黑龙江出重拳稳增长 开出2300亿“基础设施”账单

65项措施，八个重点基础设施领域，两年2300亿元投资，目标：稳增长、促改革、调结构、惠民生。

日前，黑龙江省政府印发《黑龙江省促进经济稳增长的若干措施》。各项政策的出台，被外界解读为黑龙江正在为经济下滑态势寻找应对之道。4月底，各省份陆续公布一季度经济数据，地处东北老工业基地的黑龙江省多项指标位列全国倒数。黑龙江官方公布的数据显示，一季度黑龙江GDP增速仅为4.1%，与全年设定目标相差4.4个百分点。其中，工业增速大幅回落。

对此，黑龙江省省长陆昊的解释是“第一位的原因是受国家宏观经济环境变化的影响”。

据了解，过去10年间，黑龙江能源工业占规模以上工业比重最低为53.8%，最高为72.9%。其中大庆油田就占规模以上工业比重达到50%左右。

但是，受宏观经济增速整体放缓的影响，全国的能源消耗量增速也进一步放缓。据国家发改委发布的数据，一季度国内成品油表观消费量6306万吨，增长2.4%，而去年同期是4.3%；一季度原油产量5151万吨，同比增长仅仅只有0.6%。

“（黑龙江）资源产业占比太高，这些年接续替代产业又没发展起来。以往过度开采，现在受储量限制，产量逐渐下降，与此同时，资源价格又下降。双重打击之下，产值下降。”陆昊这样分析“下滑”的原因。

同时，受多种因素影响，黑龙江一季度固定资产投资171.9亿元，负增长25.9%。受能源工业出现负增长等宏观经济因素影响明显，经济增长遭遇“倒春寒”。

这种背景下，黑龙江省政府日前出台65项措施，通过念好“组合拳”、“系统化”、“增后劲”九字诀，标本兼治促进经济稳增长。

据介绍，这些措施主要集中在推进重大基础设施建设、深化资源配置市场化改革、确保农业稳定增长、形成新的工业增量、推动第三产业持续发展、提升对外经贸合作水平、加大金融支持实体经济发展力度、优化经济发展环境等8个方面，对资源型地区发展转型“对症下药”。其中，通过引入要素、激活存量、科技成果转化、依托资源形成新的工业增量尤为引人注目。

据了解，这些措施吸纳了一些省份稳增长的好办法。其中，重大基础设施建设主要集中在铁路、国省干道和农村公路、民航基础设施、重点水利工程、保障性安居工程、城市基础设施和城乡环境整治等8个方面，计划两年投资2300余亿元。通过新改扩建国省干道、客运专线、支线机场、中心城市供热管网改造、农村污水和垃圾处理等优质项目建设，有望促进当地经济平稳回升。

据介绍，黑龙江省此次出台的“组合拳”不仅在投资方面“扶上马”，更在深化行政改革、依靠市场配置资源方面“送一程”，有针对性地破解政策下摆过程中“最后一公里”难题。通过梳理全省“十大重点产业”总量、增长趋势、结构、市场潜力、投资机会、合作项目和空间布局，对30条重点产业链在生产能力、技术支撑等关键环节“补钙”，依托资源、市场、政府行政审批改革等良性互动不断深化结构调整。

此外，扶持政策还集中体现了利税改革、金融支持等“政策红利”，通过贷款贴息、支撑小微企业孵化等方式，加速实体经济结构调整和产业集群创新。同时，深挖中俄经贸合作潜力，通过开展出口退税质押贷款业务、鼓励中俄资源开发及工业产业链融合、跨境电商平台奖励等措施进一步激发市场主体的活力。