多领域投融资体制改革加速 规范政府管理成重点

　   一带一路”国际合作高峰论坛14日在北京召开。论坛召开期间，财政部、人民银行将共同主办“促进资金融通”的平行主题会议，会议主题就是“建立多元化投融资体系，促进‘一带一路’建设”。

　　针对“一带一路”建设的资金融通问题，财政部部长肖捷日前表示，“一带一路”建设资金需求巨大，单靠政府投资满足不了需要。要切实推进金融创新，深化金融领域合作，构建多边多元的融资机制。要推动构建长期、稳定、可持续、风险可控的多元化融资体系，更好地为“一带一路”建设提供融资支持。

　　日前，国家能源局也印发了《深化能源行业投融资体制改革的实施意见》，以充分激发社会资本参与能源投资的动力和活力，并且明确了今年上半年内要建立能源投资项目管理负面清单制度、权力清单制度和责任清单制度。

　　今年以来，能源领域投资出现增速放缓的趋势。国家统计局数据显示，今年一季度在全国固定资产投资同比增长9.2%的情况下，电力、热力领域的投资增速比去年同期下降1.7个百分点，其中民间投资同比增长略超11%，较去年全年的增速降低了7个百分点。煤炭开采和洗选业的民间投资则同比下降24%，降幅比去年同期扩大了4个百分点，投资总额降至144亿元。

　　对此，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强说，能源属于资金密集型行业，而且技术门槛高，民营企业一般实力比较弱，进入风险大，而要充分激发社会资本参与能源投资的动力和活力，要有一些特殊的政策，深化能源领域投融资体制改革，建立公平竞争的平台。

　　2016年以来，固定资产投资增速的放缓，尤其是民间投资的大幅下滑，一定程度上加重了经济持续下行的压力。对此，中央和地方有关部门连续出台争政策，深化投融资领域改革，大力推进PPP项目建设，不断放宽民间投资进入的范围和门槛，解决民间投资融资难、融资贵、收益少等问题。

　　在各项政策的强力推进下，今年一季度，民间固定资产投资57313亿元，同比名义增长7.7%，增速比前两个月提高1个百分点，民间投资占全国固定资产投资的比重为61.1%。

　　国务院发展研究中心研究员张立群表示，推进民间投资的各项政策的深入落实和改革力度的加大，为民间投资提供了更好的发展环境和空间，有效促进了民间投资的提升。

　　也有专家表示，投融资体制仍然存在着不少问题，包括简政放权不到位，项目融资难、融资贵的问题仍有存在；政府投资管理亟需创新，引导和带动作用有待进一步发挥；政府事中事后监管和服务仍需加强等。

　　据了解，进一步简政放权，提高政府管理将是未来投融资体制改革的重点，包括进一步完善企业投资核准等事项，更多地将决策权交给市场;探索不再审批的管理模式、创新多评合一的中介服务新模式等；建设规范、诚信的市场环境，加强政府的引导和带头作用。