厦门国资委主任王龙雏：走在国企改革“第一方阵”

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　　 【深化福建国企改革系列报道之五】

　　中新网福建新闻7月13日电(缪雨柯)2017年9月，福建厦门将迎来金砖国家领导人会晤。这一盛会的举行，将为厦门国企带来更多发展契机。

　　自1980年10月厦门市经济特区成立至今，厦门国企经过30多年的改革发展，实现了从小到大、从弱到强的跨越式发展。

　　对此，厦门市国资委主任王龙雏在福建全省深化国企改革与“三去一降一补”研讨班上表示，多年来，厦门国企始终走在全国改革的前列，当前全国迎来自上而下的改革，对厦门而言，既是压力也是机遇。如何持续走在全国前列，让厦门国企保持在全国市场化程度的“第一方阵”，是厦门市国资委一直在思考的问题。

　　2016年，厦门市国资委所出资企业的净资产、营业收入和利润总额分别占全省国资国企总额的25.8%、64.2%和36.6%。在深圳、青岛、宁波、大连、厦门等五个计划单列市中，厦门国企的营业收入总量位列第一。

　　据统计，2017年1-5月，厦门市国资委监管的19家国企继续保持强劲增长势头，资产总额7689亿元，比增23%；实现营业收入2621亿元，比增55%；利润总额55亿元，比增40%。

　　在总结三十多年来厦门国企改革发展经验的基础上，近两年来，厦门市国资委认真贯彻落实全国、全省国资国企改革精神，在以管资本为主加强国有资产监管，充分发挥企业基层首创精神，“一企一策”指导推动企业深化市场化改革等方面进行了积极的探索和实践，基本形成了厦门版的国企国资改革发展模式。

　　 构建国有资产科学监管新模式

　　“肯定成绩的同时，我们也注意到国企发展面临的问题。”王龙雏认为，厦门国企市场化程度高、公司治理相对规范，但与国际一流、中国一流企业对标还有差距。为此，厦门市国资委积极推动企业探索实践通过“董监高+党建”有机结合，从落实国企党组织在公司治理中的法定地位、加强规范的董事会建设、加强和完善监事会监督以及加快企业经营者市场化选聘力度四个方面着手，把党建优势与治理优势相融合、相促进，切实转化为企业发展生产要素和竞争优势。

　　在前期已实施国资“权责清单”监管和深化“放管服”改革的基础上，厦门市国资委进一步加快自身改革和职能转变，将自主经营决策事项归位于企业，通过加快对规范的董事会实行充分授权试点工作、设立“稽查办公室”强化出资人监督闭环管理以及研究构筑国企外部监督合力，构建“权责明晰、良好互动、沟通顺畅、合心合力”的国企国资联动工作机制。

　　厦门市国资委始终坚持“以管资本为主+加强国资监管”为主要方向，积极探索实践营造服务企业发展优良环境，激发企业发展活力，全面构建国有资产科学监管新模式。

　　 推动国企实现科学发展

　　综合推进国有资产证券化改革一直是厦门国企改革的战略方向。近年来厦门市国资委以上市公司为主要平台，充分发挥资本市场的资源配置功能，优化整合上市公司资源、提高上市公司质量，促进上市公司行业整合和产业升级，积极推动国有资产和资本的证券化，取得成效显著。

　　据统计，至2016年底厦门共有国有控股上市公司9家，总市值874亿元，总资产2708亿元，营业收入4254亿元，利润总额73亿元，归母净利润27亿元，所出资企业资产证券化率40%。

　　“厦门国企混合经济发展基础较好。”王龙雏介绍说，近年来，厦门国企主要基于自身产业链、供应链发展需要，积极探索实践通过发展混合经济，立足供应链、产业链“多点盈利、共赢互利”发展的原则，不断放大国有资本功能，带动社会资本、民间资本共同发展。

　　2013年，象屿集团发挥供应链服务优势，积极投身国家粮食战略，通过发展混合经济，组建黑龙江象屿农业物产公司，打造粮食供应链平台，仅三年间在黑龙江省搭建了一个有利于区域经济增长、农民增产增收、企业增质增效、共生共赢的价值生态圈，提升现代化农业全产业链综合服务能力，年均实现盈利3亿元，受到中央政治局常委刘云山同志的充分肯定。

　　在推动国企加快“产城融合、产融结合、国际融合”创新发展方面，厦门市国资委更是建树良多。通过国企与厦门建设发展项目的对接和实施，加快对政府和城市资源优化配置、盘活显化，转化为企业发展竞争优势；推动国企“产业+金融”双轮驱动发展，设立资管公司、金控集团各类金融、类金融企业40多家，各类产业投资基金近50支，金额达到600亿元，成为企业新兴的、重要的经济增长源；支持企业积极融入“一带一路”倡议，推动贸易物流等供应链企业加快供应链的全球化布局，提升国际化经营能力和服务水平；支持翔业集团、港务集团开辟“一带一路”互联互通新通道；推动工程管理及施工类企业抓住“一带一路”沿线国家基础设施建设机会，积极与央企合作，参与工程管理、施工，以及项目BT等投融资服务。

　　为构建国企高新技术产业发展生态圈，带动民企共同发展，厦门市国资委积极搭建平台，促进厦门国企、民企以及各类资本共同发展高新技术产业，充分利用同安翔安两大高新技术产业基地、软件园、火炬园、七大创新创业集聚片区等资源，构筑政策、人才、技术、土地、投资基金等要素整合共享的高科技产业发展生态圈，推动国企、国有资本并带动民营企业以及各类资本向电子信息、集成电路、半导体、LED、智能制造等先进制造业，向互联网、物联网、软件信息、生物医药、节能环保、新能源、新材料、海洋工程、文化创意等战略性新兴产业聚集。

　　 推进重点领域和关键环节改革落实落地

　　2014年7月15日，国务院国资委召开“四项改革”试点新闻发布会，在做好国资国企改革有关政策制定的同时，针对改革重点难点问题，从实际工作出发先行先试，取得经验，完善政策。

　　为响应国务院国资委号召，厦门市国资委立即开展“四项改革”试点工作。一是开展国有资本投资运营授权试点工作。选择业务处于充分竞争领域的且具有一定资本投资运营基础的集团公司开展国有资本投资运营公司试点，对其进行相应的授权，培植其资本投资运营能力；二是开展出资人派出董事试点。在市属国企现职领导人员中选聘2—3位具有财务会计或法律事务管理等专业能力的领导，由市国资委派出兼任2—3家企业的董事，探索对国企派出外部董事的机制；三是开展市场化选聘经营管理者试点。选择2—3家企业开展市场化选聘经营管理者试点，研究探索开展经营管理人员就地转换身份成为职业经理人试点；四是开展混合所有制员工持股试点。

　　同时，厦门市国资委也正着力推进“四个监管机制改革”，分别为：对国企实施分类监管并分类考核、将党建工作纳入企业章程、完善国有资产监督机制、推进国资委机关职能转变。

　　“2017年是厦门国企国资改革落实落地的关键年，我们将充分发挥企业和企业家基层改革首创精神，按照‘一企一策’、先试点后推广的原则加快深化国资国企市场化改革。”王龙雏表示，厦门市国资委将大力推进条件成熟的国企实施国际化经营战略，加快“走出去”步伐，积极开展海外业务，提升国际市场份额，优化产业链和价值链，培养企业全球化的战略思维和开放视野，立足全球配置资本、人才、技术、市场等各类资源，逐步实现战略、运营、管理、文化全球化，力争“十三五”期间有2-3家厦门国企进入“世界500强”。(完)