厦门打造国际一流营商环境：改革创新 提升城市竞争力

　　厦门坚持以改革创新为思路，有效解决营商环境建设中的重难点问题，激发释放高质量发展新动能。在这个过程中，自贸片区先行先试是厦门打造国际一流营商环境的重要抓手，立足这块改革试验田，厦门不断攻坚克难，并充分发挥自贸试验区的溢出效应，以重大改革的试验突破带动形成整体提升效应。同时，让良好的生态环境释放发展红利，实现生态保护与经济建设齐飞。

　　 先行先试，释放改革红利

　　“现在，查询货物通关状态就像看快递物流一样方便，调柜时间、查验场地等信息一目了然。”厦门外代报关行工作人员小王每天都会通过厦门国际贸易“单一窗口”进行货物申报。从过去多个应用系统、多次录入、多个审批窗口，多次业务办理到如今的“一个窗口、一个平台、一次申报、一次办结”，“单一窗口”平台的应用让企业享受到改革红利。

　　厦门国际贸易“单一窗口”是由30多个部门共同建设和运营的口岸管理共享平台，目前已上线近70项应用系统，形成货物申报、运输工具申报、贸易许可、港口物流、金融服务、对台贸易、政务服务、执法互助、公共查询等九大服务功能。

　　数据显示，“单一窗口”平台用户超6000家，间接服务企业2.6万多家，个人用户3.07万户。平台使进出口货物申报时间从4个小时减至5~10分钟，船舶滞港时间由原来的36小时缩短为最快2.5小时，日均单证处理量27万票，成为国内参与部门最多、运行效果最好的国际贸易“单一窗口”之一，也被商务部评定为首批8个自贸试验区“最佳实践案例”之一。

　　“这样一个平台，就是把各类申报和业务办理系统集成和整合在一起。”平台建设单位厦门自贸片区电子口岸有限公司书记刘少华介绍说。

　　以“单一窗口”为突破口，一系列改革创新实践快速铺开。依托该平台，厦门自贸片区管委会联合厦门海关与厦门市口岸办，推出“互联网+自主报关”改革，实现各类海关业务的全天候在线自助申报、自助预约、自助办理；通过“单一窗口”整合邮件、快件、跨境电商三个业务板块，实现海关、检验检疫申报监管“一点接入，一点输出”一站式监管通关模式。同时，率先全国实现自然人手机APP自主报关，跨境电商合格产品6秒内快速验放。

　　像这样部门间联动，按要求不断寻求融合，借以释放改革红利的例子还有很多。海天集装箱码头的桥吊司机陈树林感触颇深：“以前，要在集装箱码头四五十米高的驾驶台上操作，现在在办公室就能远程操作，既减轻了工作强度和压力，也大大提升了安全性。”

　　变化源自于智慧物流平台的建设。通过创新应用与系统集成，整合码头、闸口、拖箱、堆场等港口物流各环节的信息，实现港口物流与口岸监管的深度融合与联动，以及港口智慧化生产作业，大幅提高港口全物流链的运行效率。仅集装箱设备交接单无纸化，每年可节约单证成本1000万元。该智慧物流平台成为交通运输部智慧港口示范工程项目。

　　在改革创新的引领下，今年1—10月，厦门片区新增企业8940家、注册资本879亿元。其中，新增外资445家、注册资本235.8亿元、合同利用外资200.7亿元，合同利用外资占全市近一半。片区进出口总额占全市进出口的近三分之一，以占全市四十分之一面积创造了全市十分之一的GDP。

　　 敢闯敢试，聚焦高质量发展

　　来自厦门自贸片区的最新数据显示，在投资便利化、贸易便利化、“一带一路”互联互通、对台先行先试、法治化环境、事中事后监管等领域，片区累计推出361项政策措施，其中全国首创52项，复制推广全市263项。

　　承接自贸试验区的溢出效应，进一步深化“放管服”改革，推动投资贸易便利化，培育国际一流的营商环境，厦门敢闯敢试，不断提升城市高质量发展水平。

　　聚焦市场主体反映强烈的问题，打通便民服务“最后一公里”。通过推动审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，截至目前，2016项审批服务事项实现网上预审、网上办理，占全部审批服务事项的97.8%，其中264个实现全流程网上审批，362个实现全城通办。

　　厦门市多规合一审批平台协调管理中心副主任、市政务服务保障中心副主任王秀荣介绍说，2014年3月，厦门市主要领导牵头统筹全市“多规合一”工作，把简政放权理念贯穿“多规合一”改革全过程，实现市级所有部门及各区共计236个单位审批、规划、监督信息共享，通过统一各类图纸坐标系与梳理各类规划差异矛盾形成的“一张蓝图”，覆盖全市城乡。

　　此外，厦门还不断创新，用诚信的“金钥匙”，开启发展之门。“以政务诚信为引领，全面推进商务诚信、社会诚信、司法公信建设。目前，厦门已经在政策法规、数据归集、平台建设、联合奖惩以及信用产品应用等方面取得阶段性成效。”厦门市发改委副主任林晓辉说。

　　开通了70多个部门政务内网“信用工作平台”和“信用厦门”网站，“信用厦门”网站总访问量超过1863万人次；在自贸区和政务服务中心分别设立信用服务窗口，成为全国第二个实现信用和银行征信自助终端可同步查询的城市。

　　值得一提的是，厦门还特别注重坚持绿色发展之路，在改革创新和转换新动能上做“加法”，在淘汰落后过剩产能上做“减法”。五年来，厦门地区生产总值从3018亿元增加到4351亿元，但单位GDP能耗累计下降29.63%，水耗下降20.44%。2017年，厦门空气质量优良率达到99.2%，在全国74个重点城市排名第四位。今年3月，《中国城市综合发展指标2017》揭晓，在全国150个城市中，厦门环境排名第六位。(记者 廖丽萍 潘抒捷)