鼓楼国地税推行个体户联合定税 实现“三方共赢”

      一是成立联合办税中心。鼓楼区国税局与地税局合作成立“鼓楼区国地税联合办税服务中心”，地点设在鼓楼区国税局办税服务厅内，地税拉设专线，派驻工作人员，与国税工作人员联席办税。联合办理国地税登记等事项，使纳税人不必往返于国地税之间，办税流程简化了，办税时间也大大缩短，实现了“进一家门，办两家事”。二是打造联合办税平台。为进一步强化该中心功能，将信息化手段引入联合办税，联合研发了“鼓楼区国地税联合办税服务平台”，作为双方信息化管征的结合体与契合点，在国地税各自的服务器上运行。该平台内设国税、地税局概况、最新政策、办税公开手册、税收公告、综合查询、定额测算及办税指南7个主模块和近40个子模块。国地税联合进行税务登记、税收宣传等各项联合工作。三是实现联合核定定额。在开发联合办税平台的同时，双方将开发国地税联合定额系统作为平台中的重中之重来研发。双方历经半年时间，联合对辖区内个体工商户生产经营状况分行业、分路段、分市场进行调查，联合设定了一套合理的定额参数、计算公式，使辖区内所有国地税共管户执行统一核定定额。形成了一个窗口对外、国地税同步流转的新服务模式，打破了原有定额核定的审核、审批程序，实现了联合定额从受理、审批、调整、终止全流程的规范化、一体化操作。纳税人在办理税务登记证的同时,只要提供产权租赁证明、店面面积等相关资料,就可在窗口申请定额核定,直接领取《国地税联合核定定额通知书》,并办理电子缴税、普通发票申领等相关业务，取消了以往层层审批，做到了联合税务登记到联合定额核定一条龙、一站式服务，办税效率得到有效提高，实现了“一方受理、双方认可、一证两章、信息共享、统一标准、阳光定税”的国地税税收协作良好格局及国税、地税、纳税人“三方共赢”。四是实现权益联合保护。纳税人在登记前可以通过办税服务厅的自助机，对国地税联合税收定额进行自我测算，也可对辖区内各街镇、各路段以及某个体户国、地税的税收定额情况进行查询，实现业户之间横向税收负担比对，真正实现了定额核定工作的公开、公平、公正。除可以查询定额信息外，纳税人还可以对鼓楼国、地税的定额公开、欠税公告等版块的信息进行查询，有效保护了纳税人的合法权益。五是实现风险联合防控。国、地税双方适时对平台数据进行更新,通过建立一系列分析比对模型，定期对数据进行交换、比对、分析，查找纳税疑点，发现管征工作中的薄弱环节，及时采取措施进行整改到位。同时，双方还联合进行非正常户认定、漏征漏管户清理，有效遏制了假注销、假停业等现象，堵塞税收征管漏洞，杜绝国家税款流失。     

      鼓楼国、地税深化两局协作，特别是双方积极推行个体户联合核定定额，彻底解决了国、地税对同一户纳税人定税标准不一等问题，进一步提升了税务部门的办税效率，提高了管征质量，节约了人力资源，杜绝了不廉行为发生，更好地实现了征管专业化改革精细化、专业化初衷，得到广大纳税人及社会各界的赞誉，纳税人满意度不断提升。今年以来，该局通过该平台联合办理税务登记3910户，联合核定定额5600多户。自该平台上线运行以来，已办理各类信息13万余条，其中，国税55000余户次（含注销、非正常户），地税78000余户次（含注销、非正常户），实现了国、地税双方征管、收入等信息资源的共享。（吴钰莺）