丰泽区：搭好法律服务“连心桥” 用心真诚惠民生
搭好法律服务“连心桥” 用心真诚惠民生
———泉州市丰泽区公共法律服务体系建设
作者：李黎萌 黄锦忠
随着法治宣传的深入推进，群众的法律需求越来越多，对法律服务的要求越来越高，公共法律服务因此应运而生。近年来，泉州市丰泽区充分发挥辖区的区域优势和律师资源优势，全面推进辖区公共法律服务体系建设，不断满足人民群众基本法律服务需求。
一、构建平台，让公共法律服务落地生根
要更好地服务群众，首先要有更好的服务载体。经过高起点筹划，丰泽区建立起一系列“接地气”的服务载体。一是设立服务大厅，实现一站式服务。2015年，围绕“方便、快捷、高效”的服务要求，建设集法治宣传、法律援助、法律咨询、人民调解、安置帮教功能于一体的“一站式”公共法律服务大厅，确保群众走进一个大门，能够解决一揽子法律服务需求，并较好地完成了市司法局赋予的试点任务。今年以来，提供电话咨询116次、接待来访群众法律咨询267人次、受理法律援助174件。二是设置各类站点，实现驻点服务。近年来，丰泽区在成立医患纠纷、道路交通事故纠纷、劳动争议纠纷等调委会的基础上，积极探索建设行业性、专业性人民调解委员会工作。2016年以来，先后成立了丰泽区首家物业纠纷调解委员会——东凤物业纠纷调委会、全市首家征拆迁类调委会——东海街道征地拆迁安置纠纷调解委员会、全市首家以个人名字命名的家事纠纷调解工作室——“郭丽娜家事纠纷调解室”、妇女儿童权益纠纷人民调解委员会、领SHOW园区3A级旅游景区纠纷调委会。同时，积极推进丰泽区多元调解中心建设，充分发挥多元调解在维护社会安定稳定和构建社会主义和谐社会中“第一道防线”的作用，及时有效化解社会矛盾纠纷，为当事人提供更加高效、便捷、灵活的纠纷解决渠道。三是创新服务载体，实现家门口服务。2015年8月以来，先后在人口较密集的源淮社区云谷小区、丰泽社区丰泽新村设立全市首家“社区法律诊所”和“社区法律驿站”，这一崭新的服务载体成为丰泽区公共法律服务体系建设的创新举措。同时，每周定期组织律师、离退休司法行政人员等到所坐诊，现场回应群众法律需求、普及宣传法律知识、化解邻里矛盾纠纷，让群众在家门口享受公共法律服务资源。
二、双向驱动，让公共法律服务富有成效
丰泽区把法治宣传与公共法律服务有机结合，二者相辅相成，达到了“在宣传中服务，在服务中宣传”的良好效果。
一是在范围上，把公共法律服务延伸到基层。2014年以来，丰泽区充分发挥律师资源优势，共选派112名律师分别担任全区77个社区法律顾问，在全市率先实现“一社区一法律顾问”的基层法律服务全覆盖模式。今年1至9月，社区法律顾问参与修订社区自治组织章程等涉法文书28份、起草审查有关合同67份，处理群体性纠纷4次，参与调解纠纷51件，举办法治讲座19场次，发放宣传资料613份，协助处理其他法律事务20件。2016年，丰泽区在大力推行社区司法行政工作室建设的同时，将公共法律服务联系点融合到司法行政工作室一并建设，打造社区“微型司法所”，在全市率先实现了社区司法行政工作室全覆盖。各司法行政工作室成立以来，先后排查矛盾纠纷数百件，成功率达99%以上，接待法律咨询达近千人次。
二是在手段上，把公共法律服务移植到手机上。积极探索“互联网+法律服务”工作，利用“丰泽普法”微信公众号建设丰泽区掌上公共法律服务平台，将公共法律服务功能“移植”到智能手机上，促进公共法律服务和法治宣传教育从传统媒介及PC端向移动终端的传递和切换。社区居民只需进入“丰泽普法”微信公众号，提出法律问题，律师可以在平台上及时对居民提出的法律问题进行解答。同时，该掌上法律服务平台还与泉州市法律援助信息管理系统对接，诉求群众在平台上进行法律援助申请时，信息会直接发送到管理系统上，工作人员便可在管理系统上进行查阅、受理和审批，使社区居民随时可以通过该平台方便快捷地获取各方面的公共法律服务。三是在方法上,把公共法律服务辐射到企业。今年7月，为进一步丰富和拓展领SHOW天地园区警务室的服务功能，丰泽区司法局和丰泽公安分局联手合作，将公安派出所、司法所、律师事务所“三所”共建示范点，以及公共法律服务融入到园区警务室，共同打造为民便民的园区警务与司法行政服务新平台。同时，由泉州市公司法务研究会负责指派法律志愿者担任值班，开展法治宣传、举办法律讲座、开设公司法务服务等形式，为企业和职工以及周边群众提供公共法律服务，为企业转型升级奠定良好的人文法治环境。运行以来，提供法律咨询230多人次、办理法律援助案件4件、调解矛盾纠纷4件。
三、发挥优势，让公共法律服务有序推进
丰泽区作为泉州市中心城区，具有得天独厚的优质资源。建设公共法律服务体系过程中，重点要解决好由谁来开展服务，如何保障服务的开展，对此我们积极进行了探索和尝试。一是政府低偿购买模式。
2015年以来，丰泽区政府将社区法律顾问的补助经费纳入年度财政预算，每年拨款15.4万元的专项经费予以保障，初步形成了公益服务与政府采购服务相结合的社区法律服务保障模式。2016年，根据市民法律服务需求，购买法智星公司研发的“掌上公共法律服务平台”，将该平台接入“丰泽普法”公众号，实现随时随地一对一互动咨询和法援申请。今年5月，为切实提高依法决策能力，经过严格可靠的选任程序，从泉州市法学高校、律师事务所遴选12名法学专家和律师，成立首届丰泽区委法律顾问组，这也是福建省内首个成立法律顾问组的党委。二是社会化运作模式。在市场经济环境中，采用政府补助与市场运作、社会赞助相结合的筹措方式，引导社会资源投入公共法律服务传。“六五”期间，我区与泉州市公司法务研究会等机构成立了全省首个法律诊所——源淮社区法律诊所；今年7月，又在领SHOW天地园区合作建立园区公共法律服务站等。三是媒体合作模式。“七五”普法启动后，我局与《法制日报》等媒体合作，开设法治专题报道和普法专栏，扩大受众面，引领法律爱好者加入到法治宣传队伍中。四是高校共建模式。进一步整合高校资源，与华侨大学、黎明大学、泉州师范学院开展法治宣传教育共建活动，引导高校老师、学生等具有一定法律基础的人员投身公共法律服务实践活动。
