泉州市司法局打造公共法律服务体系泉州样板
2015年以来，泉州市司法局积极探索和推进公共法律服务体系建设，加强平台建设，创新服务模式，完善保障机制，构建覆盖城乡、功能完善、便捷高效、群众满意的全方位公共法律服务体系，为经济社会发展提供优质高效的法律服务。2016年4月，全省公共法律服务体系建设现场推进会在泉州召开，我局在会上作典型经验发言。2017年2月份召开的全省司法行政工作会议以及7月全省“12348”业务培训会上，我市分别以公共法律服务体系建设和“12348”平台建设为主题作典型发言。龙岩、南平、漳州、宁德和南京市栖霞区等地司法局先后组织前来学习考察我市公共法律服务体系建设经验。
一、坚持便民利民，构建一体化服务平台
加强实体、语音、网络“三大平台”一体化建设，实现市、县、乡、村公共法律服务平台的协调联动，形成网上网下一体化的公共法律服务格局，公共法律服务体系建设成为全省样板。一是打造实体平台。全市已建成以市公共法律服务中心为核心，7个县级法律服务中心为枢纽，153个乡镇法律服务工作站为支撑，2505个村（社区）法律服务联系点（法律诊所）为基点的四级公共法律服务实体平台，打造“一门式”法律服务模式。同时，在各行业和相关领域普遍建立282个法律援助工作站、159个行业性专业性人民调解委员会，实现将公共法律服务向妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体的有效延伸。二是打造语音平台。升级“12348”法律服务热线，在全省率先建成“12348”语音呼叫中心，成为接受群众法律咨询、宣传法律知识、化解民间纠纷、指导群众维权的有效载体。扎实稳步推进市级“12348”语音平台与省级平台的对接升级，目前，全市13个中心已全部完成平台建设，调整场地447平方米，工作人员28名，值班律师373位，有力保障平台规范化运作。三是打造网络平台。注重运用大数据思维，探索推行“互联网+公共法律”服务模式，在全省率先开发法律援助信息管理系统和公证信息服务平台，让群众足不出户就可在线咨询法律问题、申请法律援助和预约公证服务。探索“互联网+人民调解”，依托公共法律服务有效实现多元调解，最大限度方便群众享受到优质高效的公共法律服务，达到“司法多服务、群众少辛苦、数据多跑腿、百姓少跑路”的综合效益。大力推进 “互联网+”法律援助升级项目实施，开发使用“泉州市法律援助掌上服务平台”，开启集掌上申请、掌上审查、监督管理、援务公开于一体的掌上法律援助服务模式。
二、坚持需求导向，实现多元化服务模式
一是服务全市中心工作，发挥法律参谋助手作用。引导律师担任政府法律顾问，参与公益性法律服务，参与信访接待、群众调解、企业服务、法治宣传，服务中心工作。2015年以来，全市律师行业参与服务重点项目2989人次，为重点项目提供法律服务1985件次，参与专项法律服务1295人次，开展“法律体检”676次；参与信访接待1484人次，接待群众3702人次，调处解决涉法纠纷735件。二是立足基层法治建设，推行“一村（社区）一法律顾问”。针对法律服务资源分布严重不均衡的问题，我市以“山海协作”的形式推进法律服务资源向偏远地区、经济欠发达地区以及法律服务力量薄弱地区倾斜，并借助热线电话、网络通讯等服务手段实现远程服务，保证各地区享受的公共法律服务资源均等化、多元化。全市2505个村（社区）实现“一村（社区）一法律顾问”，覆盖率100%。村（社区）法律顾问采取定期值守和灵活机动的方式开展常态化服务，成为诊断农村集体经济的“好郎中”、献力农村依法治理的“好军师”、维护基层社会稳定的“好娘舅”。2015年以来，全市村（社区）法律顾问共举办法制讲座1078场次，接受群众法律咨询16096人次，参与处理纠纷559件，参与起草修订涉法文书、合同655份，承办各类案件538件次。三是应对群众服务需求，推行“互联网+公共法律服务”。主动适应新媒体发展，依托门户网站、微信公众号开展法治宣传、法律援助、法律咨询、公证服务等。鲤城区依托微信服务号在全省首推“掌上公共法律服务平台”，实现零距离法律援助。泉州司法在线、丰泽普法、永春普法等一批微信公众号影响力日益增强，多次在全省政法系统微信公众号影响力排行榜上位居前列。
三、坚持多方合力，健全常态化保障机制
一是加强制度建设。推行公共法律服务中心的规范化、标准化建设，建立统一的窗口管理制度，对每个服务窗口进行设岗定责，落实好首问责任、限时办结和AB角工作制，规范各级公共法律服务中心（站、点）的日常运行。二是加强人才建设。组织实施法律人才培养工程，建立律师专业人才库、人民调解专业人才库，全市初步形成一支涵盖司法行政干部、律师、公证员、司法鉴定人员、人民调解员等的专兼职公共法律服务队伍。同时，探索开展法律服务志愿者招募活动，组织动员高校法律专业的师生、退休政法干警等社会专业力量参与公共法律服务，实现供给主体和供给方式多元化。三是加强宣传推广。在泉州晚报、泉州广播电视报开辟专版，联合泉州电视台拍摄专题节目，并利用网站、微信、微博、LED显示屏、触摸屏等媒体进行多层次、多角度宣传，引导群众正确认识公共法律服务，提高群众的知晓率和参与率，营造良好的社会舆论环境。
