2015种业十大事件

1.新修订的《中华人民共和国种子法》正式颁布出台

新闻事件：11月4日，第十二届全国人大常委会第十七次会议审议通过了《种子法》修订案。新《种子法》将于2016年1月1日起实施。

这次《种子法》修订历时三年，在充分调研、充分听取各方意见的基础上进行修订。新《种子法》的颁布，标志着中国种业向市场化方向又迈出了重要的一步。

新《种子法》共十章、九十四条，其中，新增新品种保护、扶持措施两章，并将原法种子生产、种子经营、种子使用三章合并为种子生产经营一章，将原种子质量、种子行政管理两章合并为种子监督管理一章。新《种子法》集中体现了三大立法指导思想：一是鼓励创新发展，深化种业体制改革；二是推进简政放权，充分发挥市场的决定性作用；三是强化主体责任，切实保护农民合法权益。

2.发展现代种业写入“十三五”规划建议

新闻事件：10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，建议于11月3日发布，发展现代种业被写入“十三五”规划建议。

  “十三五”规划建议提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。规划建议强调，坚持创新发展，着力提高发展质量和效益，在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，大力推进农业现代化不能忘了种业。民族种业正在处于市场化改革的攻艰期，正在逐步与国际种业接轨，发展现代种业被写入“十三五”规划建议，给我国民族种业腾飞提供了强有力的支撑。

3.国家海南南繁基地规划出台，甘肃制种基地建设项目启动

新闻事件：10月28日，农业部、国家发改委、财政部、国土资源部、海南省政府联合印发《国家南繁科研育种基地（海南）建设规划（2015-2025年）》，明确划定了26.8万亩科研育种保护区。5月18日，国家发改委批复国家玉米制种基地（甘肃）建设项目，项目批复总投资5.7亿元。

南繁加代几乎是现代种业科研育种的必备程序，南繁基地是国家稀缺的、不可替代的战略资源。规划是南繁发展史上的一个里程碑，加快推进南繁基地建设，力争用5-10年时间，把南繁基地打造成为服务全国的用地稳定、运行顺畅、监管有力、服务高效的科研育种平台。甘肃作为我国重要的玉米制种基地，国家玉米制种基地（甘肃）建设项目的启动，为提高我国玉米制种水平，保障国家粮食安全起到重要作用。

4.品种审定制度改革加快，绿色通道显成效

新闻事件：新颁布的《种子法》将审定作物压缩到水稻、玉米、小麦、大豆、棉花5种主要农作物，并对部分非主要农作物实行品种登记制度。11月6日，农业部办公厅发布《进一步改进完善品种试验审定工作的通知》。

多年来，品种审定制度为种业健康发展做出很大贡献，但随着产业、环境的变化，也产生了一些不适应现代种业发展的问题。针对这些问题，农业部种子管理局多次对品种审定制度做出修订。

此次《通知》从7月份开始起草，11月发布，最大的一个亮点，就是拓宽试验渠道，解决试验容量不足的问题。今年，参加品种审定绿色通道品种超过1300个。同时为满足生产多元化需求，《通知》要求建立以种性安全为重点的多元化品种评价体系，并公开试验过程、优化试验设计、强化试验过程管理、加强品种真实性监管以及严厉打击“跑点”行为。

5.植物新品种保护进度加快，品种将获DNA“身份证”

新闻事件：5月29日，国家标准化管理委员会批准国家标准《农作物种子检验规程真实性和品种纯度鉴定》修改，自今年7月1日起，品种真实性或身份鉴定允许采用DNA分子检测方法。新《种子法》中，原有的新品种保护的一条被增为一章。

新品种保护持续加强，农业部植物新品种测试中心今年组织DUS测试2000件，比去年增长1倍。截至11月底，农业部植物新品种权保护公告授权1413件，比去年同期增长71%，申请总量达15000件以上，总授权量达到6258件。2010年之前的7762件品种权申请实际结案率达到99.7%。同时，农业部决定组织开展农作物品种DNA身份鉴定体系构建工作，构建全国统一的农作物品种DNA信息数据库及品种身份查询平台，推行品种DNA身份信息标识制度，提升我国农作物品种管理和种业信息化水平。品种真实性或身份鉴定DNA分子检测方法列入国家标准，为快速准确打击品种假冒侵权违法行为提供了有力依据。

6.种业打假源头治理强度加大，违法查处与违纪查处相结合

新闻事件：8月25日，农业部玉米种子生产基地专项检查部署会议在张掖召开。次日，检查组分五路检查，共发现27起涉种案件。至10月底，所有案件全部结案。

今年，农业部延续打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动高压态势，把工作重点转移至基地打假，力争从源头堵住假劣种子流向市场。2014年，张掖市共查处涉嫌涉种违法案件71起，行政处罚结案22起，移送公安机关追究刑事责任49起。今年来，对无证生产严重的10个乡镇、18个村的相关责任人员进行了行政问责调查，已问责19人，其中给予党纪政纪处分15人、免职4人。

除了基地打假，农业部还于3月16日和5月18日分两批公布了39个假劣种子、未审先推和无证经营案件，这些行动都充分表明：种子违法案件查处节奏加快、力度加大，假劣种子无处遁形，市场环境日益净化。为震慑违法行为，农业部还陆续通报各地查处的种子违法案件，并将这些案件纳入全国种子案件行政处罚信息公开平台，全力营造公平竞争环境，保障农业生产用种安全。

7.种质资源中长期规划出台，第三次全国普查启动

新闻事件：5月21日，国家发改委正式批复国家种质库项目建设。7月13日，第三次全国农作物种质资源普查与收集行动在京启动。

种质资源是农业科技原始创新、现代种业发展的物质基础，是保障粮食安全、建设生态文明、支撑农业可持续发展的战略性资源。今年2月，农业部、国家发展改革委、科技部印发《全国农作物种质资源保护与利用中长期发展规划（2015-2030年）》，确定了今后我国农作物种质资源保护与利用的总体思路、发展目标、主要任务和行动计划。

第三次全国农作物种质资源普查与收集行动是该《规划》确定的第一大行动计划，首先开展湖北、湖南、重庆、广西等4个省的农作物种质资源普查，拟用5年左右时间，全面普查、系统收集全国2200个农业县的农作物种质资源，对种质资源丰富的650个县进行实地调查和抢救性收集，征集和收集农作物种质资源10万份，鉴定评价、编目入库保存种质资源7万份。

8.明确“事企脱钩”标准，推进种业科研改革

新闻事件：5月15日，农业部办公厅发布《关于加快推进种业“事企脱钩”的通知》，明确脱钩标准，要求产权明晰、股权多元、权责明确。

按照《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》，公益性科研院所和高等院校，在2015年底前必须实现与其所办的种子企业脱钩。为此，农业部于今年5月发布《通知》，加快推进种业“事企脱钩”。“脱钩”期限将至，据了解截至10月底，全国纳入脱钩范围的种子企业中半数已完成脱钩，山西、安徽、广西、四川、贵州、宁夏、江西、云南、陕西等9省区已全部完成脱钩工作，全国纳入脱钩范围的156家种子企业中，76家已完成与其科研单位脱钩。部分科研单位已停止所办企业种子生产经营活动，其种子生产经营许可证年底前将予以注销；其余未脱钩种子企业已制定脱钩方案，正按有关程序报批并积极推进相关工作。

9.事业单位科技人员可到种子企业兼职

新闻事件：1月29日，人力资源社会保障办公厅、农业部办公厅联合发布《关于鼓励事业单位骨干科技人员到种子企业开展技术服务的指导意见》，事业单位种业骨干科技人员提出并经单位同意，可以到种子企业兼职。

事业单位种业骨干科技人员在种子企业开展技术服务期间，与所在单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面权利，可按规定参与科研成果权益分配。种子企业可以采取股权奖励、期权分配、技术入股等方式激励事业单位种业骨干科技人员，通过购买商业保险提高其医疗、养老等保障水平。事业单位种业骨干科技人员可以在所服务的种子企业领取报酬。

种业科研人员正进一步向企业聚集，据了解，中国水稻研究所派遣童汉华等专家到浙江勿忘农种业开展水稻育种研究；中国农科院作物所玉米课题组科研人员整建制到垦丰种业兼职；中国农大玉米改良中心选派教授到辽宁东亚兼职。

10.种子电商平台密集上线，种业开启电商新模式

新闻事件：8月20日，爱种网在北京正式上线运营；9月23日，有种网上线试运营；7月16日，农商1号正式上网运营。10月16日，京东集团与北京多家种子企业签订战略合作协议。

除此之外，一些种业电商也在金融、服务等方面进行探索。3月19日，联想控股战略投资云农场正式签约仪式，力图将云农场打造成网上农资商城平台。7月28日，爱种网与中国人保签订合作协议。8月26日，阿哥汇与航天神舟生物科技集团签订玉米购销框架协议，从选种、指导到销售全方位服务农民……一批线上种子销售平台集中发力，搭上“互联网+农业”的快车。

2015年可谓种业电商高峰期，诸多有影响力的种业及农资电商密集上线，开启了种业电商元年。整合优势资源，线上线下融合发展，种子企业营销模式寻求创新。

编辑手记

新《种子法》正式颁布出台，现代种业发展写入“十三五”规划，国家南繁基地规划出台……2015年种业每一个大事件，都凝聚着种业人为实现民族“种业强国梦”所付出的努力和心血。经种业管理部门、种子企业、科研工作者、种植大户等广大种业界人士线下推举、线上评选，“2015种业十大事件”结果于今日揭晓。

从2011年《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》以来，民族种业迎来了新一轮发展机遇，种业改革涉入深水区。

种子企业朝着做大做强的方向迈进，并购重组持续活跃，数量由8700多家减至4400家，比四年前减少几乎一半；权益比例改革试点激发科研人员积极性；事业单位育种家可到企业兼职打开人才流动闸门；“事企脱钩”让科研单位与种子企业各司其职、各尽所长。中国种业沿着既定的市场化方向，每一步都铿锵扎实。

2015，我们走得如此坚定。2016，我们将会更好！