卫计委：今年医改将构建5项基本制度框架

人民网北京5月11日电 据国家卫生计生委网站消息，今日国家卫生计生委举行专题新闻发布会，介绍深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务。会上，国家卫生计生委体改司司长梁万年表示，2017年的医改重点工作主要是围绕基本建立分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等5项基本医疗卫生制度框架。梁万年称，今年的医改任务当中明确了两个时点：一个是在今年7月31日前，所有地市必须要拿出城市公立医院综合改革的实施方案。第二个是9月30日前，全国所有的城市公立医院都要取消药品加成（中药饮片除外）。

梁万年称，围绕5项基本制度建设，有56项具体重点工作任务：

在分级诊疗制度建设方面，主要任务包括：进一步扩大试点范围，分级诊疗试点和家庭医生签约服务扩大到85%以上的地市；大力推进家庭医生签约服务，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上；全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，纵向合作的医疗联合体等分工协作模式实行医保总额付费等工作。

在现代医院管理制度建设方面，主要包括：扩大县级公立医院综合改革示范范围，启动城市公立医院改革示范工作；全面推开公立医院综合改革，所有公立医院全面取消药品加成（中药饮片除外）；落实医疗服务价格改革政策；推进现代医院管理制度建设，开展制定公立医院章程试点；开展公立医院薪酬制度改革试点等工作。

在全民医保制度建设方面，主要包括：完成城乡居民基本医保制度整合，实行“六统一”政策，理顺管理体制；推进建立以按病种付费为主的多元复合型支付方式，选择部分地区开展按疾病诊断相关分组（DRGs）付费试点；全国推进医保信息联网，实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算；支持商业保险机构等社会力量参与医保经办等工作。2017-05-11 10:14:54

在药品供应保障制度建设方面，主要包括：贯彻落实《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》，指导各省（区、市）制订细化政策措施；进一步扩大短缺药品定点生产范围；培育集中采购主体，鼓励跨区域联合采购；推动实现高值医用耗材采购编码统一，试点开展高值医用耗材集中采购；在综合医改试点省份和公立医院改革试点城市率先推行“两票制”；增加国家药品价格谈判品种的数量，做好价格谈判与医保等政策衔接等工作。

在综合监管制度建设方面，主要包括：推进医保智能监控系统应用；落实处方点评等制度，指导地方对辅助性、营养性等高价药品列出具体清单，实施重点监控；加强对非营利性社会办医疗机构产权归属、财务运营、资金结余使用等方面的监督管理等工作。 

发布会上，财政部社保司副司长宋其超表示，财政部将从支持提高基本医保水平；支持全面推开公立医院综合改革；支持提高公共卫生服务质量；支持建立分级诊疗制度；支持深化药品生产流通领域改革这五个方面重点支持推动医改工作。其中新农合和城镇居民医保财政补助标准从2016年每人每年420元提高到今年的450元，人均提高30元连续第8年提高了财政补助标准。