福建省建立领导干部自然资源资产离任审计制度

领导干部离任要审“生态账”

我省建立领导干部自然资源资产离任审计制度，

今年起在莆田市和闽清县、仙游县、光泽县开展试点

记者10日从省审计厅获悉，省委办公厅、省政府办公厅日前出台《贯彻落实开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案的实施意见》，标志着备受关注的“生态审计”拉开帷幕。今年起，在莆田市和闽清县、仙游县、光泽县开展试点，明年起全面开展审计试点，2018年起建立经常性审计制度，审计评价结果将作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。这意味着，今后，领导干部执政期间如果所辖地区发生严重生态污染问题，即使离任了也将承担责任。

“针对干部的离任审计，过去主要侧重于经济方面，如审查专项资金的使用情况、财务收支状况等。建立生态审计，有利于改变一些干部‘唯GDP论英雄’的传统发展理念，建立绿色政绩观。”省审计厅农业与资源环保审计处处长茅金焰介绍，自然资源资产离任审计以领导干部任期内辖区森林、海洋、土地和水等自然资源资产变化状况为基础，通过对其履行自然资源资产管理和生态环境保护情况进行审计评价，界定领导干部应承担的责任。

我省生态审计的重点除了国家要求的土地资源、水资源、森林资源、矿山生态环境治理、大气污染防治等5个领域外，还结合我省区域特点，积极探索海洋资源审计，重点审查海洋功能区规划的执行情况、海域面积和海岛数量变化情况、海洋环境污染防治情况等。

同时，我省生态审计制度并非“一刀切”，而是结合当地主体功能区定位和自然资源资产禀赋特点因地制宜。如，针对闽东南沿海地区重点关注海洋资源、水资源，针对闽西北山区则更多关注森林资源、矿山资源。

不过，自然资源资产种类繁多，信息庞杂，专业性强，不易核实，相关的基础数据信息分散在不同的职能部门，给审计工作带来新的挑战。为打破壁垒，审计部门与发改、经信、国土、环保等11个部门建立审计协作机制，打出“组合拳”。根据《实施意见》，各相关职能部门要加强本单位所辖自然资源资产的监测、调查和统计，逐步完善本单位所辖自然资源资产基础数据库，建立健全省、市、县（区）三级自然资源资产动态统计台账制度，逐步形成完备、实时、数字化的自然资源资产监测体系，为审计试点提供基础。

下一步，我省还将积极探索大数据环境下的审计模式，对我省自然资源资产基础数据信息进行整合，实行统一管理，构建数字化审计分析平台，提高运用大数据分析技术查核问题、评价判断和宏观分析能力。

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树立绿色政绩观

曾经，唯GDP的政绩观催生了高投入、高污染、高损耗的传统经济发展模式。只要GDP搞上去了，城市建设搞得漂亮了，领导干部就可安心离任了，至于留下的荒山、污染的水体，就撒手不管了。

作为全国首个生态文明试验区，我省首次将自然资源资产纳入领导干部离任审计，意味着领导干部离任不仅要审经济账，更要审生态账，这将有效增强领导干部的环境责任意识。

从“审钱”的经济责任审计到“审天、审地、审空气”的生态审计，既是对领导干部责任心的审计，对自然敬畏之心的审计，更是对良心的审计。相信在绿色发展指挥棒的引领下，清新福建的生态之路将越走越宽，留给子孙后代的绿色将越来越多。（福建日报记者 潘园园）