龙岩：律师化解涉诉信访“有章可循”
23.01.2017 06:07
本文来源: 法院
2016年12月初，福建省龙岩市中级人民法院会同龙岩市司法局，联合制定并印发了《龙岩市律师参与化解和代理涉诉信访案件实施细则（试行）》。这意味着，龙岩市律师在参与化解和代理涉诉信访案件时，有了符合闽西红土特色、更接地气的制度规范。
近三年来，龙岩法院累计委托律师参与化解涉诉信访案件31件，律师参与诉前调解的案件88件，律师代理申诉各类案件36件，并有26名资深律师参与了22件涉诉信访积案的化解，实现了较好的化解效果。
强化部门联动 明确参与范围
“各政法接访单位的联动配合，能为律师参与化解涉诉信访案件，提供有效的保障支持。充分的支持和配合，是律师开展这项工作的前提。”龙岩市司法局副局长对于加强律师参与化解的保障工作如是说。
龙岩市在建立律师参与化解和代理涉诉信访案件工作机制过程中，注重强化与相关部门和组织的协调配合。
经龙岩中院与当地政法委、司法行政机关和律师协会联络，确定了由司法局担当组织和指导工作。律师协会负责推荐人选工作，建立律师人才库和名录，进行基础性管理，做好通知、派遣、业务指导等工作。如龙岩辖区内的长汀、新罗法院，已经建立了律师参与案件调解名册。
龙岩市对律师参与范围予以了明确：对不服龙岩市两级法院的生效裁判意见，以信访形式表达诉求的，由律师听取信访人诉求，评析信访事项，有针对性地做好释法析理、提出处理建议等工作。对符合申诉条件的，引导当事人自愿选择律师代理申诉。对自愿委托律师代理申诉的，积极提供法律服务，促进案件得到依法公正处理，实现息诉息访。
提供驻点保障 参与涉诉接访
龙岩建立律师定期接访制度，注重邀请律师参与日常的申诉化解。目前，龙岩共有4个法院在诉讼服务中心设立了律师调解室、律师咨询工作室、律师接待室。
龙岩市下辖的漳平法院在其信访接待室和茶文化调解室，设置了律师接待点。连城法院在其诉讼服务中心，设置了专门值班窗口，在诉讼服务大厅及信访场所，公示值班律师事务所和值班律师名单，并为律师提供必要的办公设施和生活便利。
龙岩各法院积极支持律师参与化解涉诉信访案件工作，对律师提出的意见建议，及时反馈处理结果。对案件存在错误或瑕疵的，及时依法启动程序纠错补瑕。
龙岩中院规定，每周一、三和每月15日为领导接访日，由律师协会选派1名律师，进驻该院信访室，参与信访值班和接访日活动，开展疏导化解工作。
“律师参与的目的，就是引导涉诉信访当事人依法通过正当、合法途径表达诉求，维护自身合法权益。”龙岩中院审判委员会专职委员赖建红介绍道。
结合闽西实际 创立工作机制
“您好，您的这类涉诉信访案件，可以到律师咨询工作室，由律师免费为您提供咨询。”在龙岩市新罗区人民法院诉讼服务中心，导诉员引导一位情绪激动的女士向律师咨询工作室走去。
这是龙岩创新律师参与化解和代理涉诉信访案件工作机制的一个缩影。
龙岩结合闽西实际，创立了四项工作机制：
“坐班值守型”化解。参与化解和代理涉诉信访案件的值班律师，定期不定期在法院提供的驻点场所，为信访群众提供咨询服务。
“专案专人型”化解。法院采取政府购买服务方式，聘请律师参与涉诉信访疑难案件包案化解工作，由律师协会向信访人推荐律师，或由信访人在专门律师人才库中，自愿选择律师，实行专案专人服务。
“专家评查型”化解。通过律师协会委托律师事务所对涉诉信访事项进行评析，提出法律意见和办理建议。
“援助代理型”化解。充分发挥法律援助机制的作用，由司法行政部门或律师协会指派律师，直接面对群众开展涉诉信访案件化解和代理工作。
“律师以法律服务者身份参与涉诉信访化解工作，更容易取得信访群众信任，既能为信访群众提供法律服务，也是提高自身能力素质、彰显社会责任的实践和锻炼。”福建吴子胜律师事务所主任吴子胜说。 来源：人民法院报 责任编辑：林倩
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23.01.2017 06:07
