区划调整 走好南平发展一盘棋

　　东南网6月2日讯(福建日报记者 刘辉)日前，国务院批复同意撤销建阳市，设立南平市建阳区；南平市人民政府驻地由南平市延平区迁至建阳区。

　　区划调整，不是简单的政府部门搬迁和人员去留，背后涉及的实质上是资源重新配置和利益格局调整，其成败关键在于能否促进和推动区域协调发展，让整个闽北的城市、产业布局更加合理，让百姓受益。

　　区域发展不平衡，即便在南平这样一个后发展地区，也是非常明显。全省23个扶贫开发工作重点县，南平占了5个，其中松溪、政和长期在全省县域经济中位居后列；延平作为省老工业基地，辖区生产总值和规模以上工业总产值则占全市四分之一。

　　资源有限且分布不平衡，因而发展路径是有差别的。南平市近年要求各地发挥比较优势，突出特色，错位发展，成效比较明显。以政和来说，2012年宁武高速开通后，成为南平距港口最近的县，借力山海合作、引进机电产业、发展回归经济，2013年经济发展指数位次提升35位；邵武市作为原国家“小三线”工业基地，近来也依托生态资源及大武夷旅游发展势头，培育旅游产业。此外诸如武夷山市大力拓展延伸旅游产业链，光泽依托圣农打造中国生态食品城，都是发挥比较优势确定经济发展方向的例证。

　　当前，南平市确定了食品加工、旅游养生、生物工程三个目标千亿产值的支柱产业。要实现这些目标，中心城市的带动作用不能不提。

　　去年9月，南平市提出开发建设延平新城，建设集闽北省际物流、新兴产业与现代服务业为一体的现代综合产业基地，进而实现拓展城市空间、提升城市品位、改善城市功能、优化城市布局的目标。今后，随着京福高铁、南三龙铁路通车，建古高速和绕城高速建设以及福州至南平闽江干流货运复航，延平区发展后劲依然。

　　建阳处于南平的中心地带，机械电子、生物化工、林产加工有一定基础，加上三条高速公路、三条铁路交会，可与下辖10个县市区形成１小时城市圈，在对接沿海城市和港口上形成2小时经济圈，是人流、物流、车流的必经地和集中地，具备承接周边产业转移和带动周边发展的条件。

　　南平打造全国绿色发展示范区，如何在区域内实现资源合理配置、捏指成拳，是关键所在。坚持绿色发展走新路，就必须在打破行政藩篱，让资金、技术、人才、信息等一切要素自由流动方面有所突破和作为，为企业和各类经济主体营造良好的发展氛围。

　　加快推动武夷新区发展无疑是重要举措。武夷新区包括武夷山市全境和建阳市部分区域，及武夷山自然保护区涉及邵武市、光泽县的部分乡镇，具有统筹各区域资源的独特优势。依照“北旅南城”布局，武夷新区将以武夷山自然保护区为核心，由北向南，形成生态保护圈、旅游产业圈、城市产业圈三个梯度发展层次。

　　国务院的批复，体现中央、省里对南平市发展的高度重视和关心支持，只有借助此次契机，加强南平区域内各县市区的协调沟通，让各地充分认识自身优势、明确定位，发挥优势，增强发展的动力和活力，才能得之全盘、谋之长远，走好发展一盘棋。