沙县积极探索社区矫正“3+x”网格化工作机制

纵深推进 精准管控

――沙县积极探索社区矫正“3+x”网格化工作机制

      今年以来，沙县司法局为贯彻落实“治本安全观”的要求，进一步做好社区服刑人员教育管理，充分整合资源，利用县综治委推进农村网格化建设契机，主动对接综治部门，积极探索建立“3+x”网格化监管新机制，将社区矫正工作触角努力向纵深延伸，社区服刑人员监管精准度不断提升。目前沙县已有高桥等4个乡镇开展“3+x”网格化试点，一年来，共接收社区服刑人员101人，无一发生脱漏管和重新犯罪，社区服刑人员违规违纪率远低于其他乡镇，取得较好的试点效果。

　　 一、多方协作，建立“3+X”网格

　　一是依托综治划分网格。以乡镇为骨干网络，在不打破村、组、户的传统管理格局的前提下，由乡镇根据村所辖范围、分布特点、人口数量、居住规模、群众生产生活习惯等因素，合理确定网格规模。以行政村为单位划分为村级网格，行政村以自然村落、村民小组为基本单位，划分单元网格。二是合理划分网格规模。将社区服刑人员纳入农村两级网格进行管理，单元网格内社区服刑人员不超过3人，村级网格不超过10人，确保两级网格员能有效发挥作用。三是建立“3+x”网格小组。司法所按照“网定格、格定责、责定人、人定点”的要求，为每个社区服刑人员建立“3+x”网格小组，明确各成员职责和任务。“3”是指司法所、村级网格、单元网格，“x”指公安民警、村居委会、社会工作者、专职调解员、社区党员、志愿者、社区服刑人员家属、所在单位等辅助力量，通过分工协作，共同加强对社区服刑人员监管帮扶。利用电话、短信、微信等方式，为每个“3+x”网格小组都建立实时联络网，及时相互反馈信息，确保信息实时准确。

　　 二、双向交互，实现信息无缝对接

　　一是对接人员信息。司法所将新入矫社区服刑人员基本信息及时发送给村级网格导入网格化管理平台，两级网格员通过入户核实，做到对网格内社区服刑人员底数清、情况明；二是动态信息分享。两级网格员通过入户排查走访、收集社情民意、开展治安巡逻、调处化解矛盾纠纷和信访问题等形式汇总收集整理信息，将涉及社区服刑人员的日常活动、思想动态、家庭社会关系、言论倾向、生产生活等信息及时主动反馈至司法所，特别是对于可疑情况及时报告、及时处理，做到发现早、预防好。三是双向信息反馈。司法所将社区服刑人员外出、奖惩、教育、帮扶信息反馈至两级网格，通过建立双向的日常信息发现、报送机制，及时掌握社区服刑人员思想状况、活动情况、存在问题等动态信息，预防管理死角和漏洞，实现全衔接、无遗漏、全覆盖的动态化服务管理。同时对于审前社会调查评估、排查走访、社区服务等环节，通过两级网格员，了解掌握基本信息，充分发挥辅助作用。

　　 三、以格定人，有效预防脱管失控

　　一是建立日常走访制度。网格员将走访社区服刑人员做为日常工作的重要内容，通过走访，及时掌握社区服刑人员第一手资料并记录在案，同时针对人员思想、行为上存在异常情况，网格员及时进行疏导并上报司法所，司法所视情况及时处置。如高桥司法所社区服刑人员欧某，因工资欠款与雇主发生争执，思想出现波动，网格员在走访中了解该情况，立即上报司法所，司法所协同派出所、综治办入户、主动介入调解，及时解决纠纷，使得欧某安心服从矫正监管。二是及时核查异常信息。司法所对社区服刑人员手机定位、轨迹研判、电话核查发现异常情况，迅速通过电话、微信、网格系统等方式通知网格员进行入户走访，核实社区服刑人员位置信息。如果确认是人机分离等问题，司法所第一时间通过网格员向其亲属、邻居、单位、专职调解员、社区党员、志愿者等“3+X”网格小组中“X”辅助力量了解行踪，及时上报县局社区矫正中心，并通报公安派出所采取相关措施进行追查。如厦门会晤期间，凤岗司法所发现家住离城区20公里的社区服刑人员陈某，定位手机无人接听，司法所立即联系网格员要求入户查证核实，网格员在第一时间到达陈某家中，核实到陈某在自留山种植毛竹，手机遗忘未随身携带。网格员立即将该情况反馈至司法所，司法所对陈某进行了批评教育，并做出警告处分，确保了特殊时期，司法所矫正监管效果更加有力，掌握情况更为及时。三是扫除工作盲点。节假日期间，由于公职人员放假等因素，往往容易成为社区服刑人员监管的盲点。我们要求在节假日期间，社区服刑人员必须和网格员见面，网格员也将见面信息定期汇总反馈司法所，确保监管无死角。自建立“3+x”网格化监管模式以来，社区服刑人员信息核查更加便捷，效率不断提高，人机分离、私自外出等问题得到有效预防，违规违纪率与去年同期相比降低了90%，对社区服刑人员稳控能力持续提升。

　 　四、落实责任，加强网格员队伍建设

　　一是责任绩效挂钩。协调综治部门将社区服刑人员管控和信息收集列入两级网格工作考评重要内容和网格员日常工作范围，强化工作责任落实，与乡镇综治网格工作考评相挂钩。二是开展网格员培训。司法所专门针对网格员进行社区矫正业务培训，讲解社区矫正工作的流程和信息收集注意事项，使其了解掌握社区矫正相关知识，提高网格员参与社区矫正管控工作能力。三是发挥矫正小组作用。吸收两级网格员作为矫正小组成员，参与社区服刑人员出入矫宣告。司法所定期召开矫正小组会议，点评社区服刑人员表现，通报相关工作落实情况，充分发挥矫正小组与网格小组作用。