中国青年社会组织发展报告出炉 身份是个问题

近日，中国青年工作蓝皮书（2013～2014年）《青年与青年社会组织—中国青年社会组织发展状况研究报告》（以下简称“蓝皮书”）出版，这也是我国第一本关于城市青年社会组织运行状况的专著。

30万字，1年4个月，21名成员，9个城市，1432份有效问卷，60家城市青年社会组织，近百次座谈和访谈……为了解我国城市青年社会组织发展状况和发展环境，摸清共青团开展青年社会组织工作的基本情况，探讨进一步做好青年社会组织工作的路径，中国青少年研究中心从2013年开展此项研究，并聚焦40周岁以下青年为主体的社会组织，主要是活跃于社会生活各领域的青年社会组织（包括隶属于共青团或由共青团联系的社会组织）和高校社团。

身份是个问题 外省的跑到广东注册成功了

“总体来看，我国城市青年社会组织发展迅速，成员文化水平较高，多数青年社会组织热心公益，同时，存在地域上的不平衡性。另外，在青年社会组织中，尚未形成组织严密、规模庞大、历史悠久、影响巨大的青年自组织。”蓝皮书中写道。

“我们最大的困难，就是找到这些青年社会组织并不容易，所以对这些组织真正存在的整体情况，目前还没有渠道去把握。就像一个人，通过一个身份证号，就可以掌握很多信息，但是目前很多青年社会组织，连这些基本信息都没有。”蓝皮书主编、中国青少年研究中心副主任刘俊彦在谈及该书的调研过程时说。

这个实际的困难，也在此次调研的结果中得到验证。“真正登记注册的青年社会组织实际上不到十分之一，绝大多数青年社会组织并未登记”。“注册登记有两种，一种是资格审查，一种是信息收集，不够资格不给注册，而且现在连信息收集也不够。”刘俊彦说，调研数据显示，有22．3％的青年社会组织有过注册的尝试，但未成功，“这一比例还是乐观的估计，实际可能更低”。

至于未注册的原因：一是对组织发展来说，尚无迫切需要；二是不了解注册对组织的影响；三是存在制度障碍，难以注册。其中，制度障碍是最主要的原因。调研中发现，有注册登记需要而无法获得社会组织注册的青年社会组织，最后多以公司形式进行登记。由于广东省已进行试点放开社会组织注册登记，所以不少其他省份的青年社会组织跑到广东注册登记，并获得成功。

当然，调研也表明，大部分青年社会组织在未注册登记的情况下，并不影响其生存和开展活动，因此，约一半（47．3％）的青年社会组织还“没有想过”注册的事，17．8％的青年社会组织不愿意注册。青年社会组织处于动态发展中，对于部分社会组织现在所处的发展阶段来说，是否注册登记并不迫切，但随着自身发展，会逐渐产生登记注册的需要。比如，随着组织的发展，涉及到对外获得资金，资金的使用流转需要正式身份；随着活动影响的扩大、成员在组织中的职业发展需求增强，也会需要正式注册登记的组织身份。

“人家就觉得自己没必要注册，就是自娱自乐，玩得挺好的，不想受人管，注册的话，需要接受一些管理。”就当下很多青年自组织的状况，中国青少年研究中心助理研究员、博士王鹏说。