走进福建自贸区:深耕创新,“试验田”变“高产田”

23.11.2018  09:10

  繁忙的厦门海天集装箱码头,大型起吊设备在起落间完成装卸集装箱,而操作这些设备的工人,正坐在一公里外的办公室里,实现了蓝领工人白领化。

  支撑这种变化的,是厦门自贸片区在全国首创的集装箱智慧物流平台。它不仅改变了码头工人的工作方式,整合了码头、船公司、船代、客户、堆场、物流公司等港口物流六大服务领域参与方相关信息资源的系统,也让港口实现智慧化生产作业。

  而智慧物流,也只是国际贸易“单一窗口”的功能之一。

  对于很多老外贸来说,原来最头疼的要数准备报关材料,不仅手续烦琐、费时费力,还要在海关、商务、边检等多个口岸部门之间来回跑,眼看货物堆在货场上却上不了船。如何最大限度地简化企业申报流程、促进贸易便利化,成为口岸各部门共同面临的新课题。

  国际贸易“单一窗口”,正是我省推动贸易便利化、努力打造一流营商环境的重要平台载体。自2015年8月运行以来,平台目前已联通国际贸易链条上的30多个业务部门,日处理单证量27万票,功能覆盖国际贸易主要环节,入选全国自贸试验区“最佳实践案例”。我省还成为“单一窗口”建设国家标准的主要起草单位。

  一点接入、一站式办理,从“串联式”申报,到一次性、同步化“并联式”流程再造,让进出口货物申报时间从4小时减至5~10分钟,出入境船舶企业通过关检“一站式”预约查验系统,平均单票重复申报项目减少30%,节约作业时间2小时……作为一项发端于自贸试验区、颇具代表性的制度创新,如今的国际贸易“单一窗口”标准版已覆盖全国31省区市,并与25个部委系统“总对总”对接。

  坚持大胆闯、大胆试、自主改,自2015年4月挂牌成立以来,创新,就是福建自贸试验区建设的主旋律:

  总体方案确定186项重点试验任务,178项已实施并取得初步成效;进一步深化改革开放方案中136项重点试验任务已实施81项,部分实施23项,正在推进32项。推出创新举措339项,其中全国首创118项,6批136项创新成果由省政府发文在福建省复制推广。

  一批又一批创新的“种子”,在这方“试验田”里发芽壮大,结出硕果。截至10月底,区内新增企业7.4万户、注册资本1.66亿元人民币,分别是挂牌前历年总和的4.8倍和7.5倍,培育发展了物联网、融资租赁、跨境电商等一批新业态新平台。

  不久前,习近平总书记作出重要指示:不断提高自由贸易试验区发展水平,形成更多可复制可推广的制度创新成果,把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地。

  “单一窗口”的创新,仍在继续。

  目前,中国(福建)国际贸易“单一窗口”3.0版已启动建设,从此前的进出口货物申报和船舶进出境申报环节,拓展到覆盖企业资质备案、进出口许可证申领、出口退税、税费支付、结(付)汇等国际贸易主要环节,并延伸到物流和金融服务领域。

  以出口信用保险功能为例。这种国际通行的贸易促进手段,可以为企业开拓海外市场提供收汇风险保障和融资支持。继在全国率先推出了国际贸易“单一窗口+信用保险”服务模式后,今年3月,我省又在全国率先对通过“单一窗口”出口平台进行出口信保投保的小微企业,给予100%保费扶持,解决外贸企业“有单无力接”问题。目前,“单一窗口”国家标准版已嵌入政府小微统保模块,向全国复制推广。

  对标国际投资贸易先进规则,着力构建国际化、法治化、便利化营商环境,福建自贸试验区已在投资管理领域推出40多项改革举措,进一步减前置、减环节、减时间。

  建立“一照一码”为标志的新型商事服务体系,设立企业从花费29天到最快只需1天;实施投资体制改革“四个一”每个阶段都实行“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批、一次出件”,申请材料精简幅度超过90%;探索实施项目精准选址“多规合一”,将几十个专项规划整合成“一张图”,效率提高3.6倍;建立全国首张风险防控清单,梳理出55个风险点、88条防控措施,推进监管方式从“事后发现纠正”向“事中预警防控”转变……

  经国际知名咨询公司评估,2017年福建自贸试验区营商环境相当于全球190个经济体第47位水平。

  自贸试验区这块“试验田”,正在积蓄动能,走向发展的“高产田”。据统计,2017年,福建自贸试验区进出口总额达1929.3亿元,同比增长31.58%,高出福建全省平均水平19.6个百分点,拉动福建进出口增速4.5个百分点。自贸试验区已成为推动福建全省投资和贸易增长的火车头,牵引带动作用不断显现。(记者 郑璜)

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