马怀德教授:少数关键是推进法治最重要的力量

四川法治建设如何能抓出成效，如何能让老百姓有实实在在的获得感？3月17日，四川依法治省理论和新闻界座谈会暨工作情况通报会在北京举行，中国科学院首席科学家牛文元、中国政法大学副校长马怀德等12位法学和新闻界专家汇聚一堂，为法治四川建设支招。 作为法学大家的代表，中国政法大学副校长马怀德教授表示，四川依法治省工作有想法，有创新，有行动，更有成绩。四川在法治建设中突出领导干部带头示范和带领推动，这一做法对推进法治进程十分重要，建议在推进层面继续抓住领导干部关键少数，严格依法办事。 少数关键是推进法治最重要的力量 “继续抓住关键少数，尤其是领导干部、高级干部，这是推进法治最重要的一股力量。”马怀德教授说。 他表示，把法治成效纳入到政绩考核评价体系中，用法治指标去考核领导干部，四川已做了非常好的基础工作。 他建议，建立科学有效的法治考核评价体系，并纳入到现有官员遴选制度和官员选拔任用晋升体系中。“我希望四川能在这方面走得更快，能总结出有价值的经验。”马怀德教授说。 基层法治不应只是维护社会稳定 “四川有‘法律七进’，并有一系列举措，这个方向是对的。”马怀德教授提出第二个建议——抓基层。 马怀德教授说，“我并不认同将基层的法治建设停留在维护社会稳定的层面，不认同不出事、刑事案件发生率降低，基层安稳了就是法治。”“基层法治更多应表现在法治框架、规则下的民主制度的成熟和健全上，表现在社会自治的能力上，经济发展、政府廉洁、行为规范上。”这是马怀德所讲到的基层法治。他建议，四川省对基层法治的要求应全面些、严格些，让基层的公务人员、执法人员在法治建设上有更大的作为，有更精准的把握。 法治人才引进与培训同步是重点 “用好法律人才是地方推进法治建设的一个很关键的点。”马怀德教授表示，只有懂法的人去推动法治建设，才能实现依法治省各项任务和要求。 马怀德教授建议，地方政府应该让更多人在法治教育方面花更大精力，在培训方面出更多的成果。一方面要起用并用好法律人才，另一方面对现有人才进行法治培训，增强其法律素养。 最后，马怀德教授提到怎样有效化解社会矛盾这一难点问题。他建议，四川省推动信访制度的改革，有效激活现有的法律救济渠道，特别是在司法改革立案登记制逐步健全的情况下，把矛盾吸引到法律救济渠道上去。