龙岩探索农村保险改革 从保房子到全保障

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　　□人民日报记者　赵鹏

　　站在自家房前，周荣生是又气又悔。“早知道这样，每年少抽半包烟，也能多获赔1万元了。”

　　老周是闽西连城县文亨镇南坑村农民。要说气，他是气老天直抽风：一入夏，连遭暴雨。特别是7月22日那场，从没见过这么大的雨；要说悔，他是悔自己当年怎么就没像同村的周家明一样，再给自己多买份“小额农村家庭财产保险”。如今，同样是房子被冲毁，人家获赔2万元，自己只有1万元。

　　连城县朋口镇的兰博园在“7·22”洪灾中损失近万盆兰花，价值过亿元。然而当初兰博园只投保了搭棚和薄膜等基建物资，兰花并未投保。拿着70多万元的赔款，兰博园办公室主任黄炳春心里也不是滋味。“平常还老动员群众要参与‘三农保险’，其实我们的保险意识也差得远呢。”

　　再好的改革，要大家全部接受也需要过程。龙岩市在全国首创的“三农保险”改革，从2006年起步，近10年时间，全市参保农户超过430万户次；承保项目从最初只有1项农房保险，扩大到包括生活、生产共21项；全市农民人均年保障金从不足10万元到超过30万元。

　　那么，“三农保险”究竟为闽西老区群众带来了哪些实惠？

　　 从保房子到全保障

　　闽西老区也是山区，又是自然灾害频发之地。每遇特大洪水，总有房倒屋塌，因灾返贫之苦，久治难绝。

　　2006年，龙岩市转变思路，从“事后救济”转为“事前投保”。当年3月，市县两级财政共同出资，按每户每年投保6元、保额3000元的标准，为全市60多万农户购置“农民房屋保险”。

　　当年一场特大洪水袭击龙岩。“农房保险”发挥重大作用，极大加快了受灾群众灾后重建步伐。“农房保险”由此在福建全省推行。

　　此后，龙岩加大改革力度，相继又推出“农村人口自然灾害公众责任险”“新农合大病补充医疗保险”“蔬菜种植险”“农村小额家财险”等21项涉及农民人身、财产、生活、农业生产的保险品种。依据自愿的原则，并选取上杭古田镇进行试点后，由两级政府出资补贴20%—50%，三年逐年递减补贴标准，在全市7个县市区220万农民中推广。“全保障”之网，就这样架起在老区龙岩。

　　好事要办好，服务少不了。承担保险服务的人保财险龙岩分公司也走出办公室，在全市123个乡镇都专门开设了“三农保险”服务站，当地乡镇干部兼任站长；1760个村，村村聘请了兼职协保员。“7·22”洪灾后，连查勘到定损，老周和全村其他28家全倒户，一周内就领到了赔偿款。