审计任务。根据省领导的批示要求，2012年，我厅受领了周宁县芹山水库库区移民安置补偿资金、福建联美建设集团有限公司违规组织职工集资并高息出借情况、福建中旅集团公司2011年度财务收支及经济活动、“河仁基金—青爱工程”捐赠款专项等四个临时交办的审计核查任务。厅领导高度重视，及时研究部署工作，对领导批示件和交办任务高效运作，圆满完成各项任务。如省领导在2012年春节前夕交办的福建联美建设集团有限公司违规组织职工集资并高息出借给房地产开发项目相关情况核查任务，时效性极强，我厅组织审计组在农历正月初八就奔赴联美集团所在地厦门市开展审计核查工作，由于工作及时高效，得到陈荣凯副省长的肯定，在核查报告上批示“省审计厅处置及时，未造成国有资产流失”。11月底，我厅再次承办省领导临时交办的“河仁慈善基金会—青爱工程捐赠专项资金审计”任务，审计组飞赴北京，在一周内完成审计任务并提交审计报告，得到领导好评。
（二）加强审计整改制度建设，开展审计整改联合督查。2012年2月，省政府印发了《福建省人民政府关于进一步加强审计整改工作的意见》（闽政文〔2012〕49号），对审计整改报告制度、健全审计整改联动机制、严格审计整改问责、强化审计整改的跟踪检查等作了具体规定。我厅与省纪委、省委组织部联合出台了《福建省经济责任审计结果执行及整改情况联合督查暂行办法》，并制定了《福建省审计厅审计结果整改情况跟踪检查管理办法》（闽审法〔2012〕93号），推动审计整改工作进一步规范化、制度化。省纪委、省委组织部、省审计厅三部门首次组成联合督查组对2011年度市县区党政主要领导干部和设区市公安局局长的经济责任审计结果整改落实情况开展联合督查，《中国审计报》头版头条对我省审计整改联合督查情况作了专题报道。
（三）认真履行信访举报职能，积极维护社会和谐稳定。我厅始终把信访举报工作作为日常常抓不懈的任务，按照我省信访“路线图”要求，进一步规范信访举报工作，不断在加强自身建设、转变工作作风，提高服务水平上下功夫，对来信认真及时进行登记，及时呈报领导阅批，耐心细致地解决好群众反映的每一个问题。全年总计受理各类举报件66 件，均已办结，除部分转其它部门及地市外，我厅自查6件，查出违规和管理不规范金额达3千余万元，向纪检部门移送违法违规的问题1件，完成两期审计举报办理情况综合分析，编报了1篇专题报告。审计信访举报的有序办理，有效保持了审计机关同人民群众的密切联系，进一步发挥了审计机关依法监督的职能，促进了社会和谐稳定。
三、完善督查工作机制，加大督查工作力度
（一）加强组织领导，健全督查工作机制。厅领导对督查工作高度重视，始终将督查工作作为推动审计工作有效开展的重要抓手，切实抓紧抓好。在由厅长任组长的机关效能建设领导小组领导下，办公室负责具体协调，各职能部门紧密配合，形成了齐抓共管、层层抓落实的组织保障机制，督查工作扎实有效开展。姜榕兴厅长多次在厅长办公会上、全厅党员干部职工大会上强调，要增强工作责任感和紧迫感，加快工作进度，加大督查力度，并要求全厅各处室、单位要树立绩效意识，确保按时完成年度计划任务。一年来，厅领导多次召开会议，研究落实领导批示件、查办件和交办事项、各类会议议定事项和厅机关年度工作计划、省人大议案、政协提案等督办事项。
（二）严格落实制度，确保机关高效运转。认真贯彻《福建省机关效能建设有关基本制度》，落实《审计厅效能建设督查督办实施办法》，将岗位责任制、限时办结制、责任追究制等八项基本制度落实到审计工作的方方面面。制定《关于规范提交厅长办公会议研究事项的管理规定》，不断完善厅会议制度、公务活动制度、政府信息公开和政务公开制度、党风廉政建设制度和信访工作制度等规章制度，规范机关运作，层层抓好落实。
（三）深化绩效管理，加强工作跟踪督办。认真制定《福建省审计厅2012年度绩效管理工作方案》，科学设定年度绩效目标，分解任务和责任，做好绩效运行监控和分析总结工作，确保各项重大决策部署和年度绩效目标落到实处。围绕年度计划和绩效目标，加强督查督办，每月在厅局域网上对全厅工作进度情况进行通报，除跨年度实施工作外，全厅2012年的各项工作全部办结。
一年来，我厅通过认真落实效能督查工作要求，将效能督查服务于审计中心工作，促进了各项审计任务圆满完成，有效地履行了审计职能。下一步，我们将以更加积极的姿态做好督查工作，进一步完善相关制度体系，切实推动各项审计任务落实，为海西建设和福建跨越发展做出更大贡献。