树大局观、长远观、整体观 检察利剑守护闽北青山绿水

　　　　针对过去在打击生态违法中的被动地位，南平检察机关创新生态检察模式，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等手段为生态保驾护航，取得明显效果——

　　6月5日是世界环境日。为推动生态文明建设，南平各级检察机关重拳出击：延平区检察院铲除危害闽江的沤浆厂，端掉9家沤浆厂；武夷山市检察院斩断毁林种茶的“黑手”，批捕3人；邵武市检察院向硫磺熏制污染宣战，8家企业被立案查处……

　　绿色是南平最亮的底色，南平检察机关运用打击、预防、监督、教育、保护等手段，为绿色南平保驾护航。“在生态环境保护上，一定要树立大局观、长远观、整体观，检察机关要牢牢把握这‘三观’要求，持续完善和落实‘专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理’生态检察模式，进一步深化生态检察工作‘一县一品’创建活动，建立系统完善的生态保护和修复工作机制。”南平市检察院检察长王矗说。

　　 大局出发，专业监督解决突出生态问题

　　5月22日，南平市延平区法院宣判一起污染环境案件：被告人江某因开设沤浆厂污染环境，被判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金3万元。这是今年初以来，延平区检察院在闽江边除掉的最新一颗“毒瘤”。

　　延平区太平镇、樟湖镇位于南平、三明、宁德三市交界处，紧靠闽江和国道，形成一条非法生产竹浆的产业链，甚至有当地乡村宗族势力充当保护伞。延平区检察院生态资源检察科科长李德恺介绍说，仅太平镇南溪村就有9家沤浆厂。非法生产者将改装的大货车后斗作为沤浆池，流动作案，使环保局等行政部门打击起来困难重重。

　　今年2月，延平区检察院联合公安、环保等部门雷霆出击，一举端掉南溪村9家沤浆厂，对7名涉案嫌疑人采取强制措施。为不让犯罪分子逃脱制裁，检察院提前介入，指导和规范公安、环保部门的取证工作。这9家沤浆厂的案件尚未全部判决，但震慑效果已经显现：闽江边其他乡镇开设过沤浆厂的犯罪嫌疑人，纷纷到公安机关投案自首。

　　去年2月，南平全市开展畜禽污染环境整治攻坚战，延平区作为重点区域，要求5000多户养殖户必须拆除猪场，规模之大、涉及面之广、阻力之大，前所未有。在这场攻坚战中，延平区检察院率先破局。

　　攻坚战伊始，检察院提前介入，指导公安机关固定证据，以涉嫌非法占用农用地罪逮捕王台镇养殖大户赖某。此举在延平区养猪行业掀起轩然大波，拆除猪场行动由此势如破竹。目前，延平区被养猪场污染多年的20条劣V类水体全部消除，攻坚战取得大胜。

　　近年来，南平市检察机关服务绿色南平，重点打击盗伐、滥伐生态林、国有林犯罪，毁林开垦、未批先占林地犯罪，破坏国家重点保护植物资源犯罪，重大失火毁林犯罪等严重涉林犯罪。据统计，2016年、2017年，南平市生态检察部门受理审查逮捕案件121件，其中批准逮捕100件121人；受理审查起诉案件402件，其中决定起诉355件508人。在环境污染整治攻坚战中，南平检察机关挥舞司法利剑，斩断了一只只伸向绿水青山的“黑手”。

　　 整体着手，联动监督共建天罗地网

　　过去，打击生态违法行为，检察院往往处于被动地位：要等到污染环境、破坏生态的行为发生后，经执法部门移交，检察院才能接触到违法分子。保护生态，重在预防。如何督促和支持最先介入的环保、水利、国土、林业等行政部门履行生态保护职责，南平检察系统有不少创新做法。

　　在建阳区徐市镇宸前水库库区，有一伙人长期在此非法采砂、洗砂。区检察院检察官谢家兴介绍，这些人的非法采砂行为不仅破坏库区生态，还堵塞涵洞、桥洞，威胁行洪安全。

　　当地百姓多次投诉，建阳区检察院主动介入。治理非法采砂涉及林业、国土、环保、水利等多个行政主管部门，由于其对水资源的破坏仍在进行，而且正值汛期，检察院遂向区水利局发出检察建议书，要求该局制止违法分子破坏水资源等行为。但水利局取证能力不足，打击违法行为的信心和决心也不足，收到检察建议书后一个月内仍然没有改观。2016年12月2日，区检察院以未依法履职对区水利局提起公益诉讼。2017年2月9日，水利局一审败诉。这引起了建阳区委、区政府的高度重视，立即由政法委牵头，组织一百多人的联合执法队伍，把位于宸前村的违法采砂设施拆除，从重打击破坏生态违法行为，恢复了河道畅通。建阳区又以此为契机，梳理出全区所有的非法采砂点，开展大规模的拆除行动。

　　“建阳的行政执法与刑事司法衔接制度已非常成熟，我们将它灵活运用到生态保护工作当中，再加上公益诉讼这个‘威慑性武器’，效果非常好。”建阳区检察院检察长刘子华介绍说，2016年至今，该院生态资源检察科共向行政部门发送检察建议书3份，有力督促了生态保护工作。

　　目前，南平市检察机关加强与公安、环保、国土、林业等职能部门的协调配合，建立联合执法机制，形成部门之间横向、纵向沟通联系网络，健全以信息共享、线索移送、共同配合为主要内容的行政执法与刑事司法衔接制度，形成工作合力。

　　 长远考量，从心入手成风化人

　　武夷山市拥有首批国家重点风景名胜区、国家重点自然保护区、国家森林公园等丰富的自然生态资源，2017年成为国家公园体制试点市。在这样的生态优越区域，如何守住碧水丹山，考验当地生态检察工作的智慧。

　　“打击毁林种茶等破坏生态环境的犯罪行为是我们的职责，但是，源头治理才能实现标本兼治，社会化综合治理才是根本大计。”武夷山市检察院检察长万勇说。

　　近年来，武夷山市检察院加大了对破坏生态行为的打击力度，办理了一批典型案件。缘此，武夷山市检察院在当地党委、政府的支持下，于2016年开始筹建武夷山生态展厅，2017年6月6日正式揭馆。万勇说，检察院的司法实践有丰富的资源，利用一些典型案例和创新亮点，用高清视频、上千张各类照片等，立体生动展现生态检察工作，从心入手，寓教其中，引导公民自觉树立生态文明意识。

　　生态展厅有这么一个案例。2015年7月13日晚，外来务工人员周某、杨某到武夷山国家级自然保护区捕获棘胸蛙(俗称石鳞)61只。公安机关将此2人抓获，武夷山检察院提起公诉，武夷山法院于9月22日判处他们拘役3个月。万勇说：“过去，老百姓对抓棘胸蛙、卖棘胸蛙等现象习以为常，我们就在生态展厅展出很多这种被判刑的案例，让群众都知道，不允许抓捕贩卖国家‘三有’野生保护动物。”

　　为最大发挥生态展厅教育功能，生态展厅提档升级，将建设星村镇“茶旅融合片区生态保护教育基地”，让该区域6个村共七八千名村民分批接受生态文明教育。分类延伸服务触角，与武夷学院、市委党校和中小学校建立普法宣传教育基地。

　　在政和县，检察院在大岭村设立集珍贵树种补植复绿、社区矫正服务、生态环境司法保护普法宣传、美丽乡村林木保护为一体的“四合一”生态环境司法保护示范基地。在浦城县，检察院在富岭镇建立生态检察示范基地，设置工作纪实长廊、生态之家展厅、预防宣传工作室，促成当地政府投入1000万元建立香榧基地和生态农庄，做到了“检村共建”……

　　记者了解到，近年来，南平市检察机关在县、乡、村建设生态展厅、示范基地、联络点、检察室等，积极拓展生态资源普法宣传的深度和广度，增强人民群众的法制观念和生态保护意识，有效预防和减少了破坏生态资源违法犯罪的发生。(记者 吴柳滔 赵锦飞 通讯员 林道广 谢桂辉)