在今年中欧建交40周年的大背景下，上周末，国务院总理李克强“加班”赶赴比利时首都布鲁塞尔，赴欧盟出席第十七次中欧领导人会晤并顺访比利时，对法国进行正式访问并访问经济合作与发展组织总部。此访，李克强与欧盟以及法国领导人就国际产能合作、第三方市场合作等达成重要共识，并见证了数百亿美元协议的签署。仅在去年，中国国家主席习近平就已访问了6个欧洲国家，今年上半年也已访问了2个欧洲国家，10月习近平即将开启新的访欧行程——访问英国。而国务院总理李克强上任以来也已7次出访欧洲。                         
　　□大数据
　　3年半时间花53天访问欧洲23个国家
　　据京华时报不完全数据统计，中国国家主席习近平和国务院总理李克强上任以来，在3年半时间里共出访68个国家，耗时167天。其中，53天时间先后访问了23个欧洲国家。不论是出访国家和时间，欧洲都占领导人出访十分之三强。
　　截至目前，中国领导人已访问了俄罗斯、白俄罗斯、荷兰、法国、德国、比利时、英国、意大利、瑞士、罗马尼亚、希腊、爱尔兰、西班牙。其中多个国家属于多次到访，例如，俄罗斯已经访问5次，德国访问3次，法国2次，希腊2次，瑞士2次。
　　习近平主席上任以来，加上去年7月技术经停希腊进行过境访问已先后7次前往欧洲地区，其中到俄罗斯访问形式多样，有国事访问、正式访问、参加G20峰会、冬奥会、参加俄罗斯抗战胜利庆典等。此外，去年3月习近平出席第三届核安全峰会并首次集中式访问欧洲荷兰、法国、德国、比利时4个国家，同时，习近平那次访欧还创造了多个首次，包括中国国家主席首次访问荷兰、8年来首次访问德国、27年来首次访问比利时、首次访问联合国教科文组织总部、首访欧盟总部。
　　加上刚刚结束的访欧行程，国务院总理李克强也已至少7次出访欧洲，加上今年5月在出访拉美四国之时，在爱尔兰和西班牙经停，李克强的足迹已遍及欧洲11个国家。
　　国家领导人出访除了常规的国事访问、正式访问外，参加活动、出席重要会议等都是方式之一。据京华时报记者统计，近年来，中国国家领导人出访欧洲，至少已出现了9种形式。
　　□盘点
　　一带一路
　　中欧将实现战略对接
　　在刚刚结束的李克强总理访欧议程中，有一个话题备受关注——中国的“一带一路”，对接欧洲的“容克计划”。此访，中欧领导人达成共识，双方决定对接中国“一带一路”合作倡议和欧洲投资计划，同意建立中欧共同投资基金。
　　就在不久前的6月6日，匈牙利首个确认加入中国倡导的“一带一路”。两国签署了《中华人民共和国政府和匈牙利政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。这是中国同欧洲国家签署的第一个此类合作文件。
　　“一带一路”战略构想，由中国国家主席习近平于2013年9月和10月分别提出，即建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。
　　2014年2月，习近平应邀专程出席索契冬奥会开幕式。在会见俄罗斯总统普京时，习近平提出，欢迎俄方参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设，使之成为两国全面战略协作伙伴关系发展的新平台。这是中国首次邀请欧洲国家加入“一带一路”建设。
　　一个月后的3月22日，习近平出席第三届核安全峰会并访问荷兰、法国、德国、比利时和联合国教科文组织总部、欧盟总部。在比利时布鲁日欧洲学院发表重要演讲时，习近平进一步指出，建设文明共荣之桥，把中欧两大文明连接起来。这些倡议得到受访各国元首的赞同和积极响应。
　　基础设施
　　互联互通建开放市场
　　去年3月22日至4月1日，习近平开启为期11天的首访欧洲行程，其间，中国接连与荷兰、法国、德国、比利时及欧盟共同发表了5份联合声明，其中均有涉及基础设施的内容。习近平在同欧洲理事会主席范龙佩举行会谈时进一步指出，要把中欧合作和丝绸之路经济带等重大洲际合作倡议结合起来，以构建亚欧大市场为目标，加强基础设施互联互通。要坚持市场开放，携手维护多边贸易体制，共同致力于发展开放型世界经济。
　　在刚刚结束的访欧行程中，李克强表示，发展中国家正在推进工业化、城镇化，发达国家也在实施“再工业化”，各国在基础设施建设和产业投资上需求旺盛。中方愿与欧洲投资计划对接，在基础设施共建上突破。中方有意愿积极参与欧盟投资总额为3150亿欧元的计划，我们支持实力强、有信誉的中方企业参与泛欧交通网络、中欧陆海快线、新亚欧大陆桥等基础设施项目，也欢迎欧方企业积极参与“一带一路”建设。
　　中国与中东欧国家开展的互联互通合作项目，完全可以纳入中欧基础设施合作的大框架，不仅有利于中东欧加快发展，实现欧洲东中西部地区平衡发展，也必将有力促进欧洲一体化进程。
　　中欧双方可以装备制造为重点，在第三方合作上突破。基础设施建设需要相应的施工设备、机械装备，经济发展也离不开铁路、电力、通讯等高端制造装备。
　　中国制造
　　高铁核电相继出国门
　　此访欧洲，国务院总理李克强仍不忘他的另一个身份——中国装备的“超级推销员”。此次，李克强除了高铁的“保留项目”，更积极地推销了中国核电站、船舶集装箱制造业。上任以来，李克强的足迹遍及欧洲10余个国家，带回了近千亿美元的大单。
　　2013年11月25日，李克强访问罗马尼亚，在半天内密集会见7个欧洲国家的总理，推介中国“先进的核电技术和雄厚的建设实力”。此访，中国与罗马尼亚达成在高铁领域的合作协议。两国还将在4G方面加强合作。此外，中国还与匈牙利共同宣布，合作建设连接贝尔格莱德和布达佩斯的匈塞铁路。隔天，李克强与16个中东欧国家领导人或代表共同参观“中国铁路等基础设施及装备制造展”，他更是现场在一块展板前当起了“解说员”，为中国装备做补充说明。
　　在访问德国时，李克强发表演讲指出，正在成长的“中国制造”与成熟可靠的“德国制造”有机结合，完全可以“珠联璧合”，还可以携手开拓第三方市场。
　　2014年访问塞尔维亚时，中国、塞尔维亚、匈牙利、马其顿达成共识，一致同意将匈塞铁路延长并升级，打造中欧陆海快线，将直接辐射人口3200多万，建成后将为中国对欧洲出口和欧洲商品输华开辟一条新的便捷航线。去年10月，李克强向俄罗斯总理梅德韦杰夫推销了中国的“高寒高铁”。两国总理见证了中俄签署高铁合作备忘录，推进构建北京至莫斯科的欧亚高速运输走廊，优先实施莫斯科至喀山的高铁项目。
　　中国护照
　　赴欧签证更快更便捷
　　截至2014年，中国公民出境游突破1亿人次，欧洲是排名第二的主要目的地国家。早在2013年9月，荷兰就宣布简化对华签证，只有申请长期(逗留期限超过三个月)签证的中国公民，才需要到荷兰驻华大使馆以及驻上海和广州的总领事馆申请签证，其他的可以委托他人提交申请。
　　其实，在历次访欧行程中，除了经贸合作，便利人员往来也成为领导人们“超级推销”的内容，普通公民出行的签证便利就是其中的一项重要内容。2014年3月22日至4月1日，习近平访问荷兰等4个欧洲国家，同年下半年，荷兰再次全部简化对华签证手续并加快签证受理时间，平均签证受理时间缩短为48小时。几乎同时，意大利也宣布将中国公民赴意签证办理时间缩短到36小时，成为欧盟国家中对华签证最快的国家。
　　此次访欧的李克强也不例外，欧盟宣布将在中国15个非设领城市设立签证中心，便利更多中国公民申请赴欧签证。法国宣布，将向更多中国公民提供五年期往返免签便利，并在法方驻中国领馆区外，设立若干签证办事机构，方便中国公民就近获得签证。
　　无独有偶，去年6月，李克强访问英国，英方当日宣布将放宽对中国游客和商务人士的签证限制，简化中国个人旅行者网签申请程序，而且英国正与其他欧洲国家谈判，希望允许中国旅行者通过单一程序申请英国和申根国家签证。此前，签证难办一直困扰赴英中国民众。去年10月，李克强访德期间，双方就大力简化签证程序达成重要共识，以48小时为目标签发短期签证。
　　中国护照的“含金量”正在逐步升级。
　　□解读
　　欧洲对于中国重要性体现在哪儿？
　　欧盟集团效应对中国很重要
　　中国人民大学德国研究中心副主任孟虹分析，从政治上来看，欧洲一体化发展是战后区域性发展比较独特的一种模式，这对亚洲国家和周边国家的发展都有一定借鉴意义。欧洲发展原来是一个经济联盟，欧洲各个国家之间比较强势的几个国家，例如德国、法国等，它们的经济发展很多地方是可以和中国互补的。
　　这次李克强访欧和当地签下了很多大单，这都是在特定背景下形成的。由于欧盟是中国最大的贸易伙伴，今年又恰逢中欧建交40周年，此次中欧峰会面临比较好的契机。在全球治理方面，欧洲影响力越来越大，包括环境、能源、气候方面，中国和欧洲有希望携手在建立新的世界秩序方面有所举措。
　　从全球安全政策上考虑，欧洲在二战后发展其实是处于两个超级大国之间的博弈，为了保全欧洲的稳定发展，欧洲要学会自强自立，主动扮演角色。在这个方面，中国走出去发出强音是和欧洲利益比较相近的。
　　中国现代国际关系研究院欧洲研究所所长冯仲平认为，欧洲对中国的重要性体现在欧盟的集团效应，它是单一货币统一市场，经济产量世界第一，中欧合作是世界两大经济体的合作，欧盟成员国有成熟的市场和高新技术，两个方面决定中欧合作，不论是经济上还是国际事务中的合作都非常重要。
　　冯仲平说，中欧有很多共同利益，决定合作是互利共赢的。中国是发展中国家，欧洲现在经济增长低迷不振，他们也需要重振经济，中欧合作有共同利益。
　　领导人密集访问欧洲有何国内因素？
　　有利于中国稳增长调结构
　　外交咨询委员会委员、翻译室专家、前驻瑞典大使陈明明表示，从政治上来讲，欧洲是一个大块头，它在全球地缘政治格局当中很重要，拥有5亿多的人口，地理位置位于美国和俄罗斯中间，是全球格局中的重要一级。同时欧洲在经济互补性上很重要，是我国重要外资来源和技术来源地，中欧经贸关系的发展对中国市场出口、吸引高科技技术都很重要。此外，在环保清洁能源方面，欧洲很多方面都值得中国学习。
　　欧洲从地缘政治安全角度来讲，不对中国的核心利益构成挑战。欧洲不同于美国，中国的崛起对欧洲是利好，不是威胁，中国发展并不对欧洲构成威胁。中国发展以后，欧洲将更加倚靠我们的市场和力量，看重中国的投资，这是对欧盟最大的吸引力。
　　欧洲在发展对华关系中比较积极，高科技技术领域非常开放。总的来说，双方互补性非常强，这些原因决定中欧关系具有很强的势头，相对中美关系来讲，干扰也少。每年中欧和欧盟都有一个高层交往机制，这样频繁的交往机制突出表明两地关系密切，说明双方共同点很多。
　　冯仲平也认为，政治方面，中国要和欧洲加强合作，共同应对国际挑战，共同塑造新的世界格局。从经济角度讲，中国很多技术是从欧洲引进的，这次李克强总理提到的中欧合作开辟第三方市场，这是中欧未来发展很重要的方向，也有利于今后中欧合作。对中国来说，有利于稳增长、调结构。
　　中欧合作未来将呈现出哪些趋势？
　　消障碍同发声投资更广泛
　　孟虹认为，未来中欧合作会更加密切，在外交方面会不断改革，共同发出更强音。中国在国际上的声音和话语权会不断加强，在和平安全政策、经济发展等方面体制的建立会越来越完善，目前在金融方面还有很大空间和需求需要建立一个新全球秩序，这一点中欧可以进行密切合作。
　　另外，涉及到经济和社会的可持续发展，例如环保、气候和能源方面，中欧也会发出最强音。国家与国家以及地区间的经济互补方面非常需要借鉴欧洲发展模式，欧洲则需要中国这个发展中国家的活力，如果没有中国强劲的发展动力，欧洲可能也没有意识到自己正处于被动的发展状况，可能会受到其他竞争对手的威胁。中国活力和欧洲技术经验可以互补，欧洲在整个发展过程有很多创新发展理念，这些都和中国现今提出的一些政策是一脉相承的。
　　陈明明认为，在核心利益上欧洲会支持中国的立场，中欧发展前景非常好。下一步，双方在双边投资应该是更广泛的，中国在进一步城镇化、改善环境、节约能源方面，欧洲可以提供技术支持，整个势头会越来越好。
　　随着双方领导人会晤多了以后，有助于消除双方关系发展的障碍，中国公民访欧会越来越容易，这是明显能够感受到的。同时可以减少贸易壁垒，购物越来越方便，借助欧洲技术来解决中国环境问题，这些老百姓都可以直接受益。通过欧洲高科技技术的转让，未来将有更多新技术为国人服务。
　　冯仲平表示，中欧未来要共建四大伙伴关系，即和平、增长、改革、文明。现在中欧合作其实就是朝着这个目标发展，一方面增加政治互信，一方面加强经济合作，此外还加强人文交流，秉持着这三大支柱是整个中欧关系的全部内涵。中欧之间干扰因素不多，共同利益很多，因此中欧当前合作节点很好。

本文来源: 人民代表大会常务委员会

06.07.2015  16:02