福建省审计厅文件
闽审综〔2011〕192号
福建省审计厅关于印发福建省审计厅
“十二五”审计工作发展规划的通知
厅机关各处室、驻平潭办事处、厅属事业单位：
为充分发挥审计在服务福建科学发展、跨越发展中的积极作用，根据《福建省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》和《审计署“十二五”审计工作发展规划》，制订了福建省审计厅“十二五”审计工作发展规划，现予印发。
厅机关各处室、各单位要组织全体审计人员认真学习，进一步提高认识，统一思想，理清思路，明确今后五年审计工作发展的目标和措施，并从处室、单位实际出发，研究制订具体的贯彻落实措施，狠抓落实，推动我省审计事业又好又快发展。
二○一一年八月二十九日
福建省审计厅“十二五”审计工作发展规划
前 言
“十二五”时期是我省深入贯彻科学发展观、全面落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和实施《海峡西岸经济区发展规划》、提前三年实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期。为充分发挥审计在推动科学发展、促进加快转变经济发展方式、保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能作用，根据《福建省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》和《审计署“十二五”审计工作发展规划》，制订福建省审计厅“十二五”审计工作发展规划。
总体要求
一、审计工作的指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，牢固树立科学的审计理念，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，依法认真履行审计职责，为推进海峡西岸经济区建设，推动福建科学发展、跨越发展保驾护航。
二、审计工作的总体目标。把“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”作为审计工作的出发点和落脚点，按照“服务发展、服务民生、服务和谐建设”的审计工作思路，充分发挥审计“免疫系统”功能，在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障国民经济和社会健康发展方面发挥积极作用。
主要任务
认真贯彻落实审计法及其实施条例，进一步加强审计监督，按时保质保量完成年度审计项目计划及审计署和省委、省政府交办的审计任务。
——加大对中央和省委、省政府重大方针政策和宏观调控措施贯彻落实情况的审计监督，保障各项政策措施落实到位，分析和反映政策执行中遇到的问题和成因，提出完善政策的审计建议。
——深化对财政收支、财务收支真实性、合法性、效益性的审计监督，促进提高会计信息的真实性、完整性，促进加强财政经济的管理控制，促进提高财政资金和公共资源管理活动的经济性、效率性和效果性，维护国家财政经济安全和民生利益。
——加大对财政经济运行管理中存在的风险问题和重大违法违纪违规问题的揭示和查处力度，推动全面建立健全审计整改责任制度，促进反腐倡廉建设。
——加强对审计发现普遍性、苗头性问题的分析研究，努力发挥建设性作用，从体制、机制、制度层面提出防范和化解风险的对策性意见建议，促进有关政策、法律、制度的落实完善。
——加强审计机关和审计队伍建设，加大审计人力资源整合，创新审计方式方法，提高依法审计水平，牢固确立审计的真实性品牌，确保审计工作质量，防范审计风险。
财政审计
以维护国家财政安全、推动财政预算细化、提高预算编制水平、依法依规分配财政资金、提高财政资金使用效益、规范二三级单位管理、完善财政管理制度、提高预算执行效果为目标，以深化预算执行审计为主线构建财政审计大格局，增强财政审计宏观性、整体性、建设性和时效性。
——省本级预算执行审计。围绕省本级预算执行的真实性、完整性和科学性，以预算管理和资金分配为重点，着力规范一级预算单位的预算管理，深化二、三级预算单位的审计监督，推动财政预算细化，加强预算拨款的均衡性，规范专项转移支付和国有资本经营预算管理，减少年末结余结转，完善财政专户和往来账款管理，从体制、机制和制度上揭露问题，分析原因，提出建议，促进提高财政预算管理水平。探索建立部门决算草案审签制度，对部门预算执行整体情况发表审计意见。同时，积极开展财政专项资金绩效审计，促进提高财政资金使用绩效和政府绩效管理水平；积极推进部门预决算公开；积极推进联网审计试点工作，提高审计效率。
——税收征管审计。在促进地方税务部门依法履职的基础上，加强对税收征管机制、税收优惠政策运行情况及效果的调查、分析和评估，努力推动提高税收征管水平，促进税收政策制度更好地服务于福建经济发展方式转变和海峡西岸经济区的建设。
——设区市政府财政决算审计和市（县、区）财政收支审计。主要结合市（县、区）党政主要领导干部经济责任审计一并开展，以预算执行及决算的真实性、完整性为基础，关注执行统一财税政策情况、转移支付资金预算管理和使用情况、财政体制运行情况和地方政府性债务情况，推动提高预算管理水平。对地方政府性债务实行动态化、常态化的审计监督，揭示问题，防范风险，推动规范地方政府举债融资行为。
——社会保障资金审计。按照省人大常委会《关于加强对社会保障工作监督的决定》要求，在对省级养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金进行全面审计的基础上，每年重点审计1～2项，促进基金安全、保值增值、管理规范，促进各项社会保险政策落实和完善制度。强化保障性安居工程资金和住房公积金审计，促进完善住房保障制度和保障性安居工程建设目标任务的完成。加大对财政优抚资金、再就业资金及社会捐赠资金、彩票公益金的审计力度，促进社会救助体系建设及社会福利事业、慈善事业的发展。加强对救灾等重大突发性公共事件的资金和物资筹集、分配、拨付、使用和效果的全过程跟踪审计，保障受灾群众生活和恢复重建工作的顺利进行。
——民生专项资金审计。加强对水利、农业、林业和科技、教育、医疗卫生、文化建设以及为民办实事项目等财政专项资金的审计，关注省委、省政府惠民利农政策措施的执行效果和资金使用效益，揭露和查处严重损害群众利益、造成财政资金流失和严重损失浪费等问题，维护民生利益，促进相关政策制度的不断完善和有效落实，推动科学发展和社会和谐。
政府投资审计
以促进规范投资项目管理、节约政府投资、提高投资效益、提高工程质量为目标，把政府投资审计作为服务海西建设的重要平台、作为审计机关“重中之重”任务突出抓好抓实，进一步加大对征地拆迁安置补偿、工程招投标、重大设备采购、工程价款结算、项目效益评价、建设资金管理使用和工程质量管理、工程监理履职等重点环节的审计力度。同时，加强对市（县、区）政府投资审计中心队伍建设、制度建设的指导，完善管理体制，提高投资审计工作水平，防范投资审计风险。
——全过程跟踪审计。积极推广我省高速公路建设项目全过程跟踪审计办法，充分利用各地投资审计中心力量以及选聘社会中介组织专业人员等方式，选择一些重大项目开展全过程跟踪审计，为重大项目建设顺利推进做好服务。
——重点建设资金审计和审计调查。针对征地拆迁、工程招投标等工程建设领域存在的突出问题，社会关注的保障房建设、校安工程建设和水利建设等重点领域，结合专项治理工作开展专项审计或审计调查，加大重大违法违规和经济犯罪问题的查处力度，促进反腐倡廉工作。
——政府投融资情况审计调查。加强对市（县、区）及平潭综合实验区政府投融资情况、融资平台公司运作情况、土地收储中心运作情况开展审计调查，促进完善政府投融资体制，推动建立规范、高效、可持续的投融资机制，推进重点区域加快发展。
金融外资审计
以维护金融资产安全、促进健康发展为目标，加强对地方金融机构信贷资产质量和执行国家宏观调控政策情况的审计，揭示和防范金融风险，探索建立与“三会一行”地方监管机构的常态化沟通联系制度，推动我省金融市场的可持续健康发展。同时，以促进积极合理有效利用外资、防范外资风险为目标，加强对国外贷援款项目的公证审计，促进提高利用外资水平。
——地方银行金融机构审计。加强对国有及国有资本占控股地位或主导地位的商业银行、城市合作银行、农村合作银行、农村信用合作社等地方银行金融机构的金融信贷资产质量和执行国家宏观调控政策情况、法人治理结构及内控制度的建立和执行效果等情况的审计和审计调查，有效揭示和反映金融风险问题，促进依法经营、规范管理，防范金融风险。
——地方非银行金融机构审计。加强对国有及国有资本占控股地位或主导地位的证券、基金、保险、担保等地方非银行金融机构的资产负债损益的真实、合法和效益情况的审计，有效揭示内部管理薄弱和制度缺陷，促进依法经营、完善管理，提高经济服务水平。
——探索建立综合数据审计分析平台。通过综合数据分析平台，实现对银行、证券等地方金融行业的经常性审计或审计调查，完善金融审计组织方式和审计方法体系，有效整合审计资源，提高“集中分析、分散核查、专题研究”的金融审计水平。
——国外贷援款项目审计。围绕提高国外贷援款项目公证审计的质量，全面推进涉及环境、民生和可持续发展等国外贷援款项目的绩效审计，促进积极合理有效利用国外贷援款，提高利用外资的质量和水平。
企业审计
以维护国有资产安全，促进提高国有企业核心竞争力为目标，坚持“强化管理、推动改革、维护安全、促进发展”的审计思路，加强对省属国有企业集团的资金、权力和责任的审计，推动其转变发展方式、落实宏观政策、加强经营管理、防控重大风险、创新机制制度和推进反腐倡廉。同时，加快转变审计方式，统一整合和统筹调配企业审计资源，探索建立“点（单个企业）、线（行业和上下游产业）、面（国有经济运行）”联动的企业审计模式，提高企业审计的主动性、时效性、宏观性和建设性。
——省属国有企业集团财务收支的真实、合法和效益情况的审计。主要结合经济责任审计任务开展，更加关注法人治理结构及内部控制制度的建立和执行情况，更加关注企业重组、股权置换、关联交易和大宗物资及设备采购招标、对权属企业的管控能力，推动企业加强内部管理；更加关注重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作“三重一大”决策制度执行情况，促进企业健全权力运行机制；检查企业会计信息的真实、合法性，重点关注企业的损益状况、资产质量、债务状况、对外投资担保情况，揭露和查处弄虚作假、重大违法违规问题，维护国有资产安全。
——企业发展专项资金的审计。围绕推动贯彻执行国家战略性结构调整、发展壮大主导产业、培育发展战略性新兴产业、改造提升传统产业优势、扶持发展重点产业集群、提升核心竞争力、增强自主创新能力、实施节能减排、产业振兴规划等重大决策部署和宏观政策措施，加强对省级财政安排的战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金管理使用情况的审计，促进国家方针政策和相关法律法规的贯彻落实，为国有经济进一步转变经济发展方式和增强自主创新能力发挥作用。
——境外企业审计。以防范境外经营和涉外投资风险、维护境外国有资产安全为目标，继续推进境外国有企业和机构的审计，维护境外国有资产安全。
资源环境审计
以促进贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策为目标，检查国家资源环境政策法规贯彻落实、资金分配管理使用和资源环保工程项目的建设运营情况，维护资源和生态环境安全，促进节约资源和循环经济发展，发挥审计在资源管理与环境保护中的积极作用，推动福建“生态优美之区”建设。同时，积极构建资源环境审计的多元化工作格局，不断完善资源环境审计制度与规范，努力实现上下协调、横向结合、整体联动的资源环境审计目标。
——土地审计。加强对土地出让金、耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费及土地招拍挂、基本农田保护、土地整理复垦等土地资金项目情况的审计，揭露和查处违规出让土地、浪费耕地资源、土地出让金流失等问题，提出进一步建立健全有关制度和政策措施的建议，促进严格保护耕地、土地依法有效保护和合理开发利用，促进工业项目节约用地，促进盘活闲置土地，促进国家土地有偿使用制度和耕地保护政策的贯彻落实。
——矿产资源补偿审计。加强对矿产等重要资源保护与开发利用情况和矿产资源补偿费征管情况的审计，揭露和查处违规出让、无序开发、低效利用，破坏浪费资源，国有资源收益流失，危害资源安全等问题，促进矿产资源依法有效保护和合理开发利用。
——水资源审计。加强对流域整治、水土保持、污水处理、海洋生态环境保护等污染防治情况和防治专项资金管理使用情况的审计，揭露和查处防治规划政策措施不落实，截留挪用资金，违规处置、排放污染物，防治设施运营不正常，严重污染环境等问题，推动建立最严格的水资源管理制度，促进加强污染防治，不断改善环境质量。
——森林生态审计。加强对森林生态建设与保护专项资金、财政林业补贴制度和项目建设实施情况的审计，促进生态公益林、沿海防护林等森林生态保护与修复，推动森林生态环境建设。
——节能减排审计。加强对节能减排资金的分配、管理、使用和相关政策法规执行情况的审计，揭露和查处落实节能减排政策法规不到位、淘汰落后产能进展滞后、严重浪费能源资源等问题，促进增强节能减排意识，促进转变经济发展方式，优化产业结构。
经济责任审计
认真贯彻落实中办、国办下发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的审计思路，以促进领导干部贯彻落实科学发展观为目标，以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点，进一步推动经济责任审计工作科学发展，发挥经济责任审计在加强干部管理监督，推动党风廉政建设，增强领导干部科学执政、民主执政、依法执政意识，促进区域经济社会又好又快发展等方面的积极作用。
——逐步提高经济责任审计的覆盖面。全面推进乡（镇）党政主要领导干部任期经济责任同步审计；进一步扩大县（市、区）党政主要领导干部任期经济责任同步审计；逐步扩大设区市党政主要领导干部经济责任同步审计；深化党政工作部门、人民团体、审判机关、检察机关主要领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计。全面推进教育、科技、医疗卫生、文化等资金量大的事业单位领导人员的经济责任审计。
——提高经济责任审计质量和水平。进一步加强审计计划管理和质量控制，坚持任中审计与离任审计相结合，加大任中审计力度；探索和推行党委政府主要领导干部同步审计的组织方式和审计方法；定期编发经济责任审计简报，搭建总结和推广先进经验、全省上下业务沟通交流的载体和平台；通过走出去、请进来等方式方法，每年定期举办经济责任审计骨干培训班，提高经济责任审计工作人员的能力水平；搭建审计对象数据库管理系统，探索开发和运用各类经济责任审计计算机模块，注重提升计算机审计在经济责任审计中的运用层次；合理调配和整合审计资源，实现不同审计项目之间的资源共享；依法规范审计评价，做到审计评价与审计内容相统一。
——建立健全经济责任审计规范化体系。会同省委组织部、省纪委、省监察厅、省公务员局等部门开展调研，修订完善《关于进一步做好经济责任审计工作的意见》（闽委办〔2003〕15号）；进一步细化我省不同类别领导干部经济责任审计的操作指南，充实完善我省经济责任审计评价细化责任界定若干规定，研究制定不同类别领导干部经济责任审计评价指标体系；进一步探索经济责任审计的有关实施办法，审计组织方式和审计方法，规范经济责任审计的内容和程序；建立组织、纪检监察、审计等部门联合开展审计结果整改落实情况的跟踪检查制度，制定切实可行的责任追究和结果运用制度，推进结果运用的深度和广度，提升运用效果；建立系统内经济责任审计情况检查通报制度；探索和推行经济责任审计结果公告制度，逐步建立经济责任审计规范化体系。
——加强对全省经济责任审计工作的指导。监督检查中央两办规定在全省各地的贯彻落实情况，研究解决贯彻执行过程中遇到的新情况、新问题；加强对市（县、区）审计机关经济责任审计部门工作以及部门单位内部管理领导干部经济责任审计工作的指导，逐步建立和推行工作报告制度；加强对经济责任审计工作开展情况的调查研究，及时总结和推广先进经验；健全完善经济责任审计工作组织协调机制，按照中央六部委的要求建立和完善联席会议或领导小组制度，落实联席办主任高配规定，逐步建立制度健全、管理规范、运转有序、工作高效的联席会议工作机制，形成审前共商、审中协作、审后运用的整体合力。加强经济责任审计机构建设，组建成立经济责任审计局。
保障措施
以提高审计能力和审计工作水平为目标，全面推进审计队伍建设、审计法治化建设、审计信息化建设和提升审计机关综合管理水平，大力加强对下级审计机关的领导，推动审计事业可持续发展。
一、全面推进干部队伍建设。坚持以人为本，改革创新，全面提高审计人员依法审计能力和审计工作水平，落实审计署、人力资源社会保障部、国家公务员局联合下发的《关于加强审计机关公务员队伍专业化建设的意见》，逐步建立健全适应审计事业科学发展需要的干部管理和人力资源管理体制和机制，着力打造政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计干部队伍，为审计事业科学发展提供坚强的组织保证。
——深化干部人事制度改革。加大竞争性选拔干部的力度，逐步推行差额选拔干部办法，不断完善以群众公认为基础、以工作业绩为导向的干部选拔任用机制；加大对领导班子和领导干部的日常监督和管理，不断完善对领导班子和领导干部的考核评价工作；加大从基层一线招考、选调公务员的力度，不断改善审计干部的年龄结构和专业结构。同时，进一步拓宽培养、交流干部的渠道。
——加强领导班子建设。把领导班子思想政治建设放在首位，着力加强领导班子能力建设和作风建设；以加强厅机关内设机构和厅属事业单位“一把手”队伍建设为重点，健全岗位责任制，加大培养、考核、调整力度，不断提高中层领导班子和领导干部的能力和素质；加强后备干部队伍建设，建立健全后备干部动态管理工作机制，坚持重在培养、同样使用，加大培养选拔优秀年轻干部力度；坚持凭实绩使用干部，让优秀人才脱颖而出，施展才华。
——加强审计人才队伍专业化建设。不断优化审计专业人才结构，逐步提高工程造价、环境保护、计算机应用和法律等审计工作急需专业人员比例，合理配置人才资源；加大高层次审计专业人才培养力度，努力建设一支高素质的审计骨干人才队伍；科学利用外部人才资源，不断完善外聘专家和专业人员制度，不断推进人才工作体制机制创新。
——加强教育培训工作。整合教育培训资源，大规模培训审计干部，持续提高审计干部素质；创新教育培训模式，改进培训方式，逐步健全以面授培训、视频培训和“送教上门”培训相结合，具有审计系统特色的干部职业教育培训体系；加强对下级审计机关领导干部的培训工作，提高履职的能力与素质；根据年度审计工作需要，举办审计专业培训班和专题研讨班，促进提升审计干部的业务能力和素质；为市（县、区）审计机关开展业务培训提供必要的师资、教材与网络培训课件。
——加强审计队伍思想政治工作。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，建设学习型党组织，注重党建理论研究，加强审计文化建设，抓好中国特色社会主义理论体系和核心价值理念教育，以“立足本职海西建功，争当‘四手’奋发有为”活动为抓手，积极开展创先争优活动；推进基层党组织党务公开工作，切实保障党员的民主权利；加强和改进思想政治工作，创新方式方法，充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用，开展主题实践活动，不断提高审计干部的思想道德素质，培育“实、高、新、严、细”的良好作风，促进和谐机关和精神文明建设，努力争取连续保持厅机关“党建先进单位”荣誉称号，争创“全国文明单位”。
——加强审计机关反腐倡廉建设。深入贯彻省委贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系工作规划的实施办法，认真执行党风廉政建设责任制，建立健全审计机关廉政风险防控工作机制，加强对廉政风险点的查找与防控，加快构建惩治和预防腐败体系；加强廉洁从政教育，严格执行《廉政准则》及其实施办法；严格执行领导干部个人事项报告制度和审计纪律“八不准”规定、审计公示制度，加强审计项目廉政监督检查，强化审计权力运行的监督制约。
二、全面推进审计法治化建设。规范审计行为，推进依法审计，更加注重依法审计、文明审计，更加注重加强整改、完善制度，更加注重提高素质、严格管理，加强审计规章制度建设，构建审计指南体系，强化审计质量控制，深入开展普法宣传，进一步规范审计行为，提高审计工作的法治化、规范化水平。
——认真做好地方审计规章制度的修订及立法协调工作。根据审计法及其实施条例，结合我省预算管理制度改革及预算执行审计工作发展，协调配合省政府法制办对《福建省地方预算执行情况审计监督试行办法》进行修订完善、制订《福建省内部审计工作规定》等地方审计规章。积极参与地方法规规章的制订工作，做好审计法律法规与地方有关法规的协调和衔接工作，为我省审计工作创造良好的法律环境。
——全面实施“六五”普法规划。深入开展审计普法宣传教育，全面提高审计人员依法办事和依法审计的意识和能力，推进审计机关严格依法行政，全面履行审计职责。一是提高审计机关领导干部依法行政意识和水平，建立厅务会议集体学法制度、领导干部法律讲座制度，进一步增强审计机关领导干部的法律意识。二是继续完善审计人员依法行政教育培训制度，使之长期化、制度化，以审计法规与审计业务结合为切入点，努力加强审计人员法律知识培训，提高审计人员法律素质和依法审计的能力。三是开展多种形式的审计普法宣传，增进全社会对审计监督的认识，为审计工作的顺利开展创造更为良好的社会环境。
——完善审计项目质量管理控制体系和必要的配套制度。根据审计法及其实施条例、《国家审计准则》及国家审计指南体系，完善我省审计执法的制度体系，确保审计工作遵循法定的程序，进一步提高审计质量。制定完善《福建省审计厅审计项目审核、复核、审理制度》，修订《福建省审计厅审计执法岗位责任制度》、《福建省审计厅审计业务会议制度》、《厅机关审计结果落实整改工作暂行办法》等审计业务质量管理控制制度，强化审计质量管理工作。积极推行审计项目审理制度，在审计组长审核和业务部门复核的基础上全面施行审理制度，逐步规范审理工作流程，明确审理工作标准，提高审理工作质量。
——坚持审计项目质量考评和审计业务质量检查、社审报告质量核查制度。坚持年度审计项目全部纳入考评、评选全省优秀审计项目评选和开展对设区市审计机关的审计项目质量检查，严格执行审计法及其实施条例、国家审计准则，完善审计机关层级监督机制，促进提高审计项目质量和水平。加强对社会审计机构相关审计报告质量的核查，核查相关社会审计机构出具的审计报告遵守国家法律法规和执业准则情况，促使有关部门加强监管，推动注册会计师行业的健康发展。
三、全面推进审计信息化建设。以数字化为基础，创新计算机审计的形式和内容，总结推广数字化审计模式，探索形成适应信息化环境的审计方式。努力完善和推广金审一期、二期工程各项建设成果，并按照审计署规划步伐全面实施金审三期工程建设任务，充分发挥审计信息系统的各项功能作用。
——积极推广计算机技术应用，全面提升信息化环境下的审计监督能力。推进计算机技术在现场审计中的应用；在全省审计机关普遍推广现场审计系统（AO）和审计管理系统（OA）；加强计算机审计方法和应用实例的征集评选工作。
——积极探索创新审计管理和质量控制数字化，全面提升信息化环境下的审计管理和决策水平。推进信息技术在审计管理中的应用；探索和创建审计机关管理全流程数字化；探索和创建审计质量全过程控制数字化；探索和创建审计决策支持数字化。
——加强审计数据资源建设和利用，不断提升全国审计系统的业务协同和资源共享。参照审计署方案并结合当地实际，加强审计数据资源建设和利用，完成相关专业审计数据库的国家审计数据中心福建分中心建设；推进审计机关业务协同和资源共享，参，完成国家审计交换中心福建分中心建设。逐步实现审计现场与审计机关之间、地方审计机关和审计署之间、审计系统和国家电子政务系统之间的信息资源交换共享。
——探索创新审计方式，不断创建审计信息化发展模式。创建并推广以在线审计、实时审计为特征的联网审计方式；创建并推广以审计跟踪国家宏观调控政策落实情况为主要内容的跟踪审计方式；探索和创建与现代审计方式相适应的管理模式和管理制度。
——不断完善网络和安全等基础设施，为信息化发展提供有力保障。继续完善非涉密审计专网（基于政务外网）建设，按照国家关于信息系统等级保护要求及国家金审工程的统一部署，依托国家电子政务外网，建设和完善审计专网的网络系统和等级保护，为各级审计机关的业务协同、资源共享提供网络设施和安全保障；建设覆盖中央、省、市、县四级审计机关的审计会商系统，实现审计业务会商、管理会商、远程教育、视频会议、异地协同工作。
——构建统一的电子网络体系和政务应用支撑平台，提升网络的承载能力。推进电子政务外网建设，支持外网移动办公和应急接入；调整优化审计内网和外网接入范围、业务分工；建立的业务专网与统一的电子政务网络的信息交换技术通道与机制；推广应用政务即时通和数字证书系统。
——紧跟审计署和数字福建步伐，全方位提升审计信息化水平。加强标准规范、服务机制和国产化建设；根据审计署的部署安排，组织编制金审三期工程规划；根据审计署的规划部署，建设综合监管系统将通过信息采集、分析和预警，保障厅机关和派出机构的网络系统、安全系统、主机系统、机房环境和应用系统的安全运行，监管市（县、区）审计机关远程接入的安全运行；根据审计署和数字福建要求及我省审计信息化具体需求，健全完善信息化运行管理机制。
四、全面提升审计机关综合管理水平。以促进提高审计工作效能，提升审计机关管理水平为目标，加强审计成果综合利用，提升审计成果层次；同时，积极稳妥推进审计结果公告制度，推进审计机关政务公开、政府信息公开工作，不断提高审计工作的开放性和透明度，促进依法行政和政务公开。
——加强审计成果的综合开发利用。积极拓宽审计成果利用渠道，加强报送省委、省政府政务信息、审计要情要目的采编工作，充分利用全省审计三级信息发布平台，实现信息资源共享，开发提炼审计成果“精品”和“高端产品”，不断提高审计信息的质量和水平。
——积极稳妥推进审计结果公告制度。探索建立审计结果公开工作；按照政府信息公开条例和政务公开规定，稳步做好审计机关政务公开、政府信息公开工作，逐步实现审计事务公开、审计工作信息公开。
——加大审计宣传力度。加强中国审计报社福建记者站的建设，加大我省审计信息在审计署办公厅简报信息及报刊杂志的宣传力度；加强审计机关门户网站建设，提高电子政务绩效管理水平，营造良好的审计工作环境；加强与我省党刊党报及广播电视新闻媒体的日常联系，增强审计宣传工作的针对性和协调性，充分发挥媒体对我省审计工作成果成效的宣传作用；坚持政协委员通报制度、特约审计员制度等，不断扩大审计工作的影响。
——加强审计项目计划管理。坚持每年第三季度开展审计项目计划立项调研工作，第四季度召开全省审计项目计划会议研究形成审计项目计划（草案），明确审计目标和审计工作重点，提高审计工作覆盖面。严格审计项目计划执行和调整的管理控制，增强审计项目计划的严肃性，加强效能督查督办，确保年度计划任务如期完成。努力整合审计人力、财力资源，统筹安排相关审计工作，调动各种力量确保完成重点审计任务，加强审计外聘人员管理，提高审计工作效率。
——加强对内部审计工作的指导。进一步完善审计机关指导监督内部审计工作的相关规定，加强内部审计协会的建设，充分发挥内部审计协会在内部审计职业化管理中的作用，促进内部审计发挥在评价和改进组织风险管理、控制和治理效果中的作用，推动我省内部审计健康发展。
——加强审计理论研究工作。围绕审计业务工作需要，深入研究审计工作中的重点、难点及热点问题，为解决审计现实问题提供理论指导，实现审计理论研究与审计业务工作有机结合，提高审计科研工作的质量和水平。加强审计学会建设，充分发挥审计学会在深化审计理论研究方面的作用。
五、大力加强对下级审计机关的领导。以充分发挥审计系统整体合力、推动全省审计机关工作上水平为目标，做好对下级审计机关的业务领导、领导班子协管，深化党建“三级联创”工作，推动全省各级审计机关全部跨入“文明单位”行列。
——建立厅领导工作联系制度。加强与市（县、区）审计机关的联系，建立厅领导工作联系制度，深入实际调查研究，及时总结研究审计中遇到的新情况、新问题，推广新经验，总结推广基层工作的新鲜经验，研究解决工作中遇到的问题，搞好分类指导。改进和加强审计业务授权管理。
——加强领导班子建设协管。认真做好设区市级审计机关领导班子建设协管工作，及时向市（县、区）党委、政府提出加强和推进地方审计机关领导班子建设的意见和建议。
——做好经济责任审计。根据组织部门的委托，认真组织做好下级审计机关主要领导干部经济责任审计，促进审计机关加强管理和党风廉政建设。
——支持基层审计机关基础建设。积极争取审计署及省级财政的支持，加大对原中央苏区县、革命老区县审计机关和平潭综合实验区审计机关的支持力度，推动基层审计机关的基础建设。
本规划自发布之日起施行。市（县、区）审计机关可参考本规划制定本地区审计工作发展规划。
主题词：审计 十二五 规划 通知
抄送：各市、县（区）审计厅
福建省审计厅办公室 2011年8月30日印发
福建省审计厅关于印发福建省审计厅“十二五”审计工作发展规划的通知 -
福州18:38 20.05.2014 审计厅