福建从严从速落实“史上最严”电话实名制

　　福建新闻网福州5月31日电 (吴江波)记者31日福建省通信管理局获悉，为贯彻落实《反恐怖主义法》等法律规定，工业和信息化部就进一步做好电话用户真实身份信息登记工作作出部署。为此，福建省通信管理局将从严、从实、从细、从速全面落实“史上最严”的电话实名登记管理工作，确保在2016年12月31日前全部电话用户实名率达95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。

　　从严把好新入网用户实名登记关。福建省通信管理局要求各电信企业(含移动通信转售企业)从严做好用户身份信息核验，进一步固化有关流程、规范操作，务必采取二代身份证识别设备、联网核验等措施核验用户身份信息，严禁人工录入居民身份证信息。从严审核一证多卡用户办理新卡，坚决杜绝代理商批量开卡、养卡问题。强化行业用户实名登记管理。

　　从实做好网络渠道实名登记管理工作。首先，要求建立健全网络营销渠道委托管理制度，网络代理商必须取得工商营业执照、具备电话用户实名登记和用户信息保护条件。明确并强化网络交易平台经营者的责任。同时，落实网络渠道实名登记技术措施。对不能确保在物流交付环节对用户身份证件进行查验的，电信企业应在网上预选卡号环节，要求用户填写身份信息，为用户配送未激活的电话卡，用户收到电话卡后，电信企业要通过图像、视频等技术在线核验用户身份信息，验证持卡人所提供的身份证件与网上提交的身份信息一致后，激活电话卡并开通移动通信服务。此外，全面清理非委托网络代理商，情况要摸实。

　　从细推进未实名老用户补登记工作。未实名老用户补登记工作要做细，做到不漏一个环节，不忽视每一细节。要求电信企业制定补登记工作实施方案，通过电话或短信、书面函件、公告等方式，通知已在网但未登记真实身份信息或者登记信息不完整的用户在规定时间内补办登记手续。对在规定时间内未补办登记手续的用户，基础电信企业要暂停其通信服务，并再次催告其补登记，在催告期满仍未补办登记手续的，基础电信企业要依法停止通信服务。电信企业要确保在2016年12月31日前全部电话用户实名率达95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。

　　从速规范移动通信转售业务管理。各相关方都要督促转售企业严格落实渠道管理责任。加强对代理渠道的监督管理，严格准入条件，配发统一标识，严禁擅自发展下级代理。

　　福建省通信管理局相关负责人表示，将进一步建立电话实名制监督检查长效机制，持续开展电话实名制违法违规行为的日常监督检查，并通过网络信息安全责任考核、行政处罚、责任人问责等手段对实名制违法违规行为进行严肃处理、从严处理。针对目前违规现象集中的网络营销渠道，进一步细化明确电信企业、网络交易平台经营者的监督检查和处罚要求。落实实名登记工作，统一于“法”，违法必究，执法必严。

　　该负责人称，下一步，该局将按照监督检查制度安排，采取明察与暗访相结合的方式，进一步加大监督检查力度，对发现的问题依法依规严肃处理，确保实名制要求落到实处。(完)