鼓楼：争当改革排头兵
鼓楼区市场监管局在全省率先推行银行代收代办工商注册登记业务。
福州日报记者 杨莹 吴隽 吴晖 池远 通讯员 彭辉 实习生 彭思佳
从数字福建鼓楼示范区到国家服务业综改示范典型，从“12345”便民服务热线到环卫保洁市场化改革，从社会网格化服务管理到“135”社区党建工作模式……多年来，鼓楼始终在全市、全省领改革风气之先。
去年以来，鼓楼区深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省、市全面深化改革领导小组会议精神，认真落实市委对鼓楼工作提出的以改革创新、党的建设“两个龙头”为引领的要求，不断拓展改革的广度深度，蹄疾步稳推进各项任务，为加快建设“首善之区、幸福之城”构建新机制、增添新动力。
扑下身子实干 “一把手”率先垂范抓改革
改革越向纵深推进，遇到的“硬骨头”越多。“龙头怎么甩，龙尾怎么摆”，“一把手”的作用发挥得好不好，直接影响改革的实际成效。
在鼓楼，区委、区政府始终把改革放在突出位置来抓，区党政“一把手”即改革的领头人，亲自挂钩并推动国家服务业综改示范典型建设等重大改革任务，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。
鼓楼在全省率先增设军民融合改革专项工作小组，形成“1+10”的深改领导构架，以17个国家和省级改革试点任务为抓手，统筹推进经济社会、社会治理、党的建设等十大领域改革。
紧扣制约鼓楼发展体制机制问题和群众关心关注的热点难点问题，鼓楼制定了全面深化改革工作要点，并形成任务分解方案。去年共实施41项170个小项改革任务，构建起全区年度改革的“总台账”“责任书”和“路线图”。深改工作首次纳入全区绩效考评，并纳入区“三重三比”竞赛活动项目同步推进。
改革争在朝夕，落实难在方寸。鼓楼成立了区委大督查工作领导小组，探索构建“1+6+X”大督查工作机制；在全省率先出台《关于建立和完善改革工作机制推进改革落地见效的意见》，着力构建改革科学决策、责任落实、项目督查、工作保障“四项机制”，促进改革决策部署落地见效。
领风气之先
交出亮眼改革答卷
如何让群众生活和办事更方便一些？如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些？如何让群众感觉更平安、更幸福一些？作为我省城市基层党建工作试点，鼓楼区把回答好习总书记视察军门社区时提出的“三个如何”作为一条主线，按照“组织有活力、党员起作用、群众得实惠”的目标定位，着力构建集责任、统筹、服务、保障于一体的常态化长效化工作机制，初步形成了“134”城市基层党建机制，打造“鼓楼样本”。
去年4月，鼓楼率先掀起“公厕革命”，建立“公厕长”制，每座公厕都有一名领导干部包干负责监管保洁，区委书记、区长亲自担任总公厕长，对辖区公厕全面实行精细化管理。走进鼓楼公厕，干净、整洁、无臭、美观，建筑或融入闽都文化元素，或结合园林亭台设计，俨然一座座精致的“城市家具”，获得群众纷纷点赞。
包括“134”城市基层党建机制、“公厕革命”在内，鼓楼有一批重点改革方案，在去年启动实施、引向深入。军门社区工作法、居家和社区养老服务、农贸市场升级改造等改革成果和经验，从鼓楼走向全市、全省，甚至全国。
此外，鼓楼还开启了全国首个“数字公民”试点建设；在全省率先出台依法保护企业家权益实施意见，率先建成社区政务服务综合受理点，率先为辖区内60周岁以上老年人购买意外伤害险和第三者财产损失险……一项项创新之举、一个个民生工程，让改革成果惠及千家万户，让群众更有获得感、幸福感。
坚持改革强区
围绕重点全力突破
“回顾过去，我们深切体会到，鼓楼发展之所以能构筑起今天的更高平台，靠的是改革这一手。面向未来，鼓楼要实现首善之区、幸福之城的奋斗目标，仍然要靠改革这关键一招。”鼓楼区委主要领导表示，今年，鼓楼将以改革开放40周年为契机，牢固树立改革强区的鲜明导向，发扬敢闯敢试、敢为天下先的优良传统，以永远在路上的坚韧和执着将改革进行到底。
今年，鼓楼区全面深化改革将突出哪些重点？
“全区经济工作会议，把推动高质量发展与实现赶超的高度统一，确定为今后一个时期鼓楼全部工作的主题主线，理应成为我区改革工作的关键点、切入点。”鼓楼区委主要领导介绍，鼓楼将围绕增强经济创新力和竞争力，通过突破性和大力度的改革，既支持存量企业创新发展、做大做强，牢牢守住存量经济的基本盘，又努力拓展空间容量，积极发展新技术、新产业、新模式、新业态，实现存量优化与增量做大的良性互动。
此外，鼓楼还将着力激发市场主体活力，继续开展“环境提升年”行动，深化“放管服”和商事制度改革，创新“互联网+政务服务”，进一步提升营商环境；创新投融资机制，鼓励和引导社会资本参与教育、养老、卫生、公共设施等领域投资，实现由政府投资“一点支撑”向市场融资“多元拓展”转变；深入实施创新驱动战略，加快科技体制创新，发挥国家知识产权强县工程示范区作用，为企业提供优质的科技创新、现代金融、人力资源服务，让更多创新成果加速转化为现实生产力。
