让百姓生活更加舒心顺气——2015：法治与我

　  新华网北京１２月２９日电 网络谣言入刑，考试作弊入刑，医闹入刑，反家暴上升至国家、社会共同责任，织牢织密保护公民的法网；能取消的行政审批事项坚决取消，该下放审批权力的一律下放，简政放权是法治政府的应有之义；在权与法之间筑起“防火墙”，巡回法庭挂牌开张，回应人民群众对公平正义的期待…… 　　２０１５年，全面推进依法治国的开局之年。对于每一个普通的“我”来说，“高大上”的“法治”已经融入了社会生活的点点滴滴。法治进步就在身边，你感受到了吗？ 　　折腾少一些　便利多一些 　　怎么证明“你妈是你妈”？ 　　这道题折腾坏了许多人。 　　老百姓遭遇到的类似“奇葩证明”还有很多：去银行换残币要开 “非故意烧毁钱币”证明；领养老金要开“你还活着”证明；买房要开“无罪证明”…… 　　建设法治政府，必须拿那些于法无据、群众反映强烈的证明开刀—— 　　国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，要求坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。各地要加强部门间信息共享和业务协同，从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象。 　　建设法治政府，不仅要让老百姓少折腾，还要给老百姓更多便利—— 　　今年７月到明年６月，天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南１０省市，开展居民身份证异地受理一对一试点。也就是说，在结对省份之间居住的人，再也不用“一丢身份证就回老家补证”。到后年７月，全国老百姓都可以享受这一便利。 　　从现在开始，你去申办因私出入境证件时，不需要再提交户口簿，也不需要再提交申请材料的复印件。那么，以前需要你做的那些事谁来干？放心，有关信息由警察通过内部网络查询，有关材料由警察自行采集。 　　建设法治政府，还要为创业创新营造良好氛围，让企业和群众收获更多实惠。作为政府简政放权的重要举措，今年１０月１日开始的“三证合一、一照一码”登记制度改革大大减少办证时间，让许多曾为办证“跑断腿”的投资人竖起大拇指。 　　１２月２７日公布的《法治政府建设实施纲要（２０１５－２０２０年）》进一步明确，对增加企业和公民负担的证照进行清理规范。 　　人民群众对政府依法行政的期盼得到回应，法治政府建设全面深入推进，推动法治精神渗入社会运行的方方面面。 　　不公少一点，正义多一点 　　２０１５年６月，周永康一审被判处无期徒刑，彰显中国反腐决心。 　　“昔日如此位高权重，触犯法律一样跑不了，这才叫公平和正义。”一位网友如是评价。 　　“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。”这是依法治国的庄严承诺。 　　——当你的权利受到侵害而起诉权力机关，你是否还会害怕“官官相护”？ 　　新年伊始，最高人民法院设在深圳、沈阳的第一、第二巡回法庭“开门办公”。“家门口的最高法”不仅将为诉讼参与人提供时间和空间上的便利，更可避免地方法院司法审判受到地方干预。归根结底，就是为了“公平正义”。 　　——当你与其他人对簿公堂，你是否会担心对方“找个领导，一个电话就搞定法官”？ 　　３月，中办、国办公布《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，一道“权与法间的防火墙”就此拉起。此后，中央政法委更是公开通报５起领导干部干预司法活动、插手具体案件处理和司法机关内部人员过问案件的典型案件，给“任性的权力”敲响警钟。 　　——当你手握诉状去法院立案，是否还会怀疑对方会推推搡搡，不愿受理？ 　　５月，《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》正式施行。“有案必立、有诉必理”，立案登记制成为治疗“立案难”的“点穴”之举。５月１日至９月３０日短短５个月，全国法院登记一审案件达到６２０余万件，同比增长３１．９％。 　　公正是法治的生命线。当每个人都感觉到身边的不公在一点点减少，而正义的符号开始变得随处可见，这说明我们距离依法治国的目标又近了一步。 　　乱象少一些　秩序多一些 　　２０１５年５月，成都女司机被打事件引发“路怒症”现象。 　　“路怒”是心疾，得治。实际上，“路怒症”与传播谣言、以暴力发泄不满等社会乱象一起，反映的是当前社会利益诉求复杂多样、矛盾增大增多的现实情况。这种背景下，要确保社会有序健康发展，唯有靠法治。 　　８月，法院判处成都男司机张某有期徒刑８个月，缓刑一年。针对攻击性驾驶等“路怒”行为大量增多的问题，公安交管部门持续开展整治。今年以来，全国共查获上述违法行为１７３３万起，同比上升２．８％。 　　社会发展需要正能量，对于无视秩序、习惯钻法规空子的人，唯有以严密的执法、司法体系加之惩治，才能在全社会形成信法畏法而后遵法守法的氛围。 　　１０月，深圳交警查处了一辆黑色奔驰越野车。该车从２０１５年３月至今２３次违法占用应急车道，交警开出共计处罚６９０００元、记１３８分的“超大”罚单。该车同时还有压实线、违停等交通违法记录。 　　“史上最牛奔驰车”的背后，是违法占用应急车道行为严重扰乱高速公路通行秩序。社会同声呼吁，对这一违法顽症需要长期治理。公安部很快作出部署，各地公安交管部门加强跨省异地违法占用应急车道记录转递，并及时通过多种途径告知车辆所有人或者管理人，督促驾驶人接受处理。 　　法律和规则不仅是要惩治恶行。法治的社会中，遵法守序者理应畅通无阻。 　　“你有资格申领长期驾照吗？”这句话成了驾照到期的驾驶人们互相询问的常见问题。 　　这是来自法律的一个明确信号。为鼓励驾驶人遵守交通法规、安全文明驾驶机动车，道路交通安全法及其实施条例规定，在６年有效期内没有满分记录的驾驶人，可以在有效期满时换领１０年有效期的驾驶证；对于在１０年有效期内没有满分记录的驾驶人，可以在有效期满时换领长期有效的驾驶证。 　　据悉，自道路交通安全法实施以来截至今年１１月底，我国已有１．３９亿符合条件的驾驶人领取１０年有效期的驾驶证。 　　法律的“区别对待”，让不少人反省曾有的违法行为。正是这个过程，让社会公序良俗得以维护，更让人们对种种社会乱象最终消失充满信心。 　　侵害少一些　保护多一些 　　今年８月，上海发生了一起妻子被丈夫剁手的案件。这起极端家庭暴力案中的施暴者最终将受到严惩，但如果缺乏有效的反家暴法律体系，侮辱、谩骂、殴打、限制人身自由等形形色色的家庭暴力仍可以躲在“家务事”的面具背后狞笑。 　　这种情况已经成为历史。历经２０年的酝酿和准备，今年１２月份，我国第一部反家暴法经全国人大常委会审议通过。“家事”立“国法”，明确了各部门及相关单位在反家暴中的责任，建立了强制报告制度，首次设立了告诫书制度和人身安全保护令制度…… 　　“家庭暴力不仅对家庭成员生命、身心、身体健康造成危害，也对社会稳定造成影响；出台反家暴法，是用法律维护人权的一种重要手段，也是社会走向文明的需要。”全国人大常委会委员修福金说。 　　拿起法律的武器来保护弱者。今年以来，全国人大常委会修改并通过了多部事关百姓人身权益、生命健康的法律，体现了立法以民为本的根本出发点。 　　今年１１月１日起，《中华人民共和国刑法修正案（九）》正式实施。修正案根据恐怖活动的特点规律以及当前反恐斗争的实际，加大了恐怖活动惩处力度；针对群众深恶痛绝的拐卖儿童犯罪，修正案还加大收买者的惩处；针对社会反映强烈的机动车超速、超员导致惨重交通事故以及“医闹”等不良现象，修正案也增加了相应规定。 　　今年４月，全国人大常委会表决通过了新修订的食品安全法，打响了群众“舌尖上的安全”保卫战。６月，审议了网络安全法草案，进一步完善公民个人信息保护制度，规范网络信息传播活动。８月，表决通过的新修订的大气污染防治法，仅在条文上就增加了近一倍，成为推进生态文明建设，保障公众健康的又一利器。 　　让侵害少一些、保护多一些。相信立法者的美好愿望将随着一部部法律的修改和实施得以实现。 　　困惑少一些，期待多一些 　　这个冬天，雾霾再次袭来。如何加强生态环境保护，牵动着人们的心。 　　被称为“史上最严”的新环保法施行已近一年。一年来，有关部门不断推出举措加以落实，各地处罚案件大幅提升，环保整治领域逐步实现全覆盖和零容忍。 　　然而，与严峻的环保形势和人民群众的迫切要求相比，从立法、执法再到司法，环保的力度还需要大些、再大些—— 　　统计显示，全国已有２３个省区市成立近３９０个专门从事环境资源审判的机构。目前，备受关注的腾格里沙漠公益诉讼案已经进入再审审查程序。最高法环境资源审判庭副庭长王旭光表示，最高法将依法审查，按法律规定对此案作出公正处理。 　　１２月１６日，山东省庆云县人民检察院因该县环保部门不依法履责，向县法院提起行政公益诉讼。这是今年７月最高检发布《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》以来，全国首例行政公益诉讼。１８日，贵州省锦屏县检察院对该县环境保护局提起行政公益诉讼；２１日，福建省清流县检察院对该县环境保护局提起行政公益诉讼…… 　　公益诉讼改革体现了法治对全体公民利益的关注。与此同时，不断加强对社会个体的帮扶救助，也在逐步破题—— 　　在吉林省吉林市，“老上访户”孙晓龙刚刚结束长达十年的上访。十年前，因为一起败诉的劳资纠纷案，老孙踏上上访路，走投无路之际，来到信访法律事务服务中心求助，公益律师修保只用了三个月时间就解决了他的难题。 　　吉林市正在开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件试点。为解决“案结事不了”难题，２０１５年，中央政法委印发《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见（试行）》，要求从明年起，全国的涉法涉诉信访案件都要实行律师代理制，以政府购买公共服务的形式，为信访人提供公益法律服务。 　　在与吉林千里之隔的上海，刚开始创业开水果店的刘唐，特地把新店开张的第一篮水果送到上海市松江区公共法律服务中心。小刘之前曾在松江区一家快递公司工作，公司却以种种理由克扣工资，多亏法律服务中心及时介入协调，小刘才和工友拿到了应得的报酬。 　　如今，中办、国办印发《关于完善法律援助制度的意见》正在深入实施，劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等多项民生事项被纳入法律援助范围，农民工、下岗职工、未成年人、残疾人等特定群体被列为重点援助对象。６．８万个法律援助工作站，２３００多个热线服务平台，累计７０．４亿元法律援助经费……有了越来越完善的法律制度，当老百姓权益受到侵害的时候，才能有更完善、有力的救济与保护。 　　岁末，也是新的开始。我们期待，在２０１６年，法治将更好地守护“中国梦”，让咱老百姓的生活更加幸福安宁、舒心顺气儿。（记者邹伟、罗沙、陈菲、白阳、王大千）