龙岩：发展"坡地工业" 破解用地难题

福建八山一水一分田，平地资源有限，耕地资源更是宝贵，与日益扩大的工业用地需求形成矛盾。在多山多林的闽西老区，工业用地矛盾格外突出，当地尝试在坡地上开辟"工业梯田"，让工厂/多上荒山，少占耕地。

  在龙岩经济技术开发区，从高处俯瞰，就能见到一座座厂房依山而建。经过多年的梯度式开发和土地平整，这里聚集了100多家生产性企业。 福建龙马环卫装备公司的企业厂房用地就是挖山填沟平整出来的。 （福建龙马环卫装备股份有限公司行政处副处长 张庆彬：原来这边叫做黄邦乡，是个小山包，后面我们通过分阶段开发，把山包给削平之后，建成了现在大概有100多亩的厂房"） 在龙岩，利用山坡地修建"工业梯田"的做法很普遍。在新罗区龙州工业园区， 挖掘机、推土机正在忙碌， 山坡地被劈出多个平台，一个新的项目正在建设之中。 （福建龙州工业园区管委会副主任 廖国庆："我们园区使用的土地基本是坡地开发，占到九成以上"） 

  既要发展工业，又要注重环保。在发展工业梯田的同时，龙州工业园区管委会为保护生态环境想了不少办法。首先是选址，尽量少占或者不占生态公益林； 其次是充分利用荒坡地或者疏林地，选定坡度在25度以下，同时在项目布局时充分考虑土方平衡，实行台阶式布局，避免大挖大填，最大限度保护植被。 （福建龙州工业园区管委会副主任 廖国庆："从企业入园以后，我们就要求它编制跟报批水土保持方案，明确工程治理跟植被恢复的措施，防止陡坡开发"）而对于工厂土地平整后造成的裸露山坡和周边空地，龙岩要求，企业落地工业园区后，绿化治理不能停，要防止人为造成新的水土流失。为此，龙岩市政府专门出台了相关的扶持政策， 各县市区政府每年从经营性房地产项目用地出让金收入中，按照不低于5%的比例提取工业用地调节资金，专项用于环境保护等配套设施的建设。 （福建社会科学院科研处处长研究员 魏澄荣 ：合理发展"坡地工业"既有效保护了耕地资源，又有力保障了工业发展的用地需求，形成了良性双赢格局，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。） 

  除了龙岩市新罗区、上杭县，今年我省在南平市武夷新区、邵武市、永安市、沙县等4地也开始创建节地生态型低丘缓坡土地开发利用示范（片）区，要求工程在竣工时绿化面积要达到可绿化面积的80%。示范区还必须全面落实地质灾害防治措施和水土保持方案，确保在环保安全的基础上，寻求工业发展的新空间。