霞浦：强化三项措施  维护合理诉求

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。霞浦县人大常委会坚持党的群众路线贯穿人大信访工作，强化三项措施，维护群众合理诉求，有效化解了一批社会热点、难点问题。

强化机制保障

信访工作规章制度的建设在强化机制保障上下功夫。首次出台人大信访工作机制。人大常委会首次制订信访工作制度，制作依法处理信访“路线图”，出台县人大创新群众工作方法，解决信访突出问题的意见，不断完善信访工作机制。首次创办人大信访专刊。首次创办《人大信访》专刊以来至今已14期，既为人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告和开展视察、执法检查等提供依据，又使常委会领导能够根据不同阶段的信访动态，确定信访工作重点，制定切实可行的措施，从而使一些群众反映比较集中的矛盾和问题得到有效解决。首次召开涉法涉诉信访工作会议。首次以霞浦县人大常委会信访工作领导小组成员为主体，召集公、检、法信访部门召开人大信访工作联系会议，交流人大信访交办情况及信访工作经验，共同探讨做好新形势下人大信访工作的新路子，达成共识，有效促进信访问题的解决。首次开展人大信访法律咨询服务。首次开展信访法律咨询服务，到目前为止已接受群众咨询39人次。改变了过去简单的接待式信访，使群众有苦能诉、有疑得释、有冤可伸。这是县人大常委会突破传统、强化依法信访的新举措，取得良好的成效。首次开展人大代表接待选民日活动。人大常委会组成人员从去年开始分别于每年3月15日和9月15日到选区开展代表接待选民日活动，对收集到的建议意见进行整理归类，及时交至有关部门研究办理。

强化监督措施

鉴于人大信访工作不直接处理问题的特点，在强化措施上下功夫。综合分析。信访综合分析主要是将每个季度带有倾向性的问题按类别进行归纳提炼，以人大信访分析的形式向县委、县人大常委会和“一府两院”领导报送，从而引起领导的重视，积极推进有关信访事项的解决。视察活动。视察具有很强的针对性，将视察意见向“一府两院”送达，可以有力地推动各项工作的开展。如年初，群众反映新城区的面貌虽有很大的改观，但一些重点项目工期延长，群众强烈期盼项目早点竣工，有个休闲好去处。5月份，县人大常委会组织常委会组成人员和部分人大代表对福宁文化公园、三河综合整治工程、县九个文化设施综合体等工程项目建设情况进行视察，提出了视察意见，通过政府组织实施整改，这些项目建设全部完工，新城区的面貌焕然一新。执法检查。群众对霞浦县矿产资源流失严重的信访较为突出，县人大常委会成立执法检查组，对政府和国土资源局贯彻实施《矿产资源法》及《福建省矿产资源条例》进行了检查，提出了审议意见。经过县政府及职能部门的有力整治，矿产资源流失现象得到有效控制，特别是非法采矿现象得到一定程度的遏制。调查研究。群众多次来信反映预防未成年人犯罪问题，要求对可塑性强的这一特殊群体给予特殊对待，引导他们走上正道。县人大常委会领导亲自带队到“两院”开展预防未成年人犯罪工作调研，提出了创新性意见，要求检察和司法审判工作要坚持“教育为主、惩治为辅”的原则，不能判后不理、推向社会，要充分发挥司法检察和审判机关特有的作用。通过调研，“两院”多措并举，做了大量卓有成效的工作，有效预防和减少了未成年人犯罪。专题询问。在信访工作中，我们发现有不少问题带有普遍性、共性，难以件件交办。如，群众对霞浦县城区交通问题反映强烈。县人大常委会领导高度重视，主任会议专题研究该事项，成立两个调研组，前往相关部门进行调研，察看城区道路规划和公交站点建设，广泛收集建议意见，于去年7月份对城区道路交通管理开展专题询问，通过这次专题询问会，督促县政府着手对城区道路交通重新编制规划，如公交站点进行重新编牌，红绿灯重新安装，交通标识重新定位，城区道路交通有了很大改观，百姓拍手称快。发挥代表作用。代表接待选民这一平台的搭建，开辟了一条广大选民通过人大代表反映问题的渠道，又使群众的信访纳入依法、有序、理性的轨道，促使公民利益诉求直接导向人大代表，避免大量非理性、无序上访。如常委会组成人员依托乡镇（街道）、村和社区的“代表之家”、“代表活动室”的基础平台，今年3月15日到选区开展代表接待选民日活动，参与代表295人，接待选民450人次，收集群众反映问题149件，并进行整理归类，及时交至有关部门研究办理。如三沙镇将全镇70多位省、市、县、镇四级代表按每天2位在“代表之家”实行常态化接访群众，做到“门常开、人常在，有访必接”。

强化跟踪落实

针对办理过程中，存在敷衍应付，重答复轻实效的状况，在强化跟踪落实上下功夫。回访。对于信访件的处理，不是转办、交办完就了事，而是从答复件中筛选出一些重点信访件，进行回访。如三沙镇陈坤金夫妇反映在三沙海域两艘采壳船只严重破坏其海带养殖设施，要求赔偿15万元的经济损失。我们当即把信访件交办给霞浦县海洋与渔业局以及县边防支队，两个部门在很快的时间内妥善处理了该棘手事件，对方赔偿当事人陈坤金7万元，事后我们电话回访，当事人对办理结果表示满意，主动来人大表示息访息诉。霞浦县人大常委会领导经常过问信访工作，对群众反映的热点、难点问题及时作出批示，并就一些重点信访件，到部门了解情况，提出意见。如松城街道俞某等二人反映2005年购买杨某的房屋但未办理房产变更手续，去年欲将其一半房子出售，向县房管所申请变更，一切都按要求准备就绪，已花费四万多元，仍被告知无法办理。在信访件交办后，县人大常委会领导与信访办工作人员前往县房管所了解，原产权人杨某在未取得规划许可的情况下擅自将房屋单榴改为二榴，卖给信访人，均为三层半，属于超层面积。考虑到申请人特殊情况，县住建局同意经城建大队处罚后给予办理房屋内部结构改变补证手续。信访人对人大关注民生、为民办实事表示满意，并亲自到县人大道谢。下访。今年3月15日代表接待选民日当天，群众反映长春镇街道脏、乱、差现象严重，下水道堵塞，严重影响到群众正常生活，因投入的资金量较大，群众对镇政府的答复感到不满意，县人大常委会主任池丽玉亲自组织长春镇党委、政府协调办理，目前，镇政府已投入80多万元对该道路及街道进行整治。如今的长春镇区街道干净、整洁，告别了商铺占道经营的现象，改善了群众的生活环境。