龙岩市高度重视养老服务业政策措施落实

近期，龙岩市审计局对龙岩市稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计发现，该市2013 年来从制度保障、强化服务等方面采取一系列措施，确保养老服务业政策措施的落实。

一是加快发展养老服务业政策措施出台。2009 年以来，龙岩市先后出台了《关于加快发展养老服务机构的实施意见》、《关于加快社会养老服务体系建设和支持社会力量兴办养老机构的实施意见》、《关于加快发展养老服务业的实施意见》等三份政策性文件，从用地政策、税费优惠政策、财政补贴机制、投融资政策、加强行业管理等5 个方面强化了政策保障，有力地推动我市养老服务业科学发展。二是养老服务机构建设、管理进一步完善。以市、县社会福利中心为示范，形成市、县、乡、村（社区）四级公办养老机构网络；大力扶持发展民办养老服务机构，目前，已建成民办养老机构18 家；积极推行公建民营、民办公助的模式，提升养老服务运营水平。据统计，该市现有各类养老机构149 个，城市社区居家养老服务中心（站）117 个，总床位12102 张，平均每千名老人拥有养老床位28.96 张，高于全国平均水平，居全省首位。

同时，审计发现该市养老服务业存在以下困难和问题：一是床位运营补贴配套资金不到位。由于市、县两级财政困难，除上杭县外，市本级和6 个县（市、区）对非营利性民办养老机构的床位运营补贴配套资金落实不够到位。二是乡镇敬老院事业单位法人登记工作难以推进。受机构改革影响，该市目前仅有上杭县编委办批复同意该县17 所敬老院进行事业单位法人登记，占全市112 所的15.7% ，而全省乡镇敬老院应登记634 所，已登记239 所，占37.7% 。

审计建议：该市政府应协调推进敬老院事业单位法人登记工作；主管部门应根据该市政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》规定，积极协调和督促非营利性民办养老机构床位运营补贴配套资金的落实。（龙岩市审计局 供稿）