2018年农村经营管理工作要点印发 深化农地改革

      农业部办公厅日前印发《2018年农村经营管理工作要点》。文件指出，农村集体经营性资产股份合作制改革涉及面广、情况复杂，要试点先行，稳步推进。在继续做好100个农村集体产权制度改革先行试点基础上，今年将再选择工作基础好、干部素质高、有代表性的150个县市和50个地市开展试点，条件成熟的省份可以开展整省试点，同时鼓励地方结合实际扩大改革试点面。各方面试点要在成员确认、资产量化、股权设置、收益分配以及权能完善等方面取得突破，为全面改革探索路子，积累经验，确保到2021年底基本完成。

　　除了上述工作外，文件还针对今年深化农村集体产权制度改革提出了几项措施，包括全面部署农村集体资产清产核资工作，指导各地清查核实农村集体各类资产，摸清集体资产家底；建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理，确保到2019年底基本完成；深入研究农村集体经济组织法律相关问题，推动农村集体经济组织立法工作；围绕农村集体产权制度改革，修订完善村集体经济组织财务会计制度，推动农村集体财务管理规范化、制度化等。

　　对于此次扩大试点范围，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受《经济参考报》记者采访时表示，有助于推广改革成果，让更多农民受益，集体经济更好发展；还有助于在更大范围探索改革经验，将改革引向深入，找到更多适宜改革模式。

　　农村集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分。据了解，中国农村的集体产权一共有三大类需要改革。一是资源性资产的产权改革，主要涉及土地。有关数据显示，目前全国农村集体土地的总面积为66.9亿亩，包括55.3亿亩农用地和3.1亿亩建设用地。二是经营性资产的产权改革，主要涉及土地上的房产或工具机器等。三是非经营性资产的产权改革，目前这类资产总价值已达到2.8万亿元。

　　据悉，中共中央、国务院此前发布了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，对推进改革进行了顶层设计和总体部署。《意见》明确了改革试点的核心，要求赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。